民政部和財(cái)政部總參謀部

關(guān)于退役士兵轉(zhuǎn)移安置若干具體問題的意見

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政廳、財(cái)政局，軍區(qū)、軍兵種司令部，總參謀部管理與保障部，總政治部、總司令部，軍事科學(xué)院、國防大學(xué)，國防科技大學(xué)培訓(xùn)部，武警部隊(duì)司令部:

《退役士兵安置條例》頒布實(shí)施以來，軍隊(duì)和地方政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)研究出臺(tái)配套政策，加大資金投入，建立健全工作機(jī)制，確保退役士兵安置改革有序推進(jìn)。但在組織實(shí)施過程中，軍隊(duì)和地方有關(guān)部門也反映了一些具體問題，需要及時(shí)澄清。經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見:

一是保證落實(shí)符合政府安排工作條件的退役士兵。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳等部門關(guān)于深入貫徹落實(shí)《退役士兵安置條例》做好退役士兵安置工作的意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕78號(hào))，采取有效措施，確保符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)。地方各級(jí)民政部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理等部門，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制定計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府下達(dá)，確保有崗有保；著眼于公開、公平、公正，制定并公布符合政府安排工作條件的退役士兵的具體辦法，體現(xiàn)對(duì)長期服役、做出重大貢獻(xiàn)的退役士兵的優(yōu)待，確保所有符合政府安排工作條件并選擇由政府安排的退役士兵都能得到妥善安置。

二、關(guān)于退役士兵復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)。已復(fù)工、復(fù)職、返校的退役士兵在安置地享受與自謀職業(yè)的退役士兵同等待遇，當(dāng)?shù)匕仓貌块T不再出具介紹信安排工作。大學(xué)生退役后復(fù)學(xué)的，由征集地人民政府按照《退役士兵安置條例》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放一次性自謀職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

三、關(guān)于當(dāng)?shù)厝嗣裾诋?dāng)?shù)伛v軍定向招收退役士兵的安置待遇?！锻艘凼勘仓脳l例》實(shí)施后，地方人民政府在當(dāng)?shù)伛v軍中招收的退役士兵，因競爭上崗，按自謀職業(yè)處理。退役時(shí)，部隊(duì)將發(fā)放一次性退休金。其中，退役士兵檔案由部隊(duì)轉(zhuǎn)送(送達(dá))到原征集地安置部門且本人在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到的，本人將享受原征集地自謀職業(yè)退役士兵的相關(guān)待遇；退役士兵檔案不轉(zhuǎn)(交)到原征集地的，由征集地人民政府確定自謀職業(yè)的相關(guān)待遇，不再享受原征集地自謀職業(yè)退役士兵的相關(guān)待遇。

四、關(guān)于自謀職業(yè)的退役士兵被行政機(jī)關(guān)或金融機(jī)構(gòu)錄用，是否返還一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。自謀職業(yè)的退役士兵通過競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不需要返還已領(lǐng)取的一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

5.個(gè)體退役士兵醫(yī)療保險(xiǎn)。自謀職業(yè)的退役士兵可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。退役士兵參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其退役士兵醫(yī)療保險(xiǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安置。工齡視同規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的地區(qū)，退役士兵現(xiàn)役年限視同保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的退役士兵，在當(dāng)?shù)貨]有建立個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶的，其退役醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由士兵退役時(shí)所在部隊(duì)繳納。退伍軍人退休后參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按照當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。

六、關(guān)于符合整體退休條件的退休士官。2009年，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，建立了士官有條件脫產(chǎn)退休制度，規(guī)定士官在同級(jí)服役期間，因人員編制限制、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因，不宜繼續(xù)服役的，每年可以退出現(xiàn)役。部隊(duì)要嚴(yán)格控制符合全額退休條件的士官，將其納入年度退休計(jì)劃，并下達(dá)統(tǒng)一的退休令。當(dāng)?shù)匕仓貌块T應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以受理，并對(duì)其實(shí)際服務(wù)年限、立功表現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)情況實(shí)施相應(yīng)的處理。

七、關(guān)于退出現(xiàn)役和隨時(shí)安置待遇的情況。試用期滿拒不改正錯(cuò)誤，未被開除軍籍刑事處罰，或者服刑期滿(2013年12月28日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)有關(guān)法律法規(guī)的決定前)不宜繼續(xù)服現(xiàn)役，計(jì)劃犯罪的軍人， 自殺或從事其他破壞性活動(dòng)，如果留在隊(duì)內(nèi)確實(shí)有危險(xiǎn)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定隨時(shí)安排退出現(xiàn)役。 對(duì)于此類人員，部隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格掌握條件，并書面告知當(dāng)?shù)匕仓貌块T；安置部門要及時(shí)接收，以自謀職業(yè)的方式安置。

被開除軍籍或者除名的軍人，退伍時(shí)不辦理退役手續(xù)，入伍前戶籍所在地公安部門辦理落戶手續(xù)，不享受退役軍人的相關(guān)待遇。

八、關(guān)于退役士兵檔案的移交和審查。軍人退役時(shí)，部隊(duì)?wèi)?yīng)按檔案管理規(guī)定認(rèn)真整理軍人檔案，做到要素齊全、清晰、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。地方安置部門在審核檔案時(shí)，應(yīng)將《應(yīng)征公民政治考試表》(1990年3月前應(yīng)征公民登記表)、《應(yīng)征公民體格檢查表》、《應(yīng)征公民審批表》、《士兵登記表》、《士官選拔登記表》、《退出現(xiàn)役的同級(jí)士兵退役登記表》作為確定退役士兵身份的必要材料。退役士兵檔案在服役期間缺少其他材料的，當(dāng)?shù)匕仓貌块T應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)軍事單位的聯(lián)系和溝通(不宜直接將退役士兵檔案返還相關(guān)軍事單位)，相關(guān)軍事單位應(yīng)按規(guī)定填寫或出具相關(guān)證明材料。

