家庭環(huán)境適合老化，安裝電梯，進(jìn)行“停車(chē)難”綜合管理是上海的三項(xiàng)“民心工程”。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞?dòng)浾呓裉欤?月31日）從上海市住建委了解到，相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)于近日發(fā)布，將結(jié)合城市現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，加快解決市民“急難愁盼”問(wèn)題。

全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造

上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化的城市，居家養(yǎng)老是大部分老年人的首選。截至2019年底，上海已為8000戶(hù)符合條件的困難老年人家庭進(jìn)行居家環(huán)境適老化改造，但相比實(shí)際需求，還存在覆蓋面小、缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)市場(chǎng)尚未全面打開(kāi)等問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一年半的試點(diǎn)，上海從今年7月起，全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造，計(jì)劃今年完成5000戶(hù)改造，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。

“適老化行業(yè)整體處于行業(yè)初期，很多地方仍有空白，存在著設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，既有建筑改造的老年人群需求針對(duì)性不足等問(wèn)題?！鄙虾Ｊ惺忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)葛健介紹，近期出臺(tái)的《上海市既有住宅適老化改造技術(shù)導(dǎo)則》將有效緩解這些困境。

《導(dǎo)則》研究了國(guó)內(nèi)外各類(lèi)適老化標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上海中心城區(qū)有代表性的老年人居住不同類(lèi)型、不同年齡段、不同身體狀況需求的基礎(chǔ)上編制而成的，更有針對(duì)性和地域性。同時(shí)，覆蓋小區(qū)環(huán)境、公共空間、套內(nèi)空間、建筑設(shè)備與設(shè)施改造等改造全領(lǐng)域，涵蓋改造全過(guò)程，形成了從前評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、到改造后評(píng)估的閉環(huán)。

《導(dǎo)則》提出，適老化改造要體現(xiàn)安全性、功能性、舒適性、前瞻性及友好性原則，從而滿足老年人從生理到心理需求逐步遞進(jìn)的關(guān)系。比如，規(guī)定“電梯門(mén)開(kāi)閉時(shí)間不小于15秒，便于老年人從容進(jìn)出”，又如規(guī)定“洗浴首選淋浴，并在淋浴區(qū)域設(shè)置扶手”等。

不同于無(wú)障礙設(shè)計(jì)，適老化改造聚焦?jié)M足老年人安全、便利、舒適、健康等需求。葛健表示，在既有社區(qū)和住宅改造過(guò)程中，若條件不具備，首先滿足適老化改造的要求，在條件允許的情況下，可以進(jìn)一步滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。

記者從市民政局了解到，相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方已形成了涵蓋衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場(chǎng)景的60余項(xiàng)200多種產(chǎn)品供老年人選擇，在落實(shí)“改造清單精細(xì)化”要求的同時(shí)，將逐步增加產(chǎn)品清單種類(lèi)，豐富老年人選擇。

截至8月底，上海已有8000多戶(hù)老年人家庭提出申請(qǐng)，4000多戶(hù)簽訂了改造合同，其中近3000戶(hù)已經(jīng)完成改造。據(jù)悉，《導(dǎo)則》內(nèi)容還要融入“美麗家園”建設(shè)、舊改和舊住房更新改造、成套化改造等實(shí)事工程、民心工程推進(jìn)中。

車(chē)位配建指標(biāo)差別化

近年來(lái)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車(chē)保有量和使用量的增速超過(guò)道路設(shè)施和停車(chē)設(shè)施供應(yīng)量，城市道路交通擁堵及停車(chē)供需矛盾進(jìn)一步凸顯。

為了緩解矛盾，《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》將于明年1月1日起實(shí)施?！靶聵?biāo)準(zhǔn)考慮了上海未來(lái)5到10年的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)不同區(qū)域、不同開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、不同建筑功能提出差別化配建指標(biāo)?！鄙虾Ｊ械缆愤\(yùn)輸管理局設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督處（停車(chē)管理處）處長(zhǎng)朱華勇說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)還考慮停車(chē)資源共享，從提高資源利用效率角度出發(fā)，考慮綜合體等建筑停車(chē)指標(biāo)共享的可能性。

新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)新建住宅小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校提出完善配建泊位指標(biāo)和交通設(shè)計(jì)要求，促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校項(xiàng)目退紅線設(shè)置港灣式臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。

