大家都知道,我國目前除中央政府外,各地方的最高行政單位大多是省級,但自治區(qū)、行政特區(qū)、直轄市地方機構(gòu)也是一樣的。

其中說到省級政府,相信大家都很清楚,一個省的省長就是該省的最高行政長官。在省一級單位的省長、省人大、省高級法院等機關(guān)互相之間是沒隸屬關(guān)系,它們共同為中央負責(zé)。

說到省,在中國的元朝也有省這一級,元朝的省具體來說就是行中書省,它是中書省的派出機構(gòu),而中書省是中央的行政機關(guān),為皇帝負責(zé)的。

元朝的省比現(xiàn)在我們的省相對來說管的范圍更大,當(dāng)時元代全國只有劃分十個省,但元朝的疆域其實是比現(xiàn)要大的。大家都知道我國現(xiàn)在的陸地面積是萬960萬平方公里,但元朝當(dāng)時的國土面積竟達到1300 多萬平方公里,除了我國現(xiàn)有的國土外,還得包括今天俄羅斯在東北的海參崴、蒙古國、西伯利亞部分地區(qū)、中亞部分地區(qū)、南亞與巴基斯坦接壤的部分地區(qū)、朝鮮的東北部部分地區(qū)等等領(lǐng)土。元朝的國土如此之大,這也是元朝統(tǒng)治者忽必烈為什么要實行行省制的原因,行省制比較有利于加強中央對地方的管制。

元朝的行省比我們現(xiàn)在的省權(quán)力更大,它除了有行政權(quán),還有調(diào)動軍隊的權(quán)力,行省的內(nèi)部設(shè)左右丞相相、御史、參知政事等官員,中央有的官名,地方似乎也都有,簡直就是國中之國?!对贰分姓f“行中書省掌國庶務(wù),統(tǒng)郡縣,鎮(zhèn)邊鄙”、“軍國重事,無不領(lǐng)之”

即然元朝的行省權(quán)力如此之大,還有軍權(quán),那萬一地方上要造反不是很容易么?這個元朝的忽必烈也想到了,他比我們更擔(dān)心這個呢!

忽必烈為了防止地方行省威脅中央,或幾個行省聯(lián)合起來對付中央,出臺了很多辦法。他的這些辦法可以讓地方乖乖地服從中央的領(lǐng)導(dǎo),讓皇帝沒有后顧之憂。

第一個辦法就是加強中央的權(quán)力,皇帝下面設(shè)有中書省(最高行政機構(gòu)),中書省有宰相,中書省的宰相是直接聽皇帝的。但這個中書省比地方的行中書省權(quán)力要大的多,它不但從法理上有權(quán)管理地方行中書省,而且它自己就有很大的地盤,比地方上的省要大的多,大致相當(dāng)于五到六個地方省那么大,主要管轄地在元大都(今北京)的周邊腹地,山東、山西、河北、河南、內(nèi)蒙古大部的區(qū)域都是由中央的中書省管理,而且這些地方在當(dāng)時是比較富裕的地方,財稅比較多,而地方上的行省大都在邊遠地方。

還有更重要的一點就是中央管轄的一些地方,如往南就直接把邊境劃到黃河北岸邊扼制黃河以南,往西則劃到太行古道扼制關(guān)中,這樣如果周邊地區(qū)有叛亂,中央出兵就直接可響應(yīng)。正所謂的:“都?。ㄖ袝。┪帐澜缰畽C,十省(十個首要行?。┓质澜缰??!?/p>

再者,各地方行省的財稅有很大一部分是要上交中央,這樣中央的實力就更大。

第二個辦法就是在行省內(nèi)部搞權(quán)力制衡,不讓某一個人控制權(quán)力。

地方行省的行政權(quán)、財政權(quán)、司法權(quán)、軍權(quán)是由不同的官員負責(zé),這些官員之間在權(quán)力方面是相互制衡,他們的官職都是由中央直接任命,同時中央還在行省設(shè)置了負責(zé)監(jiān)察的官員,類似中央的御史官職,監(jiān)察官平時可以對行省長官提出意見,也可以向朝廷報告行省的內(nèi)部情況,這樣地方的一舉一動都在中央的管控之下,想要造反或?qū)怪醒刖蜎]那么容易。元人趙天麟所說:“今立行省于外,維持錯綜,眾建其官,有諸侯之鎮(zhèn)而無諸侯之權(quán),可謂于審力之形矣” 。

第三個辦法就是在劃分行省時在地輿上犬牙交錯,地形交叉。

元朝之前的中國歷朝歷代在劃分地方行政區(qū)域是大都是按照山水地形進行,如河南、河北就以黃河為界劃分,山東、山西就是山脈劃分,或以大湖劃分,這樣劃的好處是按自然地形作為邊界,比較容易區(qū)分,一地的風(fēng)俗人情相近,文化相近。但不利的一方面就是容易形成割據(jù)勢力,而且容易借助地利之便對抗中央隊圍剿,且這一地方的百姓因文化認(rèn)同比較深,更容易形成獨立主義思想。古代蜀地就經(jīng)常會出現(xiàn)割據(jù)政權(quán),就因為蜀中這地周邊都是險道,而且這地方土地還肥沃,文化上又是巴蜀文化,是天然諸侯們天然的建國之地。

利對這些情況,元朝中央政府在劃分地方區(qū)域時就打破以往以山水形便為界的思維,如你的邊界剛好是秦嶺,那我就偏不以秦嶺為界,我把秦嶺以南的地方以劃歸你,如果你的邊界恰好是黃河,那我偏不劃在黃河邊上,我把黃河對岸的一大塊地劃給你。這樣各地的管轄范圍相互交錯,各行省想要割據(jù)就很困難,如四川有人要割據(jù),那陜西的秦嶺以南的漢中就可以直插入四川,秦嶺就不會成為四川的屏障。

現(xiàn)在我們國家仍沿用了元朝的地方行省疆界劃分辦法,如河南省在黃河以北地區(qū),四川省與重慶市之前的相互交錯,等等。元朝的各地方行省之間其實也有相互竟?fàn)幍年P(guān)系,中央政府也會有意在他們之間制衡,防止幾個行省聯(lián)合起來對付中央。

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