近年來，成都、武漢、西安、鄭州市、杭州市、長(zhǎng)沙市等江城大幅增長(zhǎng)，四川、湖北、陜西、河南省、浙江省、湖南省經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，“江城會(huì)”戰(zhàn)略證明，各省只有“省”

于是，全國(guó)各省都提出了“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，可以說強(qiáng)省會(huì)之戰(zhàn)的硝煙已經(jīng)在全國(guó)彌漫，不只是中西部的甘肅省、貴州省，就是東部的經(jīng)濟(jì)大省，江蘇和山東也喊出了強(qiáng)省會(huì)?？梢哉f每一個(gè)省會(huì)城市，都有一個(gè)王者夢(mèng)想。而從全國(guó)各省都從省級(jí)層面吹響“強(qiáng)省會(huì)”的發(fā)展號(hào)角，可以看出，各地“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略的實(shí)施，為的不是省會(huì)單個(gè)城市的崛起，更背負(fù)著全省的希望。因此，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)和省會(huì)首位度不高的河北省來說，提出和強(qiáng)化省會(huì)石家莊意識(shí)具有深刻的內(nèi)涵和重要的意義。

圖一：河北省會(huì)石家莊市在河北省的區(qū)位圖

一、強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，是省會(huì)城市地位的客觀要求、是新時(shí)代石家莊率先實(shí)現(xiàn)新格局的必然選擇

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、大都市引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，全國(guó)各地都越來越清醒地認(rèn)識(shí)到省會(huì)地位和作用的重要性，把省會(huì)建設(shè)擺在了突出位置。省會(huì)是一個(gè)省發(fā)展要素最集中、高等級(jí)要素最多的區(qū)域，是發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。在省會(huì)這個(gè)關(guān)鍵城市、關(guān)鍵區(qū)域?qū)崿F(xiàn)突破，就能釋放出巨大能量，對(duì)全省起到強(qiáng)有力的輻射和帶動(dòng)作用。從全國(guó)特別是沿海省份來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上很多省曾出現(xiàn)“一省兩極”的態(tài)勢(shì)，即除省會(huì)外，又一其他城市迅速崛起，有的經(jīng)濟(jì)水平甚至超過省會(huì)城市。比如廣東省的深圳市超過了省會(huì)廣州市，福建省的廈門市和泉州市超過了省會(huì)福州市，山東省的青島市超過了省會(huì)濟(jì)南市，江蘇省的蘇州市超過了省會(huì)南京市，內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯市和包頭市超過了自治區(qū)首府呼和浩特市，浙江省的寧波市與省會(huì)杭州市并駕齊驅(qū)，遼寧省的大連市與省會(huì)沈陽(yáng)市并肩前行，河南省的洛陽(yáng)市在緊追省會(huì)鄭州市，江西省的贛州市緊隨省會(huì)南昌市之后，貴州省的遵義市已不弱省會(huì)貴陽(yáng)市。

圖二：河北省會(huì)石家莊市區(qū)位圖

這主要是由經(jīng)濟(jì)布局特別是城市發(fā)展水平?jīng)Q定的，但這絕不意味著削弱了省會(huì)城市的綜合中心地位。近幾年，一些省會(huì)城市又出現(xiàn)反超現(xiàn)象，這說明省會(huì)城市的資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮?；仡櫴仪f的發(fā)展歷程，可以清楚地看到省會(huì)地位的重要性。石家莊是20世紀(jì)初由一個(gè)小村莊伴隨著鐵路興建而發(fā)展起來的新興城市。石家莊于民國(guó)十四年（1925年）建市，時(shí)名“石門市”，1947年更名為石家莊市，1968年河北省會(huì)遷至石家莊市。從開埠至今經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)，設(shè)市97年，但是成為省會(huì)城只有54年，是除海南省?？谑型馊珖?guó)最年輕的省會(huì)城市。石家莊城市發(fā)展史上的一個(gè)重大機(jī)遇，就是省會(huì)地位的確立。1968年，隨著省委省政府、省直黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位及一批中央直屬單位的進(jìn)駐，石家莊作為省會(huì)的政治地位得到確立。隨之而來的是城市人口構(gòu)成和市民素質(zhì)有了較大提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生、科研等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。特別是改革開放以來。石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展時(shí)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，改革開放初期的發(fā)展速度曾走在全國(guó)前列?？梢姏]有省會(huì)地位的確立，就沒有石家莊的今天。

