花21萬多元購買的小區(qū)地下車位，打了官司才知道，原來是人防工程……這讓多名市民叫苦不迭。

21萬余元買地下車位

沒所有權(quán)

楊先生今年59歲，西安人。2010年，他在西安高新區(qū)融僑城一期買了一套房，2013年交房了，楊先生尋思著買個車位。同年4月6日，楊先生的兒子與西安金輝居業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《融僑城地下停車位出讓協(xié)議》，“當時我在外地出差，就讓媳婦和兒子去買車位了，買車位的業(yè)主很多，都是制式合同，也沒多看就簽字了，付了216000元的全款?！睏钕壬f，“按照協(xié)議，應(yīng)由開發(fā)商辦理與停車位有關(guān)手續(xù)，但對方一直未辦理，導致我們無法取得車位所有權(quán)?！?/p>

根據(jù)楊先生提供的車位出讓協(xié)議，華商報記者看到，“所購買的該車位年限與該地塊的土地證使用年限一致，為2007年10月27日到2077年10月27日?！辈贿^，該協(xié)議第五條規(guī)定，“若停車位的產(chǎn)權(quán)手續(xù)未能成功辦理，則經(jīng)雙方一致同意并認可甲方（開發(fā)商）所出讓的僅為停車位的使用權(quán)，乙方（業(yè)主）對此不持異議，也不以任何理由和方式要求甲方賠償、補償或承擔責任?！?/p>

與開發(fā)商多次協(xié)商車位問題無果后，2016年6月3日，楊先生一紙訴狀將西安金輝居業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（原西安融僑置業(yè)有限公司）告上法庭。請求依法判令解除停車位出讓協(xié)議；判令開發(fā)商退還購買車庫款216000元及利息39414.6元。

法院駁回

簽協(xié)議時知曉僅為使用權(quán)

西安市蓮湖區(qū)法院一審認為，楊某作為業(yè)主，通過自愿訂立《融僑城地下停車位出讓協(xié)議》，取得并實際使用了融僑城地下停車位，且簽訂協(xié)議時已經(jīng)知曉該停車位在產(chǎn)權(quán)手續(xù)未能成功辦理時，其獲取的停車位僅為使用權(quán)。因此，該協(xié)議的訂立合法有效，依法駁回其訴訟請求。

“打官司的時候才知道原來我們買的是人防車位，律師說人防工程是不能買賣或者隨意占用的，如果是出租給個人使用，按照我國的相關(guān)法律法規(guī)最多只能租20年。”楊先生說。2017年1月12日，楊先生再次提起訴訟。同年4月24日，法院經(jīng)審理認為，此案在2016年6月已做出判決，楊某并未上訴，故判決已發(fā)生法律效力，依據(jù)同一事實、同一法律關(guān)系，再次提起訴訟，屬于重復起訴，依法予以駁回。

2017年8月，楊先生上訴至西安中院，被駁回，2018年6月，他向省高院提出再審，也被駁回。

60歲的賈女士2013年也在同一小區(qū)買了房子和車位，“買車位時，開發(fā)商說就剩這一個車位了，不能辦產(chǎn)權(quán)證。”賈女士覺得車位總歸是買來家用的，沒有產(chǎn)權(quán)也無所謂。“我起訴開發(fā)商是因為無論是否有產(chǎn)權(quán)，車位價格一樣，覺得不合理?！辟Z女士說，“等到法院判決后，我才發(fā)現(xiàn)買的是人防車位，聽律師說這是國家禁止買賣的。”

采訪中，華商報記者了解到，該小區(qū)還有多名業(yè)主遇到了同樣的問題。

市人防辦：

人防車位不能辦證，購買前可查詢性質(zhì)

昨日下午，華商報記者聯(lián)系了西安市人防辦，工作人員表示：“開發(fā)商出售車位前，要在區(qū)人防辦進行備案，備案里就明確標明了停車場的哪些區(qū)域?qū)儆谌朔拦こ?，哪些是非人防工程，業(yè)主查詢后，便知道是否為人防車位?！?/p>

