資料來源：東莞時(shí)間網(wǎng)-i東莞

昨天舉行了東莞市停車規(guī)劃建設(shè)管理系列政策記者招待會(huì)(記者鄭永強(qiáng)圖片)

制度/遭遇

昨天下午，東莞市停車規(guī)劃建設(shè)管理系列政策(以下簡稱“停車系列政策”)新聞發(fā)布會(huì)召開，公布了“五個(gè)一”停車系列政策。

其中，東莞通過提高政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）管理停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)分繁忙及非繁忙時(shí)段、服務(wù)對(duì)象及非服務(wù)對(duì)象等措施，探索發(fā)揮市場對(duì)停車資源配置的調(diào)控作用，提高停車資源配置效率。

市政府副秘書長黃淦洪透露，截至12月初，東莞汽車保有量已達(dá)323萬輛，位居全國前10、全省第2。全市約有140萬個(gè)停車泊位，供需缺口達(dá)180萬個(gè)，停車供需矛盾日益突出。市委市政府十分重視我市停車工作，研究制定我市停車規(guī)劃建設(shè)管理系列政策，是我市貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決“停車難”問題、破解城市發(fā)展難題的一項(xiàng)重要舉措。市政府成立了停車設(shè)施專責(zé)調(diào)研組，開展了停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)調(diào)研。

此次發(fā)布的“5個(gè)1”停車系列政策，分別為“一份實(shí)施意見”即《關(guān)于加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》，“一份行動(dòng)方案”即《東莞市中心城區(qū)停車綜合治理三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，“一份審批流程” 即優(yōu)化和明確停車設(shè)施報(bào)建的審批程序，“一份收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”即《關(guān)于調(diào)整我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，“一批試點(diǎn)項(xiàng)目”即近期停車設(shè)施投建運(yùn)營試點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)。

市交通運(yùn)輸局總工程師陳尚榮介紹，針對(duì)“一個(gè)缺少、四個(gè)缺位”問題（缺少停車位，規(guī)劃缺位、政策缺位、機(jī)制缺位、治理缺位），《實(shí)施意見》制定了36條政策條款，涉及81項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中“首次在莞實(shí)施”的48項(xiàng)、“優(yōu)化已有政策”的33項(xiàng)。通過一系列政策“干貨”，增加停車供給，保障市民群眾的停車需求。

用地政策方面，對(duì)存量建設(shè)用地、既有住宅小區(qū)、城市更新項(xiàng)目等建設(shè)停車設(shè)施的，給予土地、容積率等政策支持，優(yōu)先保障停車空間資源。鼓勵(lì)通過平改立、廠房改建、地下空間開發(fā)等方式增加停車設(shè)施供應(yīng)。

市發(fā)改局副局長陳慕齊介紹，這次停車收費(fèi)調(diào)整，主要是調(diào)整了納入政府定價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）的五類停車設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》明確，市、鎮(zhèn)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)參照旅游景點(diǎn)和機(jī)場、車站、碼頭、口岸配套停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如，依法施劃的道路人工或自動(dòng)停車設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域的繁忙時(shí)段首小時(shí)以內(nèi)6元，超過1小時(shí)后每30分鐘5元，超過3小時(shí)后每30分鐘6元。重點(diǎn)區(qū)域所指的范圍，是指由交通部門核準(zhǔn)在市區(qū)及鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)醫(yī)院、政務(wù)（辦證）中心、資源交易中心、大型商場、批發(fā)市場以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)商圈等車輛臨時(shí)停放需求大且要求泊位使用周轉(zhuǎn)快的場所周邊的城市道路路段。

除此之外，住宅小區(qū)、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場等配套停車場以及政府列管停車場以外的露天停車設(shè)施不受本次調(diào)整影響。

