馬在中國古代歷史上發(fā)揮了重要作用，人們馴服了馬，用代步、運(yùn)輸、農(nóng)耕極大地促進(jìn)了社會的進(jìn)步。

尤其是在戰(zhàn)爭中，馬扮演著舉足輕重的角色。馬的數(shù)量與質(zhì)量包括馬的使用方式?jīng)Q定了一個(gè)國家的軍事實(shí)力，直接影響著王朝的興衰。因此對于專門進(jìn)行馬匹及相關(guān)物料管理的馬政，歷朝歷代都格外重視。

蒙古族和所有的游牧民族一樣離不開馬，他們每個(gè)人從小就要學(xué)會養(yǎng)馬、騎馬，號稱是馬背上的民族。在四處征戰(zhàn)的過程中，蒙古人組成的純粹是騎兵的軍隊(duì)更是發(fā)揮了極其重要的作用。這樣的一個(gè)民族對馬的重視可想而知。作為由蒙古族建立的政權(quán)，元朝在馬政方面又是什么樣的狀態(tài)呢？

一、元朝的馬政機(jī)構(gòu)的設(shè)立

馬政機(jī)構(gòu)是一個(gè)定義不是非常明確的機(jī)構(gòu)。歷朝歷代對馬政機(jī)構(gòu)的設(shè)立都略有區(qū)別，總的來說馬政機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)馬匹的飼養(yǎng)，管理及交易等。由游牧民族政權(quán)設(shè)置的馬政機(jī)構(gòu)又有其獨(dú)特的地方。

1.馬政機(jī)構(gòu)的設(shè)置

蒙古族雖然非常重視馬，但是作為游牧民族他們的管理機(jī)構(gòu)在初期比較簡單。在蒙古汗國東征西討的戰(zhàn)爭之初，還并沒有正式的馬政機(jī)構(gòu)，主要靠一些簡單的政策如抽分之制保證馬匹的供應(yīng)。

到忽必烈統(tǒng)治時(shí)期，元朝滅亡金國并學(xué)習(xí)金國的經(jīng)驗(yàn)設(shè)置群牧所，這就元朝最早的馬政機(jī)構(gòu)。一直到滅亡南宋統(tǒng)一全國，元朝政府參考漢族政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)才建立起了完善的馬政機(jī)構(gòu)。而且在馬政機(jī)構(gòu)設(shè)置之后也一直在不斷調(diào)整，這種調(diào)整也顯示了馬政對元朝政府的重要性。

2.元朝的馬政機(jī)構(gòu)

元朝的馬政機(jī)構(gòu)設(shè)置非常復(fù)雜，涵蓋了馬匹獲取，飼養(yǎng)，繁育，牧場管理，馬匹用具的生產(chǎn)等，從管理，加工到貿(mào)易非常齊全。

1）管理全國事務(wù)的馬政機(jī)構(gòu)

太仆寺，元朝的太仆寺的前身即是群牧所。太仆寺的兩位主官為太仆寺卿，官職從二品，主要負(fù)責(zé)官方牧場的管理。

度支監(jiān)，主官官職為正三品。度支監(jiān)主要負(fù)責(zé)馬匹糧草的管理、供應(yīng)。

經(jīng)正監(jiān)，主官官職為正三品，主要職能是管理行營以及投下草地，也負(fù)責(zé)相關(guān)的訴訟的處理。

內(nèi)正司，主官官職為正三品，主要負(fù)責(zé)掌“百工營繕之役 , 地產(chǎn)孳畜之儲 , 以供膳服 , 備賜予”。

宣徽院，主官官職為正三品，下屬尚舍寺，闌遺監(jiān)，尚牧所及豐閏署幾個(gè)機(jī)構(gòu)。

2）專門負(fù)責(zé)管理皇室事務(wù)的馬政機(jī)構(gòu)

尚乘寺，主官官職為從三品。主要負(fù)責(zé)管理大汗專用的及全國的車馬用具，馬驢騾，以及禁衛(wèi)軍、牧軍馬人的訴訟，收取各地馬匹等。

另外管理太子馬政的事務(wù)的另有三個(gè)機(jī)構(gòu)府正 司、典牧監(jiān)和群牧監(jiān)，隸屬于儲政院。

府正司，主官為從三品，主要負(fù)責(zé)管理鞍轡弓矢等物。

典牧監(jiān) ，主官為正三品，主要負(fù)責(zé)馬匹牲畜的管理。

群牧監(jiān)，主官為正二品，主要負(fù)責(zé)中宮皇室的馬匹牲畜管理。

此外還設(shè)有眾多機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)管理植物花卉，蔬果牧草，制作鞍轡，皮料，皮貨，染色等，專門為皇室服務(wù)。

