隨著人們法制和維權(quán)意識的增強，有人對此產(chǎn)生了疑問，小區(qū)人防工程是小區(qū)的公建配套設(shè)施還是屬于開發(fā)商所有，是否可以作為地下停車場，開發(fā)商是否可以自行劃定車位？如果將人防工程改建為地下停車場，那么人防車位可否買賣，車位可否辦理產(chǎn)權(quán)登記，車位可否轉(zhuǎn)讓，車位的管理收益是否歸全體業(yè)主所有……同時這些問題也一直困擾著每個房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
所謂人防車位，實際上是指城市新建住宅小區(qū)所建設(shè)的位于防空地下室中平時使用功能為停放車輛的防空地下室區(qū)間。這類車位開發(fā)商是沒有分戶產(chǎn)權(quán)的，只有使用權(quán)。如果遇到戰(zhàn)爭或者大型災(zāi)難，車位要無償提供給國家使用。
《物權(quán)法》第七十四條是對于普通車位的規(guī)范，而對于人防車位并沒有做出明確規(guī)定，實踐中圍繞人防車位的權(quán)屬存在不同的認(rèn)識，司法實踐操作中也出現(xiàn)了各種不同的判例。一種觀點認(rèn)為，人防車位屬于國家所有，第二種觀點認(rèn)為，人防車位屬于開發(fā)商所有，人防地下車位是開發(fā)商投資建設(shè)，屬于其建造的構(gòu)筑物或者附屬設(shè)施，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)對此享有所有權(quán)。第三種觀點認(rèn)為，人防車位屬于全體業(yè)主所有，人防車位占用的土地屬業(yè)主共有的場地，該車位應(yīng)屬業(yè)主共有。
就江蘇省人防車位租售政策而言，《江蘇省實施》第十五條第四款規(guī)定：依法按照國家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個人不得出售。另外，《江蘇省物業(yè)管理條例》 突出人民防空“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)”的功能，加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和平時使用的管理，進一步強化民防部門對人防工程建設(shè)使用的監(jiān)管職責(zé)，特別強調(diào)了依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。
總而言之，人防項目具體建設(shè)情況不盡相同，如何防止車位買賣合同因違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定而無效，是我們應(yīng)當(dāng)思考的。
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