圖三：河北省會(huì)石家莊與保定之爭(zhēng)

但也應(yīng)該看到，近些年在與其他地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，石家莊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化，在全國(guó)省會(huì)城市中綜合競(jìng)爭(zhēng)力排位下降。與濟(jì)南、鄭州等周邊省會(huì)城市相比，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都存在較大差距，與京畿大省、沿海大省省會(huì)的地位不相稱。從河北省各設(shè)區(qū)市發(fā)展現(xiàn)狀看，石家莊各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省份額逐年下降，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入一直被唐山市壓著，其他發(fā)展較快的市如滄州市、邯鄲市、保定市、廊坊市等也大有趕超之勢(shì)。

制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素日益凸顯，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，與之相應(yīng)的工業(yè)體系技術(shù)裝備水平較低，缺乏在國(guó)內(nèi)外有重大影響的大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展不快等。城市面貌確實(shí)發(fā)生了很大的變化，但也存在規(guī)劃建設(shè)水平不高，城市規(guī)模偏小，規(guī)模擴(kuò)張速度較慢，主城區(qū)布局不合理，城市管理體制改革滯后等問題。

圖四：河北省會(huì)12次遷移圖，最終遷到石家莊市

這些問題和差距的存在，有其客觀原因和歷史背景。石家莊作為省會(huì)時(shí)間較短，又是由一個(gè)小村莊演變而來，與國(guó)內(nèi)一些都市型省會(huì)城市相比，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，歷史底蘊(yùn)不夠豐厚；作為毗鄰京津而體量和發(fā)展水平又相差很多的內(nèi)陸城市，由于種種原因。不僅未能借力發(fā)展，反而常常面臨“虹吸”，優(yōu)勢(shì)資源難以聚集。但更重要的因素還是思想意識(shí)問題，受地域文化影響，思想比較保守，地處華北腹地，是糧食高產(chǎn)區(qū)，“撐不死餓不著”，“萬(wàn)事不求人”，“小進(jìn)即滿、小富即安”等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重，缺乏領(lǐng)風(fēng)氣之先、立發(fā)展潮頭的氣魄和膽略。歷史上，石家莊也曾開展過增強(qiáng)省會(huì)意識(shí)的教育活動(dòng)，但沒能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來，沒有滲透到干部群眾的血液里，省會(huì)意識(shí)樹立得不夠牢，省會(huì)資源沒有得到充分利用，省會(huì)優(yōu)勢(shì)沒有得到有效發(fā)揮。

石家莊是河北省7461萬(wàn)人民的省會(huì)，石家莊的面貌、形象和發(fā)展不僅代表著石家莊，更代表著河北省。這是歷史賦予石家莊的責(zé)任和使命。河北的形象、河北現(xiàn)代化建設(shè)的成果、河北財(cái)富積累的一個(gè)重要體現(xiàn)就是看石家莊的建設(shè)。重新審視石家莊作為省會(huì)應(yīng)具有的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用，真正從思想上牢固樹立省會(huì)意識(shí)，切實(shí)在行動(dòng)上充分體現(xiàn)省會(huì)意識(shí)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擺在石家莊各級(jí)黨員干部和1123.5萬(wàn)人民群眾面前的一項(xiàng)重要責(zé)任和任務(wù)，是石家莊作為省會(huì)地位和作用的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)省會(huì)率先發(fā)展、推動(dòng)全省科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

圖五：河北省會(huì)石家莊市示意圖

二、科學(xué)理解和把握現(xiàn)階段省會(huì)意識(shí)的內(nèi)涵，為實(shí)現(xiàn)石家莊又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)

