(9500.163.com) 上學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難…這些難題，真的應(yīng)該甩鍋在“中國(guó)人口過多”頭上嗎？ 2020年6月，梁建章就經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵關(guān)于“中國(guó)人口過多”的觀點(diǎn)發(fā)表了10篇評(píng)論文章，并與百位經(jīng)濟(jì)學(xué)家展開調(diào)研。 達(dá)到當(dāng)天最大量API KEY 超過次數(shù)限制可見的是：中國(guó)生育率下降、育齡婦女減少、生育意愿降低等問題已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)生育政策調(diào)整已經(jīng)箭在弦上。

在《人口經(jīng)濟(jì)學(xué)15講》第三講“中國(guó)人口概況：中國(guó)人太多了嗎”中，梁建章將通過客觀數(shù)據(jù)，分析當(dāng)下中國(guó)人口嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，再次理性發(fā)問：中國(guó)人，真的多嗎？

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回顧兩千年來中國(guó)人口變化以及未來展望

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大家好，我是梁建章。上一集我介紹了世界人口概況，這一集我們來講中國(guó)的。這次，我們先回到過去，再說現(xiàn)在，最后再預(yù)測(cè)下未來。

一、從秦朝到清朝的人口概況

在中國(guó)幾千年歷史中，絕大部分時(shí)期都沒有留下準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)。原因是，古代人口統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)主要是“人丁”或者說是“丁口”數(shù)，“人丁”是指16歲至60歲的男子，他們是賦稅的承擔(dān)者，也就是說，當(dāng)時(shí)還有很多小孩、婦女以及60歲以上的老人都沒有計(jì)算在內(nèi)。

值得一提的是明朝初期的戶口普查。在1381年，明太祖朱元璋下令進(jìn)行全國(guó)戶口普查。為了保證資料質(zhì)量，他派軍隊(duì)清查戶口，并且下了嚴(yán)令，老百姓隱匿者拿來充軍，官吏隱匿者處斬。所以朱元璋使用高壓的手段來保證普查質(zhì)量，因此這次戶口普查的數(shù)據(jù)是比較可信的，普查結(jié)果的戶數(shù)為1000萬戶，人口數(shù)為6000萬人，平均每戶有5.6人。這次戶口普查被稱為中國(guó)歷史上第一次真正的人口普查。但在朱元璋死后，由于后任皇帝的昏庸、吏治的腐敗以及賦稅制度的改變，明朝的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越不可信，明朝200多年間的官方人口數(shù)據(jù)居然一直在六千萬上下波動(dòng)，沒有多大變化。明朝長(zhǎng)達(dá)200多年的統(tǒng)治，加上明朝的耕地面積比宋朝有較大的增加，因此人口應(yīng)該是逐漸增加的。

雖然沒有準(zhǔn)確的數(shù)字，但學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)主要朝代的人口高峰有一個(gè)數(shù)量估計(jì)，他們認(rèn)為：秦朝人口大約2000多萬，漢朝6000多萬，唐朝8000多萬，宋朝和明朝都超過1億。

至于清朝的人口，在康熙五十一年也就是1712年，全國(guó)登記的人丁數(shù)只有2500萬。注意，這里統(tǒng)計(jì)的只是人丁數(shù)。剛才說過，人丁是指16到60歲的男子。等到乾隆六年，也就是1741年時(shí)，清朝又進(jìn)行了一次人口統(tǒng)計(jì)，這次比較特別，是清朝第一次統(tǒng)計(jì)所有人口，統(tǒng)計(jì)結(jié)果是多少呢？1.4億。從2500萬到1.4億，可見這個(gè)差距有多大。到1790年，清朝人口已經(jīng)超過3億，并在1835年的時(shí)候突破4億，在1851年達(dá)到4.3億的峰值。后來由于太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)，發(fā)生在人口比較集中的南方，延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)14年，包括戰(zhàn)死的以及因?yàn)轲嚮亩赖?，?dǎo)致清朝減少了大約一億人口。到了1900年，清朝人口才恢復(fù)到了4億左右。

清朝人口為何能在中國(guó)歷史上第一次突破4億？主要有如下幾個(gè)原因：一是因?yàn)榍宄膰?guó)土幅員遼闊；二是因?yàn)榭滴跷迨荒瓿雠_(tái)了“滋生人丁，永不加賦”的政策，廢除了新生人口的人頭稅；三是因?yàn)橛衩?、甘薯、馬鈴薯等原產(chǎn)于美洲的高產(chǎn)作物，在明清時(shí)期被引進(jìn)了中國(guó)并得到廣泛種植，有了高產(chǎn)作物，就能夠養(yǎng)活更多的人口。

