發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住建部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等十個部委今天上午聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》。發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南在今天上午發(fā)改委新聞發(fā)布會上表示，總的考慮是，緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿足居民日益升級的消費需要這一突出矛盾，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導企業(yè)順應消費升級的大趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，促進形成強大國內(nèi)市場，推動消費平穩(wěn)增長。概括說就是“要針對新情況新特點，有的放矢，重點突破，以點帶面”。

那么促消費究竟準備怎么干?劉宇南介紹，《實施方案》提出了六方面共24條具體舉措。

一是要以穩(wěn)汽車消費來托住商品消費“大頭”，更好地滿足居民出行需要。重點是要有序推進老舊汽車的更新、報廢更新，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。同時，也是穩(wěn)妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優(yōu)化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

二是以穩(wěn)城鎮(zhèn)的消費來穩(wěn)住區(qū)域消費的“面”。重點考慮是加快推進老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費需求，加快發(fā)展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內(nèi)容。完善托幼等配套政策，鼓勵地方政府通過采取提供場地、減免租金等政策措施，加大支持力度。加強城市養(yǎng)老設施建設，提升養(yǎng)老服務的供給水平，加大城市養(yǎng)老服務的用地供給，規(guī)劃建設一批、改建擴建一批養(yǎng)老服務機構(gòu)。

三是以農(nóng)村消費升級疏通城鄉(xiāng)消費聯(lián)動增長的“鏈條”。重點考慮是，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費潛力，支持有條件的地方針對本地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售進行補貼，建立健全住宿、餐飲等鄉(xiāng)村旅游和服務標準。鼓勵地方特別是中西部地區(qū)和“三區(qū)三洲”深度貧困地區(qū)的政府與電商企業(yè)開展多種形式的合作。加大農(nóng)村流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，強化消費領域大數(shù)據(jù)在打擊假冒偽劣方面的運用，擴大農(nóng)村對合格產(chǎn)品的消費使用。

四是以新品消費打造高品質(zhì)消費的“增量”。重點考慮是，支持綠色智能家電銷售，積極推行綠色智能家電高端品質(zhì)認證，支持有條件的地方對消費者銷售舊家電并購買新家電產(chǎn)品，給予適當補貼。積極開展消費扶貧帶動貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務。

五是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給優(yōu)化現(xiàn)有消費的“存量”。重點考慮是，加快國際消費中心城市培育建設，認定公布一批中華老字號品牌，加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方對超高清電視、機頂盒、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實設備等產(chǎn)品推廣應用予以一些補貼，優(yōu)化離境退稅服務網(wǎng)點的布局，鼓勵增設退稅商店。

六是當前保持消費平穩(wěn)增長要多方協(xié)同發(fā)力，完善政策體系，加大政策協(xié)調(diào)配合和落實力度，優(yōu)化消費市場環(huán)境。要通過持續(xù)完善消費基礎設施，加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板，要加強質(zhì)量認證體系的建設，對涉及人身健康、安全環(huán)保的產(chǎn)品，實行強制性的認證。同時，要持續(xù)深化收入分配改革，進一步加大消費權(quán)益保護力度等，讓群眾能夠放心消費、安心消費，打通政策落實的“最后一公里”。