一般意義上講，省會(huì)意識(shí)是指人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上對(duì)省會(huì)的地位、性質(zhì)、功能、特點(diǎn)、資源條件以及對(duì)自身行為要求、目標(biāo)指向的科學(xué)理解和把握，充分反映和體現(xiàn)省會(huì)的基本市情、獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)與省會(huì)工作的特點(diǎn)規(guī)律。省會(huì)意識(shí)內(nèi)涵豐富，不同的省會(huì)城市有不同的省會(huì)意識(shí)，同一省會(huì)城市不同的發(fā)展階段也會(huì)有不同的省會(huì)意識(shí)。在全省實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌大變樣的大背景下，在石家莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新格局的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要強(qiáng)化以下四種意識(shí)。

一是率先發(fā)展意識(shí)。對(duì)于省會(huì)來講，所強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不同于一般城市，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。不能否認(rèn)近年來石家莊取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但橫向比發(fā)展速度慢了，和兄弟省會(huì)城市相比差距拉大了，其中一個(gè)重要原因就是率先發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，更多的滿足于縱向發(fā)展的成績(jī)，沒有真正把省會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的率先發(fā)展行動(dòng)。作為省會(huì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，既是其地位和作用的要求，更是一種義不容辭的責(zé)任。在環(huán)渤海地區(qū)加速崛起、省內(nèi)外各地都在競(jìng)相發(fā)展的今天，石家莊作為離京津最近的省會(huì)城市，能不能成為環(huán)渤海地區(qū)除京津外的次中心，能不能成為華北地區(qū)第三大城市，能不能成為區(qū)域中心城市，面臨重大挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，就必須搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展。樹立和增強(qiáng)率先發(fā)展意識(shí)，必須切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，勇于解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，勇于打破常規(guī)、改革創(chuàng)新，勇于跨越前進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，敢想別人不敢想的事，敢做前人沒有做過的事，敢冒常人不敢冒的風(fēng)險(xiǎn)。只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于促進(jìn)發(fā)展的，就要毫不猶豫、毫不動(dòng)搖地大膽闖、大膽試、大膽干，努力提高石家莊在全省經(jīng)濟(jì)、科教、文化、衛(wèi)生等方面的首位度，提升在全省的影響力、帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)率。樹立和增強(qiáng)率先發(fā)展意識(shí)，必須高站位、高目標(biāo)，以先進(jìn)省會(huì)城市為坐標(biāo)，以打造繁華舒適現(xiàn)代一流省會(huì)城市為目標(biāo)，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的步伐、更好的效果，扎實(shí)推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)。樹立和增強(qiáng)率先發(fā)展意識(shí)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅要注重量的增加，更要注重質(zhì)的提高，做到質(zhì)與量的統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

圖六：省會(huì)石家莊市在河北省的位置圖

二是示范引領(lǐng)意識(shí)。省會(huì)是全省的窗口，代表全省形象，理應(yīng)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也就是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。樹立和增強(qiáng)示范引領(lǐng)意識(shí)，首先必須在講政治上做表率。省會(huì)作為全省的政治中心，要堅(jiān)定不移地講政治、顧大局，始終與中央和省委保持高度一致，帶頭維護(hù)中央和省委權(quán)威，率先保證中央和省委大政方針政策在石家莊得以有效貫徹落實(shí)。樹立和增強(qiáng)示范引領(lǐng)意識(shí)，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)等方面做表率。作為省會(huì)，還應(yīng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放、城市化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、科教文衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)以及市民素質(zhì)等方面走在全省的前列，努力形成現(xiàn)代城市建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相互推進(jìn)的新格局，為全省其他市作出示范，并發(fā)揮輻射作用，真正成為冀中南區(qū)域的中心。樹立和增強(qiáng)示范引領(lǐng)意識(shí)，必須著力打造全省“首善之區(qū)”?？剂恳粋€(gè)省會(huì)的現(xiàn)代化水平，其中一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的文明程度。省會(huì)示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮，很大意義上是靠省會(huì)先進(jìn)文化理念的傳輸和帶動(dòng)。要積極培育先進(jìn)的文化理念，努力提高城市的文明程度，在文明從政、文明經(jīng)商、文明做人、文明辦事等方面成為全省的楷模，把石家莊打造成為先進(jìn)文化的示范城市，打造成為全省社會(huì)秩序最好、城市環(huán)境最優(yōu)、文化科教實(shí)力最強(qiáng)、市民素質(zhì)最高的城市。