■亮點(diǎn)點(diǎn)擊

亮點(diǎn)1：

3年增加不少于18萬個(gè)車位

到2022年底，全市新增停車位不少于18萬個(gè)，其中新增配建停車位不少于9萬個(gè)，路外公共停車位不少于9萬個(gè)（中心城區(qū)不少于1.5萬個(gè)）。從示范引領(lǐng)、嚴(yán)格管理、智慧互聯(lián)等維度出發(fā)，提出了“3個(gè)100”的目標(biāo)，即完成全市各類停車設(shè)施示范項(xiàng)目不少于100個(gè)，新增停車位不少于1萬個(gè)；劃定停車秩序“嚴(yán)管路”不少于100條；加快構(gòu)建市智慧停車誘導(dǎo)體系，新建停車設(shè)施智慧化標(biāo)準(zhǔn)化改造和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。

亮點(diǎn)2：

鼓勵(lì)廠房改建成停車設(shè)施

優(yōu)化停車設(shè)施土地供給方式。通過加大新增用地保障力度、存量空間資源挖潛供給等兩種途徑，落實(shí)規(guī)劃資源。其中，充分運(yùn)用城市更新項(xiàng)目、既有住宅小區(qū)、工業(yè)廠房、人防工程和橋下空間等，增建改建停車設(shè)施。

支持住宅小區(qū)將共用部位重建或改建為停車設(shè)施，增加停車設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款，免予辦理用地審批手續(xù)。

亮點(diǎn)3：

經(jīng)認(rèn)定的地下空間增建停車設(shè)施有獎(jiǎng)勵(lì)

從土地供給、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、投融資、配建物業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、廣告收入獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與停車設(shè)施投建運(yùn)營的積極性。

例如，依照不同情況分別采用劃撥、協(xié)議等方式供地；利用地下空間增建停車設(shè)施可按地表評(píng)估價(jià)的30%補(bǔ)繳土地出讓金；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的利用地下空間增建的停車設(shè)施項(xiàng)目、年度實(shí)施計(jì)劃中的重點(diǎn)停車設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金納入部門預(yù)算予以保障；鼓勵(lì)村集體和國企合作建設(shè)停車設(shè)施等。

亮點(diǎn)4：

設(shè)備類立體停車獲批可免辦施工許可手續(xù)

按照“一個(gè)窗口”、“一張表單”、“一套流程”的原則，對(duì)路內(nèi)停車設(shè)施、建筑類立體停車設(shè)施、設(shè)備類立體停車設(shè)施及路外臨時(shí)公共停車設(shè)施準(zhǔn)入進(jìn)行主題式受理審批，同時(shí)，通過優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步提高審批效率。

特別是針對(duì)設(shè)備類立體停車設(shè)施報(bào)建目前存在程序不清、材料繁瑣等問題，提出了“經(jīng)市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議批復(fù)同意，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)”和“使用財(cái)政資金建設(shè)的停車設(shè)施，允許采用政府采購方式實(shí)施”等創(chuàng)新性舉措。

亮點(diǎn)5：

每月開展不少于1次停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)

在加強(qiáng)停車治理方面，強(qiáng)化需求管理和強(qiáng)化綜合整治。一方面，建立停車秩序聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每月開展不少于1次停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長黃小龍介紹，持續(xù)開展集中整治車輛亂停亂放違法行動(dòng)，針對(duì)群眾不能容忍的違停行為，如在快速路、主干道、軌道站點(diǎn)周邊道路等違停造成交通安全隱患和影響道路通行能力的，予以重點(diǎn)打擊。

另一方面，大力開展路內(nèi)、路側(cè)、城中村和建筑退讓紅線停車秩序綜合整治。市城市管理和綜合執(zhí)法局四級(jí)調(diào)研員林劍雄透露，重點(diǎn)對(duì)鴻福路沿線及第一國際商圈一帶建筑退讓紅線范圍、規(guī)劃用途、停車位劃設(shè)情況開展摸底排查、建立負(fù)面清單管理制度，努力把鴻福路打造成東莞“香榭麗舍”大道。中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點(diǎn)”要列入市級(jí)停車重點(diǎn)整治區(qū)域。

記者 潘少婷