與安置待遇有關(guān)的材料審批，如立功獎(jiǎng)勵(lì)、傷殘?jiān)u定、搬遷等。，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、關(guān)于退役士兵安置提供相關(guān)證明材料。對(duì)于申請(qǐng)搬遷的退役士兵，本人或相關(guān)人員的身份證可以提供復(fù)印件(本人簽字并承諾保證真實(shí)性)，戶口本一般為原件(如果是集體戶口，復(fù)印件需加蓋戶口專用章)。當(dāng)?shù)匕仓貌块T在審核時(shí)需要核實(shí)居民身份證等原始材料的，可以要求安置對(duì)象提供相關(guān)原件。審核中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，退役士兵安置部門不批準(zhǔn)其搬遷申請(qǐng)，并將情況告知相關(guān)單位。有關(guān)軍事單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理偽造者，并根據(jù)實(shí)際情況移交。

十、關(guān)于計(jì)算退役士兵“現(xiàn)役年限”。《中國人民解放軍現(xiàn)役軍人服役條例》第五條第二款規(guī)定，現(xiàn)役軍人的服役年限，從兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役之日起，至軍隊(duì)發(fā)布退役命令之日止。軍人在服役期間被判處刑罰或者勞動(dòng)教養(yǎng)的(2013年12月28日全國人大常委會(huì)通過關(guān)于廢止勞動(dòng)教養(yǎng)有關(guān)法律法規(guī)的決定之前)，服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間不計(jì)入現(xiàn)役年限。

十一、關(guān)于“重大家庭變動(dòng)”的定義和認(rèn)證要求。重大家庭變動(dòng)是指父母及其他主要家庭成員在服兵役期間因死亡、受傷、患病、殘疾等原因造成家庭嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難。我成為家庭中唯一的勞動(dòng)力，除非回去，否則無法維持家庭的正常生活。軍人因家庭發(fā)生重大變化申請(qǐng)?zhí)崆巴顺霈F(xiàn)役的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安置部門認(rèn)真審核，符合要求的發(fā)給證明；士兵本人應(yīng)向部隊(duì)提供相關(guān)證明材料。

十二、關(guān)于“因戰(zhàn)致殘”的認(rèn)定。根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的有關(guān)規(guī)定，因戰(zhàn)致殘的情形包括:在對(duì)敵作戰(zhàn)中受傷致殘；在執(zhí)行職務(wù)時(shí)被敵人或者罪犯傷害致殘，或者被敵人抓獲、逮捕后遭受酷刑致殘的；為搶救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)，或者執(zhí)行反恐任務(wù)、處理突發(fā)事件而致殘的；因軍事演習(xí)、戰(zhàn)備飛行、空下降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試飛任務(wù)和參與武器裝備科研試驗(yàn)而致殘；因執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對(duì)外援助、國際維持和平任務(wù)致殘的。

十三、關(guān)于認(rèn)定“戰(zhàn)時(shí)三等功”。戰(zhàn)時(shí)是指國家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，部隊(duì)接到作戰(zhàn)任務(wù)或者突然遭到敵人襲擊的時(shí)候。部隊(duì)在執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或處理突發(fā)暴力事件時(shí)，應(yīng)以戰(zhàn)時(shí)為理論。在上述情況下，獲得的三等功應(yīng)認(rèn)定為“戰(zhàn)時(shí)三等功”。

十四、從非軍事部門直接招收的士官退休后能否安排工作?！锻艘凼勘仓脳l例》實(shí)施前(2011年11月1日前)從非軍事部門直接招收的士官，服現(xiàn)役不滿12年但達(dá)到中士軍銜規(guī)定年限的，在《退役士兵安置條例》實(shí)施后退出現(xiàn)役?！锻艘凼勘仓脳l例》實(shí)施前，可以根據(jù)政策選擇安排工作或者由政府安排工作；《退役士兵安置條例》實(shí)施后(2011年11月1日以后)，從非軍事部門直接招收的士官符合《退役士兵安置條例》第二十九條規(guī)定，不選擇自謀職業(yè)安置。

十五、已評(píng)定為5至8級(jí)傷殘等級(jí)的退役士兵能否安排工作?！锻艘凼勘仓脳l例》實(shí)施前(2011年11月1日之前)入伍、實(shí)施后退出現(xiàn)役、服役期間致殘且被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)傷殘的退役士兵，可在《退役士兵安置條例》實(shí)施前根據(jù)政策選擇安排工作或由政府安排就業(yè)；《退役士兵安置條例》實(shí)施后(2011年11月1日以后)，對(duì)服役期間因工致殘，經(jīng)評(píng)定傷殘等級(jí)為5至8級(jí)的退役士兵，政府不負(fù)責(zé)安排工作。

十六、關(guān)于《退役士兵安置條例》實(shí)施前批準(zhǔn)退役的初級(jí)士官。2011年11月1日前已批準(zhǔn)退役安置的初級(jí)士官，按照《退役士兵安置條例》實(shí)施前的政策，繼續(xù)移交地方安置；《退役士兵安置條例》實(shí)施后(2011年11月1日以后)，初級(jí)士官不再批準(zhǔn)退役安置。