圖七：石家莊市在河北省區(qū)位圖

三是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。省會(huì)聚集了全省的優(yōu)勢(shì)資源，是全省人民的省會(huì)，是省直機(jī)關(guān)、中央駐冀單位的駐地，也是服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要平臺(tái)。這種獨(dú)特的地位，客觀上要求石家莊必須在多層次上主動(dòng)做好服務(wù)工作，全面提升服務(wù)水平。樹立和增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，必須切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，自覺主動(dòng)地為省委省政府、省直機(jī)關(guān)和中央駐冀單位、駐軍服務(wù)。在工作環(huán)境方面，全力做好水、電、氣、暖和道路、安全、穩(wěn)定等保障服務(wù)，確保省會(huì)行政機(jī)關(guān)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在生活方面，主動(dòng)為他們解除后顧之憂，解決好日常生活中遇到的困難和問題。樹立和增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，盡心竭力為全市1123.5萬(wàn)人民服務(wù)，抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓好事關(guān)民生的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、公益和社會(huì)保障事業(yè)等大事。不斷提高全體市民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。樹立和增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，必須以博大的胸懷，熱情為全省7461萬(wàn)人民服務(wù)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)，全面提升省會(huì)的綜合服務(wù)功能和服務(wù)水平，為全省乃至國(guó)內(nèi)外來石人士提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

圖八：石家莊市國(guó)土空間規(guī)劃圖

四是資源統(tǒng)籌意識(shí)。省會(huì)具有一般設(shè)區(qū)市不具備的資源優(yōu)勢(shì)，代表全省形象和水平的重大基礎(chǔ)設(shè)施很多布局在省會(huì)。但在目前的省會(huì)建設(shè)中，這種資源優(yōu)勢(shì)沒有得到有效利用，常常是省里搞省里的，市里搞市里的，比如同在省會(huì)，省、市分建博物館、圖書館等，布局分散、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，與發(fā)達(dá)省會(huì)城市統(tǒng)籌省會(huì)資源，全力打造全省文化、體育、會(huì)展等中心的做法尚有差距?，F(xiàn)階段提出樹立資源統(tǒng)籌意識(shí)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總攬全省大局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理配置資源，提高資源利用率，最大限度地發(fā)揮全省和省會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)。資源統(tǒng)籌能力已成為省會(huì)發(fā)展的重要條件，也是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。樹立和增強(qiáng)資源統(tǒng)籌意識(shí)，必須善于從全省戰(zhàn)略發(fā)展布局著眼，統(tǒng)籌省、市兩級(jí)在文化、教育、科技、人才、資金等方面的資源，切實(shí)加強(qiáng)同省直機(jī)關(guān)、中央駐冀單位及省內(nèi)兄弟城市的聯(lián)合與協(xié)作，借全省之力，全面加強(qiáng)省會(huì)建設(shè)。樹立和增強(qiáng)資源統(tǒng)籌意識(shí)，必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，堅(jiān)持一手抓中心城市建設(shè)，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)突破，努力形成省會(huì)城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的發(fā)展新局面。樹立和增強(qiáng)資源統(tǒng)籌意識(shí)，必須進(jìn)一步解放思想，樹立“大石家莊”的新觀念，以更寬的視野，在更大的范圍尋求和統(tǒng)籌資源。要切實(shí)加強(qiáng)與京津等大都市及兄弟省會(huì)城市的協(xié)作，加強(qiáng)與國(guó)際大都市的交流，以融入、鏈接、合作、共贏的理念，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)“石家莊經(jīng)濟(jì)圈”，努力將省會(huì)建成全省各種資源的最高聚集區(qū)和優(yōu)化整合的示范區(qū)。

