隨著人們法制和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，有人對(duì)此產(chǎn)生了疑問(wèn)，小區(qū)人防工程是小區(qū)的公建配套設(shè)施還是屬于開(kāi)發(fā)商所有，是否可以作為地下停車場(chǎng)，開(kāi)發(fā)商是否可以自行劃定車位？如果將人防工程改建為地下停車場(chǎng)，那么人防車位可否買賣，車位可否辦理產(chǎn)權(quán)登記，車位可否轉(zhuǎn)讓，車位的管理收益是否歸全體業(yè)主所有……同時(shí)這些問(wèn)題也一直困擾著每個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
所謂人防車位，實(shí)際上是指城市新建住宅小區(qū)所建設(shè)的位于防空地下室中平時(shí)使用功能為停放車輛的防空地下室區(qū)間。這類車位開(kāi)發(fā)商是沒(méi)有分戶產(chǎn)權(quán)的，只有使用權(quán)。如果遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或者大型災(zāi)難，車位要無(wú)償提供給國(guó)家使用。
《物權(quán)法》第七十四條是對(duì)于普通車位的規(guī)范，而對(duì)于人防車位并沒(méi)有做出明確規(guī)定，實(shí)踐中圍繞人防車位的權(quán)屬存在不同的認(rèn)識(shí)，司法實(shí)踐操作中也出現(xiàn)了各種不同的判例。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，人防車位屬于國(guó)家所有，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，人防車位屬于開(kāi)發(fā)商所有，人防地下車位是開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，屬于其建造的構(gòu)筑物或者附屬設(shè)施，開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)對(duì)此享有所有權(quán)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，人防車位屬于全體業(yè)主所有，人防車位占用的土地屬業(yè)主共有的場(chǎng)地，該車位應(yīng)屬業(yè)主共有。
就江蘇省人防車位租售政策而言，《江蘇省實(shí)施》第十五條第四款規(guī)定：依法按照國(guó)家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個(gè)人不得出售。另外，《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》 突出人民防空“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)”的功能，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和平時(shí)使用的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化民防部門對(duì)人防工程建設(shè)使用的監(jiān)管職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)了依法配建的人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開(kāi)放，出租的租賃期限不得超過(guò)三年，不得將停車位出售、附贈(zèng)。
總而言之，人防項(xiàng)目具體建設(shè)情況不盡相同，如何防止車位買賣合同因違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效，是我們應(yīng)當(dāng)思考的。
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