在住宅車(chē)位設(shè)置方面，將住宅類(lèi)型分為商品房、動(dòng)遷安置房、自持性租賃房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用房）、公共租賃住房（成套小戶(hù)型住宅）、廉租房（成套單人行宿舍）、農(nóng)民相對(duì)集中居住住宅等類(lèi)別。其中，商品房配建停車(chē)位指標(biāo)調(diào)整為不低于一戶(hù)一位的標(biāo)準(zhǔn)，部分區(qū)域共有產(chǎn)權(quán)保障住房（經(jīng)濟(jì)適用房）的配建停車(chē)位指標(biāo)上調(diào)，補(bǔ)充了農(nóng)民相對(duì)集中居住住宅的配建停車(chē)位指標(biāo)。

在醫(yī)院車(chē)位設(shè)置方面，適度提高了醫(yī)院配建停車(chē)位指標(biāo)，綜合性醫(yī)院不同區(qū)域的配建停車(chē)位指標(biāo)分別由0.6、0.8、1.0車(chē)位/每100平方米建筑面積提高至1.0、1.2、1.5車(chē)位/每100平方米建筑面積，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不同區(qū)域的配建停車(chē)位指標(biāo)分別由0.2、0.3、0.5車(chē)位/每100平方米建筑面積提高至0.5、0.6、0.8車(chē)位/每100平方米建筑面積。

醫(yī)院內(nèi)部交通設(shè)計(jì)得以?xún)?yōu)化，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院，應(yīng)在基地內(nèi)部設(shè)置車(chē)輛臨時(shí)上下客區(qū)域；醫(yī)院建筑在設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)出入口時(shí)，宜為外來(lái)就醫(yī)車(chē)輛預(yù)留停車(chē)預(yù)約專(zhuān)用或優(yōu)先進(jìn)出通道。宜在主出入口一側(cè)沿道路紅線增加建筑后退距離，增設(shè)一根車(chē)行道。

醫(yī)院車(chē)位預(yù)約要求得以補(bǔ)充，醫(yī)院建筑配建停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）應(yīng)為外來(lái)就醫(yī)車(chē)輛設(shè)置預(yù)約車(chē)輛專(zhuān)用停車(chē)區(qū)，覆蓋車(chē)位數(shù)比例不宜小于新建總車(chē)位數(shù)的50%。

在學(xué)校車(chē)位設(shè)置方面，新增了教育類(lèi)設(shè)施宜配置地下停車(chē)庫(kù)，中、小學(xué)校及幼兒園宜按不少于教職工編制數(shù)的50%配建車(chē)位，緩解教職員工的停車(chē)難問(wèn)題。

此外，明確了宜結(jié)合學(xué)校圍墻后退紅線空間劃定主要針對(duì)接送學(xué)生高峰時(shí)段的臨時(shí)停車(chē)區(qū)（平行式停車(chē)泊位），緩解臨時(shí)接送的停車(chē)難問(wèn)題。同時(shí)，鼓勵(lì)利用地下空間建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施，以及家長(zhǎng)臨時(shí)接送泊位和學(xué)生等候空間。

加梯地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)空白

電梯加裝和小區(qū)環(huán)境、地下管線、房屋結(jié)構(gòu)等息息相關(guān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，上海加梯并無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依。今年11月起，《既有多層住宅加裝電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，將規(guī)范加梯工程建設(shè)，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

“《標(biāo)準(zhǔn)》為加梯提供了‘技術(shù)硬核’，填補(bǔ)了上海加梯地方標(biāo)準(zhǔn)的空白?！鄙虾Ｊ蟹抗芫殖鞘懈绿幎?jí)調(diào)研員徐曉峰說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)》提出了針對(duì)性技術(shù)要求，包括可行性評(píng)估、房屋專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)、巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)。

《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，加梯不應(yīng)降低原有住宅的安全使用現(xiàn)狀。如，加梯設(shè)計(jì)之前應(yīng)進(jìn)行房屋專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)；在基礎(chǔ)類(lèi)型、基礎(chǔ)沉降、抗震變形、抗傾覆驗(yàn)算等方面，提出了有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)定，確保加梯工程的結(jié)構(gòu)安全和正常使用。

消防是大家十分關(guān)心的問(wèn)題。徐曉峰表示，根據(jù)加梯工程的實(shí)際情況，結(jié)合電梯及其附屬設(shè)施的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析、加梯的不同位置、既有住宅建造時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等因素，綜合判斷，準(zhǔn)確定性，分類(lèi)處置，提出了有針對(duì)性的加梯消防要求，以提高加梯工程的經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

加梯主要是解決老年人的上下樓問(wèn)題，在適老化設(shè)計(jì)上也有考量。如，規(guī)定底層出入口、單元入戶(hù)門(mén)、通道、電梯等部位或設(shè)施均需按無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，著力提高無(wú)障礙建設(shè)水平，改善老年人出行、提升居住品質(zhì)。

欄目主編：陳璽撼 題圖來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意 圖片編輯：邵競(jìng)

來(lái)源：作者：戚穎璞