隨著家用汽車數(shù)量的急劇增加，

停車難

已經(jīng)成為老百姓很頭疼的問(wèn)題

停車難，上藍(lán)天難

為了緩解停車難，地下的人防停車場(chǎng)正在發(fā)揮重要作用。

人防車位可以買賣嗎？

所謂人防車位，是指在不妨礙防空功能和滿足業(yè)主需要的前提下，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)為人防工程的地下室，平時(shí)可做車庫(kù)供業(yè)主使用的車位。

《人民防空法》規(guī)定人民防空工程在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下鼓勵(lì)民用，但在國(guó)家立法層面，對(duì)人防車位的所有權(quán)歸屬至今仍未做出明確規(guī)定。

所以，對(duì)于人防車位到底能不能買賣目前存在爭(zhēng)議，得視區(qū)域性，全國(guó)各地做法各不相同。

部分地方政府（例如上海、湖南）出臺(tái)了相關(guān)的政府規(guī)章明確規(guī)定人防車位的所有權(quán)可歸投資者所有；而在實(shí)踐中，大部分法院認(rèn)為人防車位的所有權(quán)歸國(guó)家，只是以“誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)收益”為原則，來(lái)界定該類車位的收益權(quán)。

上海市小區(qū)民防車庫(kù)能否辦理產(chǎn)權(quán)、車位能否出售？

上海民防在“政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)”中認(rèn)為，按照有關(guān)規(guī)定，民防工程(人防工程)的投資者，只要在辦理民防工程所有權(quán)登記時(shí)，能夠向房地登記部門提供相應(yīng)的證明材料，即可獲得民防工程的產(chǎn)權(quán)。

國(guó)家和本市有關(guān)人防(民防)的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的民防工程出售或出租行為沒(méi)有限制。

普陀區(qū)民防辦公室在 2021年6月也闡述過(guò)此觀點(diǎn)。

小法提示：

鑒于政策的變化調(diào)整及意見(jiàn)的逐漸明確，同一事情不同時(shí)期的征詢意見(jiàn)可能會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果和方向。

個(gè)案中，可能需要向不同的相關(guān)部門多咨詢答復(fù)，可能會(huì)促使問(wèn)題的逐漸明朗化。

在濟(jì)南，小區(qū)內(nèi)人防車位能出售嗎？

2019年，濟(jì)南中院二審判定一起人防車位買賣合同為無(wú)效合同。在審理過(guò)程中，法院認(rèn)為人防車位屬于國(guó)家所有。禁止任何組合或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施。故，人防車位、人防設(shè)施，不得進(jìn)行買賣，原被告簽訂的車位買賣合同為無(wú)效合同。

案號(hào)：（2017）魯01民終8946號(hào)

該問(wèn)題在其他城市中的適用情況

• 江西——“只租不賣”，租期不超過(guò)5年

根據(jù)江西省人防辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防空地下室平時(shí)使用和維護(hù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(贛人防發(fā)[2012]5號(hào))規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得買賣或者以長(zhǎng)期出租使用權(quán)的名義變相買賣防空地下室。在目前國(guó)家對(duì)防空地下室產(chǎn)權(quán)尚未明確的情況下，防空地下室平時(shí)使用只允許短期租賃，每次租賃合同期不得超過(guò)5年。

• 江蘇——“只租不賣”，租期不超過(guò)3年

江蘇省人防辦在2020年7月回復(fù)問(wèn)題時(shí)，答復(fù)：

《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十六條第二款規(guī)定:“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時(shí)用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開(kāi)放，出租的租賃期限不得超過(guò)三年，不得將停車位出售，附贈(zèng)?！蹦从车膯?wèn)題已轉(zhuǎn)鹽城市人防辦，由其督促指導(dǎo)建湖縣人防辦依法調(diào)查處理。

• 廣州——可出租可出售

《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目車位和車庫(kù)租售管理辦法的通知穗建規(guī)字〔2019〕5號(hào)》第六條規(guī)定：建設(shè)單位在出租或出售車位、車庫(kù)前，應(yīng)制定租售方案。

租售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：如擬出租或出售的車位在人防工程范圍內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)明示人民防空工程的范圍及車位安置情況，并注明使用注意事項(xiàng)。在權(quán)屬人房屋的不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注記購(gòu)買本房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目車位情況。人防工程范圍內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，需注記“本車位位于人防工程范圍內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定，平時(shí)使用不得影響人民防空工程的防空效能，戰(zhàn)時(shí)或緊急狀態(tài)下由政府統(tǒng)一調(diào)配使用”。

如果您遇到出售、變相出售、長(zhǎng)期出租人防車位的情形，一定不可輕信其口頭承諾，請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系所在區(qū)以上人防部門咨詢或投訴具體政策。或者直接撥打“12345”政府服務(wù)呼叫熱線，同時(shí)建議保留并提供盡可能多的證據(jù)以便于調(diào)查處理。