對于很多市民提出的為什么人防車位不能辦證，該工作人員稱，開發(fā)商作為投資主體，將建設(shè)的人防工程，在和平時期用于地下車位是允許的，但不能辦證。如果將人防工程確定物權(quán)，按現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，車位就成了私人物產(chǎn)，一旦戰(zhàn)時該如何使用將成為問題。

該工作人員介紹，隨著城市發(fā)展，高樓越來越多，地下車位也越來越多，人防設(shè)施用作地下車位突顯出來的問題也引起相關(guān)部門高度重視。近幾年，人防部門正在積極進行調(diào)研。

律師解讀：人防車位不可登記、買賣

什么是人防車位，是否可以買賣、登記，已經(jīng)買了人防車位怎么辦？華商報記者采訪了陜西海普睿誠律師事務(wù)所律師董超。

解讀一：什么是人防車位？與普通車位有何不同？

董超說，人防車位無論從功能或性質(zhì)上都與普通車位有一定區(qū)別。人防車位是住宅小區(qū)的人防工程，在戰(zhàn)爭時期，為了保障住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主的掩蔽、逃生而單獨修建的位于地下的防護建筑，以防護為首要功能。非戰(zhàn)爭時期，人防工程平日可與普通車位一樣，用于停放民用車輛。

解讀二：人防車位是否可以進行產(chǎn)權(quán)登記？

董超稱，人防車位的權(quán)屬問題一直是爭議的焦點，《人民防空法》第5條規(guī)定：“人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”而該條款并未明確人防車位的權(quán)屬問題，且《物權(quán)法》對此也持避而不談的態(tài)度，這直接導致各地地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一，人防車位的權(quán)屬難以確定。北京市人防工程的投資者，享有使用權(quán)和收益權(quán)，并無產(chǎn)權(quán)。上海市相關(guān)規(guī)定表明，上述工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)，并可按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定進行所有權(quán)登記。

北京市與上海市的相關(guān)規(guī)定大相徑庭，具有較強的區(qū)域性。因此，目前而言人防車位的權(quán)屬并不明確，尚無法辦理產(chǎn)權(quán)登記。

解讀三：人防車位是否可以買賣？

因人防車位無法取得產(chǎn)權(quán)登記，這給人防車位的物權(quán)變動造成了一定的法律障礙。理論上當事人可以簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，但無法產(chǎn)生物權(quán)變動的效力，只能產(chǎn)生使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，人防車位還可以通過租賃等形式流轉(zhuǎn)，但各地對人防車位的租賃期限規(guī)定各不相同，例如《江蘇省人防工程維護管理工作意見》中規(guī)定人防車位禁止出售、長租，且租賃期限不得超過3年。根據(jù)查詢，陜西地區(qū)并無租賃期限限制，但此處應(yīng)當注意《合同法》所規(guī)定的最長租賃期限不得超過20年。

解讀四：如果買了人防車位該怎么辦？

董超說，如果購買了人防車位，首先，業(yè)主應(yīng)當知道國家對人防車位的財產(chǎn)權(quán)有一定的限制：不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物等；此外，業(yè)主負有維護、保養(yǎng)的義務(wù)。而且人防車位具有一定的征收屬性，該征收不僅限于戰(zhàn)時，因此業(yè)主在購買人防車位之前應(yīng)當考慮清楚。

其次，開發(fā)商與業(yè)主簽訂人防車位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃協(xié)議時，如果開發(fā)商明確告知該車位屬于人防工程，則該協(xié)議應(yīng)認定為有效。如果開發(fā)商在簽訂協(xié)議時未告知業(yè)主該車位屬于人防工程，則業(yè)主可以依據(jù)《合同法》第54條行使撤銷權(quán)，并且要求開發(fā)商返還購買車位款項及利息。

華商報記者 佘暉

圖文轉(zhuǎn)載自：華商報