楊堅建立繡球后，為了鞏固政權(quán)，采取了一系列有利于社會經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，包括中央和地方的政治體制、稅收、土地制度、法律、硬幣、對外關(guān)系等封建社會的幾乎所有方面。

在政治體制方面，隋文帝廢除北周六官制，恢復漢、魏舊制，基本確立了三省六部制度。在中央設(shè)三師、三公及五省。三師只是一種給予德高望重者的榮譽職銜，三公則相當于國家機關(guān)的顧問，沒有實權(quán)，也不常設(shè)。真正掌握政權(quán)的是五省，五省包括尚書省、門下省、內(nèi)史省、秘書省和內(nèi)侍省，其中秘書省和內(nèi)侍省不起重要作用，其他三省才是真正的政權(quán)機關(guān)。

內(nèi)史省負責決策，門下省負責審議，尚書省負責執(zhí)行。尚書省是主持日常政務(wù)的機構(gòu)，設(shè)有尚書令和左、右仆射各一人，下設(shè)有六部。六部包括吏部、禮部、兵部、刑部、戶部、工部，吏部負責全國官吏的任免、考查、升降等;禮部掌管祭祀、禮儀及接待;兵部負責全國武官選用和管理兵器、軍令等;戶部掌管全國土地、戶籍、賦稅和財政收支等;刑部則掌管法律、刑獄等;工部負責的是各項工程、水利、交通等。三省六部制的確立，使得分工更加明確，組織更加嚴密，加強了中央集權(quán)。這套制度對唐朝及以后歷代王朝影響都十分巨大。它的建立也表明了我國封建制度已經(jīng)發(fā)展到成熟的階段。

在地方，隋文帝下令廢除郡，實行州、縣兩級制。在此之前，北周實行的是州、郡、縣三級制，出現(xiàn)了“民少官多、十羊九牧”的情況，造成了極大的財政浪費。隋文帝實行兩級制度，并且合并了一些州縣，淘汰了大批冗官，這樣就節(jié)省了國家財政開支，又有利于政令的推行。

為了更加有力地控制地方，楊堅規(guī)定九品以上的官員全部由吏部任免，禁止地方官員就地錄用僚佐。這些由吏部任免的官員每年都要接受考核。后來，又實行三年任期制，刺史、縣令三年就得換一個地方，避免出現(xiàn)地方割據(jù)勢力。同時，隋文帝還改革官員選拔制度，開啟科舉選拔官員的制度，使各個階層有才華的人都有機會為政府效力?？婆e制度對后世的影響巨大，在中國存在的時間持續(xù)了近1300多年，直到清末才被廢除，當時的英美等國都借鑒了科舉制度作為政府文員的聘用制度。

隋文帝在政治方面的還有一項重要改革--制定與修改《開皇律》。早在執(zhí)掌北周時代，因不滿北周法律的殘酷與混亂，楊堅就對當時一些法律進行了修改，但并不徹底。隋朝開皇元年，隋文帝命高熲等人參考魏晉舊律，制定了《開皇律》。開皇三年(公元583年)，隋文帝又命蘇威、牛弘修改新律。被北周時期的一些殘酷刑罰(如宮刑、車裂等)刪除，保留500條律令，并對刑罰分類，建立以死、流、徙、杖、苔為主的封建五刑制。隋文帝對法律的改革，減輕了它的殘酷和野蠻性，在中國法制史上具有劃時代的意義。

在政治改革的同時，隋文帝楊堅也著手與解決土地分配和勞動力的問題。他在北齊、北周的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實行均田制。規(guī)定每個男子可以分配露田(種五谷)八十畝，永業(yè)田(種桑麻)二十畝，婦女可分配露田四十畝。永業(yè)田不歸還，露田在受田者死后歸還。楊堅還多次下詔減免農(nóng)民徭役和租賦，與民休養(yǎng)生息。同時，采取“大索貌閱”和“輸籍定樣”的方法查實應(yīng)納賦稅和負擔徭役的人口。為了加快發(fā)展水上運輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隋文帝又開鑿了許多大型水利工程。此外，隋文帝在鄉(xiāng)間設(shè)置義倉，其中的儲糧由百姓捐納，以備饑荒時賑濟災(zāi)民。

新制度的實行，提高了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性，國家增加了許多勞動力，財政收入也就不斷增加，社會呈現(xiàn)一片繁榮景象。由此，隋文帝也開啟了一段在歷史上被稱為“開皇之治”的盛世局面。