陜西省臨汾市耀工區(qū)沉著應(yīng)對新冠疫情考驗，注重城市基層深度治理，緊緊抓住“無財產(chǎn)管理、無主管部門、無防備”的老小區(qū)(地區(qū))這一薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強黨的建設(shè)，創(chuàng)新治理體系，完善運行機制，

建立功能性黨支部

讓 “三無”小區(qū)主事有黨

新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情，堯都區(qū)將小區(qū)（片區(qū)）作為城市最小治理單元，第一時間在各個小區(qū)（片區(qū)）成立臨時黨支部，指定臨時黨支部負責(zé)人，組織小區(qū)內(nèi)的社區(qū)黨員、在職黨員、離退休黨員和流動黨員積極投入一線防疫，將其作為檢驗黨性、識別黨員、優(yōu)選人才的重要平臺。

臨汾市堯都區(qū)堯鄉(xiāng)社區(qū)書記研究轄區(qū)“三無”小區(qū)疫情防控工作。

在臨汾市委組織部針對“三無”小區(qū)提出黨建引領(lǐng)疫情防控工作要求之后，堯都區(qū)立足“三無”小區(qū)臨時黨支部長效常態(tài)發(fā)揮作用，經(jīng)過一段時間運行后，在街道黨工委主持下全部就地轉(zhuǎn)化為功能性黨支部，按照班子成員宜少不宜多的原則進一步將組織能力強、黨性原則強、有擔(dān)當(dāng)有作為的黨員同志調(diào)整充實為功能性黨支部書記和委員，并以樓棟（胡同）為單位確定了黨小組長。

同時，對于不符合成立功能性黨支部條件的小區(qū)，堯都區(qū)從街道、社區(qū)選派黨建指導(dǎo)員，實現(xiàn)了“三無”小區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作全覆蓋。

建立紅色物管會

讓“三無”小區(qū)理事有人

堯都區(qū)研究出臺了《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)在疫情防控期間成立“三無”小區(qū)（片區(qū)）物業(yè)管理委員會的指導(dǎo)意見》，在街道、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在小區(qū)功能性黨支部組織主導(dǎo)下，居民代表采取舉手表決、網(wǎng)上表決等靈活、安全的方式選舉產(chǎn)生物管會委員3至9人，其中黨員人數(shù)原則上不低于一半，物管會委員推選產(chǎn)生物管會主任1名（一般為黨員）、副主任2名，鼓勵提倡社區(qū)干部、片區(qū)民警、網(wǎng)格員兼任委員。

臨汾市堯都區(qū)糧局小區(qū)召開物業(yè)管理委員會選舉會議。

具體推進過程中，堯都區(qū)參照社區(qū)（農(nóng)村）換屆“六不能”“六不宜”等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行資格審查，確保好人當(dāng)選、能人管事，大力提倡功能性黨支部和物管會班子成員交叉任職，促進黨組織與居民自治組織深度融合，始終保持其政治上的先進性。

目前，堯都區(qū)183個“三無”小區(qū)選舉成立了物管會，物管會黨員占比57.1%，成立功能型黨支部147個，黨支部書記兼任物管會主任101人，占比68.7%。

建立運行保障機制

讓“三無”小區(qū)議事有法

黨建引領(lǐng)小區(qū)治理關(guān)鍵要指導(dǎo)居民自治、引領(lǐng)民主議事，激活內(nèi)生動力。

堯都區(qū)堅持街道黨工委—社區(qū)黨總支—小區(qū)功能性黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，小區(qū)功能性黨支部和紅色物管會按照支部提議、雙方商議的程序，共同定大事、抓要事、辦成事。

街道社區(qū)指導(dǎo)各小區(qū)在充分征求意見基礎(chǔ)上，協(xié)商確定2到3件今年要做的實事。全區(qū)“三無”小區(qū)共確定要辦的事實513件，目前共完成集資安裝大門、修建門房、優(yōu)化衛(wèi)生環(huán)境、消除安全隱患等實事268件。

堯都區(qū)北孝社區(qū)婦女志愿者向“三無”小區(qū)居民發(fā)放疫情防控宣傳資料。

區(qū)級層面出臺框架性紅色物管會工作職責(zé)和居民公約，將《新時代公民道德綱要》和《愛國主義綱要》等關(guān)鍵性內(nèi)容貫徹其中，指導(dǎo)街道、社區(qū)層面根據(jù)實際細化內(nèi)容，形成易操作且群眾信服的小區(qū)居民公約。

堯都區(qū)建立健全小區(qū)自治的議事協(xié)調(diào)、服務(wù)評價、糾紛調(diào)處等機制，通過組織召開小區(qū)各類組織和全體黨員（黨員代表）、業(yè)主代表參加的小區(qū)治理聯(lián)席會、聽評會、座談會等，理順各方關(guān)系，化解各種矛盾，落實各項實事。

鐵路東三元社區(qū)技鑄小區(qū)紅色物管會通過支部提議、雙方商議、居民代表大會決議，按公議收取合理集資費，確定安裝大門和監(jiān)控、管理小區(qū)停車位、刷新文化墻、聘用衛(wèi)生清潔員4件實事。

堯都區(qū)加大資金保障力度，社區(qū)服務(wù)群眾專項經(jīng)費向“三無”小區(qū)傾斜，并落實物管會主任專項工作補貼；采取“三無”小區(qū)新建和改擴建辦公服務(wù)場所、社區(qū)黨群服務(wù)中心調(diào)劑共用等辦法，確保有處議事。

稿件素材由臨汾市堯都區(qū)委組織部提供