花了21萬(wàn)多韓元購(gòu)買(mǎi)的小區(qū)地下車(chē)長(zhǎng)打官司才知道是人防工程。因此，很多市民發(fā)了牢騷。

21萬(wàn)余元買(mǎi)地下車(chē)位

沒(méi)所有權(quán)

楊先生今年59歲，西安人。2010年，他在西安高新區(qū)融僑城一期買(mǎi)了一套房，2013年交房了，楊先生尋思著買(mǎi)個(gè)車(chē)位。同年4月6日，楊先生的兒子與西安金輝居業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《融僑城地下停車(chē)位出讓協(xié)議》，“當(dāng)時(shí)我在外地出差，就讓媳婦和兒子去買(mǎi)車(chē)位了，買(mǎi)車(chē)位的業(yè)主很多，都是制式合同，也沒(méi)多看就簽字了，付了216000元的全款?！睏钕壬f(shuō)，“按照協(xié)議，應(yīng)由開(kāi)發(fā)商辦理與停車(chē)位有關(guān)手續(xù)，但對(duì)方一直未辦理，導(dǎo)致我們無(wú)法取得車(chē)位所有權(quán)?！?/p>

根據(jù)楊先生提供的車(chē)位出讓協(xié)議，華商報(bào)記者看到，“所購(gòu)買(mǎi)的該車(chē)位年限與該地塊的土地證使用年限一致，為2007年10月27日到2077年10月27日?！辈贿^(guò)，該協(xié)議第五條規(guī)定，“若停車(chē)位的產(chǎn)權(quán)手續(xù)未能成功辦理，則經(jīng)雙方一致同意并認(rèn)可甲方（開(kāi)發(fā)商）所出讓的僅為停車(chē)位的使用權(quán)，乙方（業(yè)主）對(duì)此不持異議，也不以任何理由和方式要求甲方賠償、補(bǔ)償或承擔(dān)責(zé)任。”

與開(kāi)發(fā)商多次協(xié)商車(chē)位問(wèn)題無(wú)果后，2016年6月3日，楊先生一紙?jiān)V狀將西安金輝居業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（原西安融僑置業(yè)有限公司）告上法庭。請(qǐng)求依法判令解除停車(chē)位出讓協(xié)議；判令開(kāi)發(fā)商退還購(gòu)買(mǎi)車(chē)庫(kù)款216000元及利息39414.6元。

法院駁回

簽協(xié)議時(shí)知曉僅為使用權(quán)

西安市蓮湖區(qū)法院一審認(rèn)為，楊某作為業(yè)主，通過(guò)自愿訂立《融僑城地下停車(chē)位出讓協(xié)議》，取得并實(shí)際使用了融僑城地下停車(chē)位，且簽訂協(xié)議時(shí)已經(jīng)知曉該停車(chē)位在產(chǎn)權(quán)手續(xù)未能成功辦理時(shí)，其獲取的停車(chē)位僅為使用權(quán)。因此，該協(xié)議的訂立合法有效，依法駁回其訴訟請(qǐng)求。

“打官司的時(shí)候才知道原來(lái)我們買(mǎi)的是人防車(chē)位，律師說(shuō)人防工程是不能買(mǎi)賣(mài)或者隨意占用的，如果是出租給個(gè)人使用，按照我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)最多只能租20年。”楊先生說(shuō)。2017年1月12日，楊先生再次提起訴訟。同年4月24日，法院經(jīng)審理認(rèn)為，此案在2016年6月已做出判決，楊某并未上訴，故判決已發(fā)生法律效力，依據(jù)同一事實(shí)、同一法律關(guān)系，再次提起訴訟，屬于重復(fù)起訴，依法予以駁回。

2017年8月，楊先生上訴至西安中院，被駁回，2018年6月，他向省高院提出再審，也被駁回。

60歲的賈女士2013年也在同一小區(qū)買(mǎi)了房子和車(chē)位，“買(mǎi)車(chē)位時(shí)，開(kāi)發(fā)商說(shuō)就剩這一個(gè)車(chē)位了，不能辦產(chǎn)權(quán)證。”賈女士覺(jué)得車(chē)位總歸是買(mǎi)來(lái)家用的，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)也無(wú)所謂。“我起訴開(kāi)發(fā)商是因?yàn)闊o(wú)論是否有產(chǎn)權(quán)，車(chē)位價(jià)格一樣，覺(jué)得不合理?！辟Z女士說(shuō)，“等到法院判決后，我才發(fā)現(xiàn)買(mǎi)的是人防車(chē)位，聽(tīng)律師說(shuō)這是國(guó)家禁止買(mǎi)賣(mài)的。”

采訪中，華商報(bào)記者了解到，該小區(qū)還有多名業(yè)主遇到了同樣的問(wèn)題。

市人防辦：

人防車(chē)位不能辦證，購(gòu)買(mǎi)前可查詢性質(zhì)