二、中國(guó)近代和現(xiàn)代的人口概況

那么進(jìn)入到近代以后，人口情況是什么樣呢？

從1911辛亥革命到1949年新中國(guó)成立期間，中國(guó)人口也沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字。根據(jù)當(dāng)時(shí)民國(guó)政府內(nèi)務(wù)部的一個(gè)粗略的戶口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，1912年全國(guó)人口大約有4.1億，1928年是4.4億，1947年的時(shí)候上升到了4.6億。

等到1949年9月21日的時(shí)候，毛澤東在中國(guó)政協(xié)會(huì)議上發(fā)表講話說：“我們四萬萬七千五百萬中國(guó)人，現(xiàn)在站立起來了”，可見，當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為中國(guó)人口有4.75億。

1953年是新中國(guó)的首次人口普查，普查的結(jié)果顯示，當(dāng)年中國(guó)大陸人口有5.8億，這次人口普查的準(zhǔn)確性，學(xué)術(shù)界是認(rèn)可的。如果參照這個(gè)數(shù)據(jù)往回推算，1949年中國(guó)人口應(yīng)該是5.4億左右，1950年為5.5億。從1949到1953年，中國(guó)大概每年增加1300萬左右的人口。

再往下走，人口數(shù)量就變得更加準(zhǔn)確且可預(yù)估了，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的數(shù)據(jù)，中國(guó)人口在1960年達(dá)到6.6億，1970年為8.3億，1980年為9.9億，1990年為11.4億，2000年為12.7億，2010年為13.4億，2019年達(dá)到14億。

從這些數(shù)據(jù)，我們能看出什么來？對(duì)比上一集的世界人口，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從1950年到2019年，世界人口的增長(zhǎng)速度其實(shí)要比中國(guó)更快。雖然從1950年到2019年，中國(guó)人口從5.5億增加到14億，增長(zhǎng)了1.5倍，看起來是增加很快，但從世界范圍來看，同期世界人口可是從25.4億增加到77億，增長(zhǎng)了近2倍。

三、“中國(guó)人口過多”的觀點(diǎn)并無依據(jù)

從西漢到現(xiàn)在，中國(guó)在大部分時(shí)間里，人口數(shù)量都居于世界第一。但人口數(shù)量居于第一，并不能說明中國(guó)人口過多。

中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵就認(rèn)為“中國(guó)人口過多”，我問他論證依據(jù)是什么？結(jié)果李鐵回答說“中國(guó)的人口過多是不爭(zhēng)的事實(shí)”。

我并不認(rèn)為中國(guó)人口過多，理由有三個(gè)，我說出來給大家聽聽。

第一，判別一個(gè)國(guó)家是不是人口過多，不能只看人口數(shù)量。我們來對(duì)比加拿大和新加坡，加拿大的人口有3800萬，新加坡的人口只有570萬，如果只看這兩個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量，你能不能說“加拿大的人口過多了”？然而我們知道，加拿大是個(gè)地廣人稀的國(guó)家，新加坡的人口密度則屬于世界最高之列。因此，在這個(gè)案例里，人口多的不是加拿大，而是新加坡。由此我們也可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是判別一個(gè)國(guó)家的人口是不是過多，人口密度是比人口數(shù)量更重要的指標(biāo)。

當(dāng)然，不同的土地，自然條件不同，承載力也不相同。例如，西藏面積雖大，但適宜人居住的地方相對(duì)較少；江蘇省面積雖然小，但絕大部分地方都適宜人居住。因此，要判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口是不是過多，還要考慮到適宜人居住的土地面積。

然而，一塊土地是否“適宜人居住”，也并沒有一個(gè)固定不變的標(biāo)準(zhǔn)。例如，以色列國(guó)土大部分是沙漠，按照一些人的標(biāo)準(zhǔn)，以色列大部分國(guó)土都是“不適宜人居住”，但以色列的人口密度比中國(guó)還高得多。

這是我的第一個(gè)理由。第二個(gè)理由是，判別一個(gè)國(guó)家是不是人口過多，也不能只看人口密度。如果是按人口密度作為標(biāo)準(zhǔn)來判斷“中國(guó)人口過多”，那么日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的人口密度都遠(yuǎn)高于中國(guó)，但這些國(guó)家都不認(rèn)為自己國(guó)家“人口過多”，還在鼓勵(lì)生育呢。可見按人口密度作為標(biāo)準(zhǔn)，也無法得出“中國(guó)人口過多”的結(jié)論。

第三，從中國(guó)人口占世界的比例來看，近200年來，中國(guó)人口占世界比例不斷在下降。1820年，中國(guó)人口有3.5億，世界人口約10億，中國(guó)人口占世界的百分之35；1900年，中國(guó)人口約4億，世界人口約16億，中國(guó)人口占世界人口的百分之25；1950年中國(guó)人口為5.5億，世界人口為25.4億，中國(guó)人口占世界的百分之22；2019年，中國(guó)人口14億，世界人口77億，中國(guó)人口占世界的百分之18。從19世紀(jì)的百分之35，到21世紀(jì)百分之18，中國(guó)對(duì)世界的人口占比是一直在下滑。而且，古代的中國(guó)人口占世界人口比例比現(xiàn)在還高得多，古代的中國(guó)尚且不認(rèn)為“人口過多”，那今天的中國(guó)應(yīng)該更沒有理由認(rèn)為“人口過多”。