省會(huì)意識(shí)的內(nèi)涵十分寬泛，以上這四種意識(shí)，主要是適應(yīng)石家莊現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要提出來的。這四種意識(shí)不是孤立的，而是有著內(nèi)在的聯(lián)系。四種意識(shí)中，率先發(fā)展意識(shí)是省會(huì)意識(shí)的核心，示范引領(lǐng)意識(shí)是必然選擇，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)是具體要求，資源統(tǒng)籌意識(shí)是實(shí)現(xiàn)手段。四種意識(shí)，既是理念，又是方法，也是現(xiàn)實(shí)要求；既反映客觀要求和規(guī)律，又反映當(dāng)前省會(huì)工作中存在的突出薄弱環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前需要抓好的重點(diǎn)工作和解決的突出問題。

圖九：石家莊市行政區(qū)劃圖

三、努力把省會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，開創(chuàng)石家莊率先發(fā)展新格局

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。強(qiáng)化省會(huì)意識(shí)，根本目的是把精神變物質(zhì)，用符合新發(fā)展理念統(tǒng)一和凝聚全市廣大干部群眾的思想，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市人民共同奮斗，切實(shí)把省會(huì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把石家莊真正建設(shè)成為繁華舒適現(xiàn)代一流的省會(huì)城市。

第一，打開解放思想“總閥門”，以改革創(chuàng)新推動(dòng)跨越發(fā)展。思想不夠解放、改革創(chuàng)新動(dòng)力不足是影響石家莊發(fā)展的根本原因。新的省會(huì)意識(shí)本身就是解放思想的產(chǎn)物，樹立省會(huì)意識(shí)也需要不斷解放思想。要大力破除因循守舊、畏首畏尾、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的舊觀念，樹立搶抓機(jī)遇、敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的新精神；破除小進(jìn)即滿、小富即安、甘居人后的舊觀念，樹立爭(zhēng)先進(jìn)位、雷厲風(fēng)行、敢為人先的新精神；破除固步自封、夜郎自大、怨天尤人的舊觀念，樹立全面開放、主動(dòng)服務(wù)、借勢(shì)發(fā)展的新精神；破除不圖進(jìn)取、四平八穩(wěn)、知難而退的舊觀念，樹立大膽改革、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的新精神。大力破除一切阻礙發(fā)展的舊機(jī)制，大膽探索加快新發(fā)展格局的新機(jī)制，善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和改革的辦法及教育、法律、行政等多方面舉措，突破“慣例”，打破常規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)省會(huì)的跨越式發(fā)展。

圖十：河北省會(huì)石家莊市行政區(qū)劃

第二，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，培育省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。每一次宏觀形勢(shì)趨緊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)期，是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局重構(gòu)的時(shí)期。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以第三產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、第二產(chǎn)業(yè)為支撐、第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的省會(huì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。要明確戰(zhàn)略重點(diǎn)、推進(jìn)步驟、具體措施、激勵(lì)辦法等，找準(zhǔn)主攻方向，找準(zhǔn)突破口，抓住幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，集中力量，聚集資源，強(qiáng)力推進(jìn)。把服務(wù)業(yè)作為省會(huì)發(fā)展的重中之重，高起點(diǎn)、大手筆建設(shè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，加快現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息軟件、旅游、會(huì)展六大重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，努力使服務(wù)業(yè)成為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力優(yōu)化和調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)好信息產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工產(chǎn)業(yè)和南部工業(yè)區(qū)等“六大核心工業(yè)園區(qū)”，加快縣域工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，著力培育布局合理、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、支撐作用強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，走標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化之路，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

圖十一：石家莊市主城區(qū)圖

第三，全面提升省會(huì)綜合實(shí)力和品牌形象，按照省委要求和省“十四五”功能定位，加快建設(shè)以石家莊為核心的現(xiàn)代化都市圈，加強(qiáng)都市圈內(nèi)人口流動(dòng)、交通連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，打造全國(guó)區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極。全面提升主城區(qū)形象品質(zhì)。建設(shè)滹沱河黃金水岸，充分發(fā)揮滹沱河串聯(lián)城市發(fā)展的核心作用，繼續(xù)深入實(shí)施滹沱河水生態(tài)修復(fù)，聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，建設(shè)高層次復(fù)合型濱水發(fā)展帶、高端城市功能集中承載地、現(xiàn)代化省會(huì)城市新視窗。著力打造城市品牌，建好城市標(biāo)志性地段、景觀、建筑，打造城市靚麗名片，塑造城市風(fēng)貌，改造提升石家莊市老火車站區(qū)域，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)解放大街中央綠軸建設(shè)，打造“城市客廳”。

