11月25日，上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過關(guān)于修改《上海市獻(xiàn)血條例》等4件地方性法規(guī)的決定。 達(dá)到當(dāng)天最大量API KEY 超過次數(shù)限制自2021年12月1日起施行。

決定對《上海市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》作如下修改:

1.將第三十二條第四款修改為：

殘疾人就業(yè)保障金，由稅務(wù)部門征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督管理。

2.將第五十六條修改為：

違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由財政部門依法申請人民法院強(qiáng)制征繳。

上海市實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議關(guān)于修改《上海市實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》的決定第一次修正2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂根據(jù)2017年11月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正根據(jù)2021年11月25日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議《關(guān)于修改〈上海市獻(xiàn)血條例〉等4件地方性法規(guī)的決定》第三次修正）

第一章總則

第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。

殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個人不得歧視殘疾人。

鼓勵殘疾人發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會公德。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。

市和區(qū)人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

發(fā)展改革、民政、財政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、文化旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。

第四條各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第五條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

鼓勵社會組織和個人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。

殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。

禁止對殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。

第二章殘疾評定

第七條殘疾評定遵循自愿申請的原則。

殘疾評定申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會提出殘疾評定申請，由區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織申請人到衛(wèi)生健康部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評定。

第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評定，并為殘疾評定申請人提供便利。

第九條殘疾評定申請人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請殘疾復(fù)查鑒定。

市衛(wèi)生健康部門聘請有關(guān)專家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶籍所在地的區(qū)殘疾人聯(lián)合會領(lǐng)取殘疾人證。

第三章預(yù)防與康復(fù)

第十一條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，有計劃地組織開展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門，動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

第十二條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，實(shí)行殘疾兒童首診報告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。

衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

民政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

第十三條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計和分析報告制度，每年向社會公布?xì)埣踩丝谧儎拥闹饕畔⒑蛿?shù)據(jù)。

第十四條各級人民政府和衛(wèi)生健康、財政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。

第十五條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在二、三級綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照社會辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對其進(jìn)行管理和監(jiān)督。

各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。

第十六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。

民政、衛(wèi)生健康等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。

第十九條教育部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計劃地開設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。

第二十條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識，增強(qiáng)全社會殘疾預(yù)防意識；開展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識。

第四章教育

第二十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。

鼓勵社會力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。

第二十二條本市各級教育部門應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。

第二十三條教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。

第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。

第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。

區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專門的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專門的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。

第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

教育部門應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)?；蛘甙嗉?，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

對義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開展送教上門服務(wù)。

第二十七條市人民政府及其教育部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專業(yè)和規(guī)模。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對身體條件的要求。

普通高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育計劃和教學(xué)方案，開發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會。

第二十八條教育部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。

鼓勵殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。

參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開展特殊教育的專業(yè)知識和技能。

普通師范院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識和技能。

鼓勵教師長期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對從事特殊教育累計滿二十五年的，享受的特殊教育津貼計入退休金；對作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱評定、晉級等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。

第五章勞動就業(yè)

第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對具有一定勞動能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過多渠道、多層次、多種形式安排勞動就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開展文體活動，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。

市和區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、民政等部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項目。

政府采購部門在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第三十二條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照本單位在職職工總數(shù)的一定比例，安排殘疾人就業(yè)；對符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。安排殘疾人就業(yè)的具體比例，由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際情況確定。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎勵；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，繳納殘疾人就業(yè)保障金。

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開、公平的原則招錄殘疾人；對殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。

第三十三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

對從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營場地等方面給予照顧；區(qū)人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣ｋU費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十四條市和區(qū)人力資源社會保障部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

市和區(qū)殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

鼓勵各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。

市和區(qū)人民政府對殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十五條各級人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。

第六章文化生活

第三十七條文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：

（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；

（二）有計劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，在公共圖書館開設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無障礙數(shù)字圖書館的服務(wù)功能；

（三）在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類等電視節(jié)目中加配手語或者字幕，在有條件的影劇院開設(shè)無障礙電影專場，舉辦無障礙電影日活動；

（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國內(nèi)和國際性比賽和交流；

（五）廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，舉辦殘疾人體育運(yùn)動會，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。

文化旅游、廣播電視、電影、新聞出版、體育等部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。

第三十八條殘疾人參加全國性、國際性殘疾人文化、體育活動的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

體育、人力資源社會保障、教育、財政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競技體育后備人才，完善殘疾人運(yùn)動員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。

第三十九條實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點(diǎn)，對持有效證件的殘疾人免費(fèi)開放。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的游覽參觀點(diǎn)，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七章社會保障與服務(wù)

第四十條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會救助、參加社會保險和享受社會福利的權(quán)利。

第四十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。

民政部門對申請最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時，依照有關(guān)規(guī)定，對其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼，不計入家庭收入；對享受最低生活保障的重殘無業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會力量、慈善機(jī)構(gòu)對殘疾人給予救助。

第四十二條市和區(qū)人民政府按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十三條醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入各類基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。

重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補(bǔ)助。

第四十四條房屋管理部門應(yīng)當(dāng)對符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對符合條件的殘疾人家庭申請公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。

第四十五條市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無障礙出租車輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門會同市殘疾人聯(lián)合會另行制定。

盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第四十六條民政部門在編制福利彩票公益金項目年度資金使用計劃和預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，依法定期向社會公告。

第四十七條各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會組織，為殘疾人提供多種形式的社會服務(wù)。

鼓勵和支持社會力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙信息交流、心理咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項目。

第四十八條公共交通運(yùn)營單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。

第八章無障礙環(huán)境

第四十九條市和區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

經(jīng)濟(jì)信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無障礙信息交流建設(shè)工作。

第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收并投入使用。未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的，施工圖設(shè)計文件不予審查通過；未按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門對竣工驗收報告不予備案。

建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對無障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無障礙設(shè)施正常使用；無障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項目所有權(quán)人承擔(dān)。

第五十一條市和區(qū)人民政府對符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)通過語音和文字提示并逐步采用手語、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。

第五十三條公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置無障礙車輛，并設(shè)置便于識別的無障礙運(yùn)營標(biāo)志。

公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營車輛上配備語音和字幕報站系統(tǒng)，并保持正常使用。

第五十四條大中型公共場所的公共停車場（庫）和大型居住區(qū)的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車的位置設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車專用。

第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。

第九章法律責(zé)任

第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。

第五十七條政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過處分：

（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；

（二）對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。

第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章附則

第五十九條殘疾軍人除享受國家給予的特別保障外，同時享受社會殘疾人的相關(guān)待遇。

第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。

欄目主編：張駿 文字編輯：王海燕 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：任軒