現(xiàn)在也有人認(rèn)為中國(guó)人口過多的理由是，人口基數(shù)過大加重了現(xiàn)在很多的現(xiàn)實(shí)問題，例如上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等等。事實(shí)上，過去二十年來，中國(guó)農(nóng)村由于人口出生率下降,學(xué)齡兒童數(shù)量減少，以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，關(guān)閉了大量的中小學(xué)。有些農(nóng)村由于人口稀少, 村里的學(xué)校都取消了，孩子們只能到附近的鎮(zhèn)里去上學(xué)，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們，往往要走上很長(zhǎng)一段路上學(xué)，所以反而產(chǎn)生了“上學(xué)難”的問題。至于就醫(yī)難、就業(yè)難，這里我想問大家一個(gè)問題：是在小城鎮(zhèn)就醫(yī)和就業(yè)容易，還是在大城市就醫(yī)和就業(yè)更容易？我在后面有關(guān)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中再分析這些問題。

好，關(guān)于中國(guó)的人口數(shù)量問題，我們就先說到這里。下面我想再討論一下中國(guó)的男女比例失調(diào)問題。

在沒有人為干擾的自然情況下，正常的出生性別比應(yīng)該是在103-107之間，也就是說，平均每出生100個(gè)女孩，相應(yīng)出生103-107個(gè)男孩。為什么會(huì)有這樣一個(gè)數(shù)據(jù)呢？因?yàn)榛诟鞣N各樣的原因，例如女性的免疫力通常比男性強(qiáng)，男性在各年齡段的死亡率一般高于女性，因此男女比例會(huì)隨年齡增長(zhǎng)逐年下降，最終在總?cè)丝谥汹呌谝恢隆?/p>

然而中國(guó)的出生性別比在最近幾十年嚴(yán)重偏離了正常水平。這背后的原因主要是因?yàn)橹袊?guó)實(shí)行了全球最嚴(yán)苛的生育數(shù)量限制。中國(guó)自從1980年代以來，就全面推行了“一胎化”政策，在農(nóng)村在中國(guó)農(nóng)村，曾經(jīng)實(shí)施過一胎半的生育政策，即只有當(dāng)?shù)谝惶ナ桥r(shí)才允許生二胎。這個(gè)政策一施行，出生性別比就隨之持續(xù)攀升。那時(shí)候的農(nóng)村，當(dāng)有了一個(gè)女孩后，普遍會(huì)希望用剩下的一個(gè)生育機(jī)會(huì)生男孩，那么么農(nóng)民為什么普遍希望生個(gè)男孩呢？因?yàn)檗r(nóng)民是沒有養(yǎng)老金的，只能依靠養(yǎng)兒防老?；谶@個(gè)原因，就會(huì)有一部分人做胎兒性別鑒定和選擇性墮胎，這種選擇性生育就導(dǎo)致了男孩偏多的現(xiàn)象。

1982年出生性別比約為108，稍稍高于正常值；1990年上升到111；到2000年已經(jīng)高達(dá)116，2010年人口普查顯示中國(guó)的出生性別比為118，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了103-107的正常范圍。但近幾年，單獨(dú)二孩和全面二孩政策陸續(xù)實(shí)施，隨著生育政策的放寬，中國(guó)的出生性別比又逐步趨于正常了。2013年中國(guó)的出生性別比為117，2019年已經(jīng)降到110?？梢灶A(yù)期，將來中國(guó)全面放開生育之后，出生性別比將繼續(xù)下降，直至恢復(fù)到正常值。

四、中國(guó)出生人口面臨大幅萎縮

除了性別比例的失調(diào)，中國(guó)人口更嚴(yán)峻的問題就是出生人口整體快速下滑。

根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)來看，80后、90后、00后的存活人口分別是2.2億、1.9億、1.5億。從80后到00后，不到一代人時(shí)間，出生人口卻萎縮了近百分之33。

雖然2016年元旦實(shí)施了“全面二胎政策”，讓長(zhǎng)期被抑制的二胎生育意愿得到釋放，2016年的出生人口顯著多于2015年。但從2017年到2019年，中國(guó)出生人口已經(jīng)連續(xù)三年下降。2020年以及未來幾年全國(guó)出生人口大概率還會(huì)繼續(xù)下降，即便全面放開甚至大力鼓勵(lì)生育也無法避免出生人口的持續(xù)下滑。