昨日下午，華商報(bào)記者聯(lián)系了西安市人防辦，工作人員表示：“開(kāi)發(fā)商出售車(chē)位前，要在區(qū)人防辦進(jìn)行備案，備案里就明確標(biāo)明了停車(chē)場(chǎng)的哪些區(qū)域?qū)儆谌朔拦こ?，哪些是非人防工程，業(yè)主查詢后，便知道是否為人防車(chē)位?！?/p>

對(duì)于很多市民提出的為什么人防車(chē)位不能辦證，該工作人員稱，開(kāi)發(fā)商作為投資主體，將建設(shè)的人防工程，在和平時(shí)期用于地下車(chē)位是允許的，但不能辦證。如果將人防工程確定物權(quán)，按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，車(chē)位就成了私人物產(chǎn)，一旦戰(zhàn)時(shí)該如何使用將成為問(wèn)題。

該工作人員介紹，隨著城市發(fā)展，高樓越來(lái)越多，地下車(chē)位也越來(lái)越多，人防設(shè)施用作地下車(chē)位突顯出來(lái)的問(wèn)題也引起相關(guān)部門(mén)高度重視。近幾年，人防部門(mén)正在積極進(jìn)行調(diào)研。

律師解讀：人防車(chē)位不可登記、買(mǎi)賣(mài)

什么是人防車(chē)位，是否可以買(mǎi)賣(mài)、登記，已經(jīng)買(mǎi)了人防車(chē)位怎么辦？華商報(bào)記者采訪了陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所律師董超。

解讀一：什么是人防車(chē)位？與普通車(chē)位有何不同？

董超說(shuō)，人防車(chē)位無(wú)論從功能或性質(zhì)上都與普通車(chē)位有一定區(qū)別。人防車(chē)位是住宅小區(qū)的人防工程，在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了保障住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的掩蔽、逃生而單獨(dú)修建的位于地下的防護(hù)建筑，以防護(hù)為首要功能。非戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人防工程平日可與普通車(chē)位一樣，用于停放民用車(chē)輛。

解讀二：人防車(chē)位是否可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記？

董超稱，人防車(chē)位的權(quán)屬問(wèn)題一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，《人民防空法》第5條規(guī)定：“人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！倍摋l款并未明確人防車(chē)位的權(quán)屬問(wèn)題，且《物權(quán)法》對(duì)此也持避而不談的態(tài)度，這直接導(dǎo)致各地地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一，人防車(chē)位的權(quán)屬難以確定。北京市人防工程的投資者，享有使用權(quán)和收益權(quán)，并無(wú)產(chǎn)權(quán)。上海市相關(guān)規(guī)定表明，上述工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)，并可按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行所有權(quán)登記。

北京市與上海市的相關(guān)規(guī)定大相徑庭，具有較強(qiáng)的區(qū)域性。因此，目前而言人防車(chē)位的權(quán)屬并不明確，尚無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

解讀三：人防車(chē)位是否可以買(mǎi)賣(mài)？

因人防車(chē)位無(wú)法取得產(chǎn)權(quán)登記，這給人防車(chē)位的物權(quán)變動(dòng)造成了一定的法律障礙。理論上當(dāng)事人可以簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但無(wú)法產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力，只能產(chǎn)生使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定》，人防車(chē)位還可以通過(guò)租賃等形式流轉(zhuǎn)，但各地對(duì)人防車(chē)位的租賃期限規(guī)定各不相同，例如《江蘇省人防工程維護(hù)管理工作意見(jiàn)》中規(guī)定人防車(chē)位禁止出售、長(zhǎng)租，且租賃期限不得超過(guò)3年。根據(jù)查詢，陜西地區(qū)并無(wú)租賃期限限制，但此處應(yīng)當(dāng)注意《合同法》所規(guī)定的最長(zhǎng)租賃期限不得超過(guò)20年。

解讀四：如果買(mǎi)了人防車(chē)位該怎么辦？

董超說(shuō)，如果購(gòu)買(mǎi)了人防車(chē)位，首先，業(yè)主應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家對(duì)人防車(chē)位的財(cái)產(chǎn)權(quán)有一定的限制：不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物等；此外，業(yè)主負(fù)有維護(hù)、保養(yǎng)的義務(wù)。而且人防車(chē)位具有一定的征收屬性，該征收不僅限于戰(zhàn)時(shí)，因此業(yè)主在購(gòu)買(mǎi)人防車(chē)位之前應(yīng)當(dāng)考慮清楚。

其次，開(kāi)發(fā)商與業(yè)主簽訂人防車(chē)位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議時(shí)，如果開(kāi)發(fā)商明確告知該車(chē)位屬于人防工程，則該協(xié)議應(yīng)認(rèn)定為有效。如果開(kāi)發(fā)商在簽訂協(xié)議時(shí)未告知業(yè)主該車(chē)位屬于人防工程，則業(yè)主可以依據(jù)《合同法》第54條行使撤銷(xiāo)權(quán)，并且要求開(kāi)發(fā)商返還購(gòu)買(mǎi)車(chē)位款項(xiàng)及利息。

華商報(bào)記者 佘暉

圖文轉(zhuǎn)載自：華商報(bào)