市政府副秘書長黃淦洪透露，截至12月初，東莞汽車保有量已達323萬輛，位居全國前10、全省第2。全市約有140萬個停車泊位，供需缺口達180萬個，停車供需矛盾日益突出。市委市政府十分重視我市停車工作，研究制定我市停車規(guī)劃建設管理系列政策，是我市貫徹落實“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅持問題導向，解決“停車難”問題、破解城市發(fā)展難題的一項重要舉措。市政府成立了停車設施專責調(diào)研組，開展了停車設施規(guī)劃建設管理專項調(diào)研。
此次發(fā)布的“5個1”停車系列政策，分別為“一份實施意見”即《關于加強停車設施規(guī)劃建設管理的實施意見》，“一份行動方案”即《東莞市中心城區(qū)停車綜合治理三年行動方案（2020—2022年）》，“一份審批流程” 即優(yōu)化和明確停車設施報建的審批程序，“一份收費標準”即《關于調(diào)整我市機動車停放服務收費有關問題的通知》，“一批試點項目”即近期停車設施投建運營試點項目37個。
市交通運輸局總工程師陳尚榮介紹，針對“一個缺少、四個缺位”問題（缺少停車位，規(guī)劃缺位、政策缺位、機制缺位、治理缺位），《實施意見》制定了36條政策條款，涉及81項創(chuàng)新舉措，其中“首次在莞實施”的48項、“優(yōu)化已有政策”的33項。通過一系列政策“干貨”，增加停車供給，保障市民群眾的停車需求。
用地政策方面，對存量建設用地、既有住宅小區(qū)、城市更新項目等建設停車設施的，給予土地、容積率等政策支持，優(yōu)先保障停車空間資源。鼓勵通過平改立、廠房改建、地下空間開發(fā)等方式增加停車設施供應。
市發(fā)改局副局長陳慕齊介紹，這次停車收費調(diào)整，主要是調(diào)整了納入政府定價（指導價）的五類停車設施的收費標準。
《通知》明確，市、鎮(zhèn)人民政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的室內(nèi)專業(yè)停車設施機動車停放服務收費參照旅游景點和機場、車站、碼頭、口岸配套停車設施標準執(zhí)行。例如，依法施劃的道路人工或自動停車設施，重點區(qū)域的繁忙時段首小時以內(nèi)6元，超過1小時后每30分鐘5元，超過3小時后每30分鐘6元。重點區(qū)域所指的范圍，是指由交通部門核準在市區(qū)及鎮(zhèn)中心區(qū)內(nèi)醫(yī)院、政務（辦證）中心、資源交易中心、大型商場、批發(fā)市場以及重點經(jīng)濟商圈等車輛臨時停放需求大且要求泊位使用周轉快的場所周邊的城市道路路段。
除此之外，住宅小區(qū)、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、營利性醫(yī)療機構、專業(yè)市場等配套停車場以及政府列管停車場以外的露天停車設施不受本次調(diào)整影響。
■亮點點擊
亮點1：
3年增加不少于18萬個車位
到2022年底，全市新增停車位不少于18萬個，其中新增配建停車位不少于9萬個，路外公共停車位不少于9萬個（中心城區(qū)不少于1.5萬個）。從示范引領、嚴格管理、智慧互聯(lián)等維度出發(fā)，提出了“3個100”的目標，即完成全市各類停車設施示范項目不少于100個，新增停車位不少于1萬個；劃定停車秩序“嚴管路”不少于100條；加快構建市智慧停車誘導體系，新建停車設施智慧化標準化改造和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率達100%。
亮點2：
鼓勵廠房改建成停車設施
優(yōu)化停車設施土地供給方式。通過加大新增用地保障力度、存量空間資源挖潛供給等兩種途徑，落實規(guī)劃資源。其中，充分運用城市更新項目、既有住宅小區(qū)、工業(yè)廠房、人防工程和橋下空間等，增建改建停車設施。
支持住宅小區(qū)將共用部位重建或改建為停車設施，增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款，免予辦理用地審批手續(xù)。
亮點3：
經(jīng)認定的地下空間增建停車設施有獎勵
從土地供給、財政資金獎勵、投融資、配建物業(yè)獎勵、廣告收入獎勵等方面給予支持，充分調(diào)動社會資本參與停車設施投建運營的積極性。
例如，依照不同情況分別采用劃撥、協(xié)議等方式供地；利用地下空間增建停車設施可按地表評估價的30%補繳土地出讓金；對經(jīng)認定的利用地下空間增建的停車設施項目、年度實施計劃中的重點停車設施項目實行獎勵，獎勵資金納入部門預算予以保障；鼓勵村集體和國企合作建設停車設施等。
亮點4：
設備類立體停車獲批可免辦施工許可手續(xù)
按照“一個窗口”、“一張表單”、“一套流程”的原則，對路內(nèi)停車設施、建筑類立體停車設施、設備類立體停車設施及路外臨時公共停車設施準入進行主題式受理審批，同時，通過優(yōu)化審批程序，進一步提高審批效率。
特別是針對設備類立體停車設施報建目前存在程序不清、材料繁瑣等問題，提出了“經(jīng)市綜合交通運輸聯(lián)席會議批復同意，免于辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工等許可手續(xù)”和“使用財政資金建設的停車設施，允許采用政府采購方式實施”等創(chuàng)新性舉措。
亮點5：
每月開展不少于1次停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動
在加強停車治理方面，強化需求管理和強化綜合整治。一方面，建立停車秩序聯(lián)合執(zhí)法機制，每月開展不少于1次停車秩序聯(lián)合執(zhí)法行動。市公安局交警支隊副支隊長黃小龍介紹，持續(xù)開展集中整治車輛亂停亂放違法行動，針對群眾不能容忍的違停行為，如在快速路、主干道、軌道站點周邊道路等違停造成交通安全隱患和影響道路通行能力的，予以重點打擊。
另一方面，大力開展路內(nèi)、路側、城中村和建筑退讓紅線停車秩序綜合整治。市城市管理和綜合執(zhí)法局四級調(diào)研員林劍雄透露，重點對鴻福路沿線及第一國際商圈一帶建筑退讓紅線范圍、規(guī)劃用途、停車位劃設情況開展摸底排查、建立負面清單管理制度，努力把鴻福路打造成東莞“香榭麗舍”大道。中心城區(qū)“兩軸三節(jié)點”要列入市級停車重點整治區(qū)域。
記者 潘少婷
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