為什么即便全面放開生育，仍然會(huì)持續(xù)下滑呢？因?yàn)閺恼叩浆F(xiàn)實(shí)，需要一定的反應(yīng)時(shí)間。

由于之前生育政策的影響，育齡婦女?dāng)?shù)量已經(jīng)急劇下降。近年來中國(guó)育齡婦女?dāng)?shù)量平均每年減少將近500萬左右。例如，在2019年，15-49歲育齡婦女人數(shù)比2018年減少500多萬人，其中，20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少600多萬人。

這個(gè)萎縮還可以從近年新婚人數(shù)每年減少百分之七-百分之八上得到佐證。根據(jù)民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2019年全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)總共才辦理947萬例結(jié)婚登記。只這么看，是不是還覺得挺多的？但這其實(shí)是近十年來，結(jié)婚數(shù)量首次低于1000萬對(duì)。按照這個(gè)趨勢(shì)，往下預(yù)估，未來10年，處于22歲到36歲育齡高峰年齡段的女性將減少百分之30以上。然而，我們都知道，在生育意愿不變的情況下，只有育齡婦女?dāng)?shù)量越多，出生人口才會(huì)越多；育齡婦女?dāng)?shù)量越少，出生人口就會(huì)相應(yīng)越少。

除了育齡女性較少，新一代的生育意愿也相較以往變得更低。這背后有婦女受教育程度提高，房?jī)r(jià)和孩子教育成本不斷攀升等各種生育意愿降低的原因，我們先大概說到這，具體的分析我們放到后面的第13集，有關(guān)“中國(guó)的少子化和老齡化趨勢(shì)”的內(nèi)容中去說。

回到這個(gè)點(diǎn)上，我們能夠預(yù)估的是，在未來10年，中國(guó)出生人口很快會(huì)降到1000萬以下。

五、中國(guó)未來人口趨勢(shì)

那出生人口降至1000萬，這意味著什么呢？在第一集我講人口學(xué)概念的時(shí)候有講過，你是否還記得，決定未來人口趨勢(shì)的關(guān)鍵指標(biāo)就是生育率。因此，出生人口的持續(xù)萎縮最終一定會(huì)導(dǎo)致總?cè)丝诘募铀傥s。

由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年1465萬的出生人口我們可以推算，2019年中國(guó)的生育率只有1.46。但2019年出生的二孩中，至少有一半都來自全面二孩政策帶來的生育堆積效應(yīng)，如果去除掉暫時(shí)性的生育堆積，2019年中國(guó)的自然生育率就僅僅只有1.1左右。

這個(gè)生育率遠(yuǎn)低于歐洲和美國(guó)，也顯著低于日本，與韓國(guó)、新加坡等東亞國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)同處世界最低之列。例如，2019年法國(guó)的生育率是1.86，美國(guó)的生育率是1.7，日本的生育率是1.4。

但由于過去在高生育率時(shí)代出生的人口依然存活，總?cè)丝诘奈s相對(duì)于出生人口的萎縮有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的滯后。雖然中國(guó)的生育率在1990年代就低于更替水平，但中國(guó)總?cè)丝谀壳耙廊辉诰徛鲩L(zhǎng)，在未來幾年才會(huì)開始步入萎縮。

總結(jié)人口變遷的歷史，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)有這樣的一個(gè)規(guī)律，總?cè)丝诘奈s速度最初總是會(huì)很緩慢，之后逐步加快。等到超低生育時(shí)代出生的人口步入老年，在預(yù)期壽命基本穩(wěn)定的情況下，總?cè)丝诘奈s速度就會(huì)接近出生人口的萎縮速度，即每代人減少百分之四十八，這大致相當(dāng)于中國(guó)總?cè)丝谝悦?0年減半的速度萎縮。如果按照這個(gè)趨勢(shì)，我們往下想想，將會(huì)是一個(gè)什么樣的結(jié)果？

那如果想要避免人口大幅萎縮，有什么辦法呢？唯一的辦法，就是大幅提升生育率，但目前可預(yù)料的幾乎所有因素，比如進(jìn)一步城市化、教育水平提升、生育年齡推遲、育兒競(jìng)爭(zhēng)白熱化等等，都在進(jìn)一步擠壓本來就極低的生育意愿。不要說提升生育率，未來能維持生育率不再繼續(xù)下滑就算幸運(yùn)了。

但即使中國(guó)能夠鼓勵(lì)生育并且幸運(yùn)地將生育率提高到1.2-1.3的水平，并且一直保持到本世紀(jì)末，那時(shí)中國(guó)人口也將下降到6億左右。而且將會(huì)繼續(xù)下降到兩三億，甚至一億都是有可能的。

有人可能會(huì)說，中國(guó)人口減少，也不見得是壞事，因?yàn)槿丝跍p少，有利于提高人均GDP。果真如此嗎？那么，下一講我就來討論人口和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。下集見。