全力打造正定發(fā)展新引擎。把向北發(fā)展、擁河發(fā)展作為城市發(fā)展主方向，充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、文旅服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，把正定建成省會(huì)最具活力、最有魅力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高的高質(zhì)量發(fā)展策源地。完善互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建主城區(qū)至正定縣半小時(shí)通達(dá)的交通圈；系統(tǒng)規(guī)劃軌道交通線網(wǎng)，加快推進(jìn)軌道交通向正定機(jī)場(chǎng)和正定古城方向延伸，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、高鐵、市域公路、城市軌道交通無縫銜接、快捷換乘、一體化服務(wù)，構(gòu)建正定全域“一張網(wǎng)、全覆蓋”的軌道交通體系；加快推進(jìn)滹沱河生態(tài)修復(fù)與河心島改造利用，推動(dòng)古城與滹沱河生態(tài)旅游有機(jī)銜接，打造歷史文化資源和優(yōu)美田園風(fēng)光相得益彰的美麗畫卷。

圖十二：石家莊市地圖

加快新三區(qū)與主城區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、公共服務(wù)一體化、要素供給一體化，加快推進(jìn)鹿泉、藁城、欒城與主城區(qū)深度融合，促進(jìn)資源要素跨區(qū)域無障礙流動(dòng)，全方位提升主城區(qū)一體化水平，助推城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，將明確產(chǎn)業(yè)布局功能區(qū)，主城四區(qū)極化“一核”引領(lǐng)，打造城市高端服務(wù)主導(dǎo)功能區(qū)，新三區(qū)強(qiáng)化“一環(huán)”支撐，打造先進(jìn)制造主導(dǎo)功能區(qū)，與“一核”形成“東生、西數(shù)、南制、北貿(mào)、中服務(wù)”的經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)新城，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造全市先進(jìn)制造業(yè)高地。

圖十三：石家莊市歷史演變圖

第四，要全力打造軌道上的石家莊。交通是發(fā)展的先行官。未來五年，石家莊市將繼續(xù)加快建設(shè)以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和航空為主體的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成國(guó)家重要的交通樞紐，完善都市圈內(nèi)部軌道交通體系，實(shí)現(xiàn)交通樞紐與城市功能更好耦合。

在打造軌道上的石家莊建設(shè)中，石家莊將加快都市圈外向城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)石家莊到雄安新區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造石家莊與雄安新區(qū)快捷通道。加快石衡滄港城際鐵路建設(shè)，暢通石家莊與渤海灣便捷通道。謀劃實(shí)施石邯城際項(xiàng)目，暢通石家莊與冀中南以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)便捷通道。推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）快速軌道交通、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建石家莊與邢臺(tái)、辛集、定州、陽(yáng)泉1小時(shí)軌道通勤網(wǎng)。

加快都市圈內(nèi)部軌道交通建設(shè)，基本形成中心城區(qū)軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，2021年啟動(dòng)建設(shè)主城區(qū)至藁城區(qū)市域（郊）鐵路，謀劃連接主城區(qū)通往鹿泉區(qū)、欒城區(qū)、井陘礦區(qū)及正定機(jī)場(chǎng)的快速軌道交通規(guī)劃建設(shè)，加快形成主城聯(lián)網(wǎng)、組團(tuán)通線、市民500米見站、主要功能區(qū)高效連接的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，探索城市軌道交通與城市發(fā)展融合，統(tǒng)籌軌道交通站點(diǎn)周邊土地開發(fā)利用，推進(jìn)TOD城市綜合體建設(shè)。

圖十四：石家莊地形圖