從以上元朝馬政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及官員的官職級別來看，其機(jī)構(gòu)設(shè)置全面，職能也比較廣，尤其使其主官的職位相較于以往朝代明顯進(jìn)行了提高。這些設(shè)置都顯示了元朝作為游牧民族建立的政權(quán)，其對于馬政事務(wù)的重視遠(yuǎn)超以前王朝。

二、元朝官馬的來源

在蒙古族的征服過程中騎兵起了決定性的作用，元朝建立之后，對騎兵的建設(shè)自然也非常重視。因此對于軍隊(duì)馬匹的供應(yīng)元朝政府也是非常重視，元政府建立起了各個(gè)渠道保證獲取足夠的馬匹。

元朝官馬的獲得幾個(gè)主要渠道：

1.官方牧養(yǎng)

官方牧養(yǎng)分幾個(gè)部分：

第一部分，元朝政府建立后在全國范圍內(nèi)設(shè)置了十四個(gè)大型官方牧場用于官馬的飼養(yǎng)，繁殖，這個(gè)渠道是官方牧養(yǎng)馬匹的核心，為元朝培育了大量的優(yōu)質(zhì)馬匹。

第二部分，元朝建立后，為了維持政權(quán)的穩(wěn)定在全國各關(guān)隘要地駐軍，并在軍隊(duì)駐地周圍圈地作為牧場，提供給軍人牧養(yǎng)馬匹。

第三部分，將官馬攤派到普通人民家里飼養(yǎng)。官方負(fù)責(zé)出馬匹，讓民眾帶回飼養(yǎng)，需要用馬匹的時(shí)候官方將馬匹取回。馬匹有任何問題，民間養(yǎng)馬戶都要負(fù)責(zé)賠償，甚至要收到懲罰。

第四部分，“給衛(wèi)士牧馬外郡者糧，令毋仰食于民”。即讓衛(wèi)士自己提供馬匹并自行牧養(yǎng)，政府給予補(bǔ)貼。

這四個(gè)方面是官方牧養(yǎng)馬匹的主流方式，為元朝輸送了大量馬匹的同時(shí)，也消耗了大量財(cái)力物力，對元朝政府以及養(yǎng)馬的民眾，軍人造成巨大負(fù)擔(dān)。在史料的記載中可以看到往往有民眾，軍人因?yàn)轲B(yǎng)馬導(dǎo)致賣兒賣女以致破產(chǎn)的。

2. 養(yǎng)馬抽分

元代的養(yǎng)馬抽分來源于蒙古汗國時(shí)期政策，主要適用于和平時(shí)期，類似于賦稅的形式按比例抽分。養(yǎng)馬抽分是長期的政策，這項(xiàng)制度源源不斷的為元朝政府輸送了大量的優(yōu)質(zhì)馬匹。

“馬之民間者，有抽分之制，數(shù)及百者取一，及三十者亦取一。殺乎此則免。牛、羊亦然。其抽分之地,凡十有五?！?/p>

從這段記載中可以看到，基本的抽分比例一般有兩種，百者取一以及三十取一，分別適用于不同的情況。具體比例在實(shí)際的執(zhí)行中還會因?yàn)閼?zhàn)爭或者皇帝旨意等相應(yīng)增加或減少。趕上戰(zhàn)爭緊急時(shí)候官方大肆搜取馬匹，甚至將民眾的馬搜刮殆盡；遇到和平時(shí)期皇帝為了減輕民眾壓力，也會出臺一些政策降低民眾壓力。

另外養(yǎng)馬從抽分的對象來看，涵蓋了蒙古民、諸王、妃主、色目人、漢人等全國上下所有人種。

3. 和買

元朝建立之后，定都于大都，遠(yuǎn)離了蒙古草原，馬匹的供應(yīng)不如之前方便。在有些情況下需要用馬又不能及時(shí)從官方馬場調(diào)撥，于是另行采用和買的方式就地獲取以保證馬匹的供應(yīng)。

和買的意思是政府向民間購買物資、馬匹等，這項(xiàng)政策以往朝代就有，并非元朝首創(chuàng)。只是元朝對馬匹的和買數(shù)量更大，而且定價(jià)也遠(yuǎn)低于市場價(jià)，是以犧牲養(yǎng)馬戶的利益為代價(jià)。另外，在具體的執(zhí)行中，真正負(fù)責(zé)和買的官員也不一定會以官方規(guī)定的和買價(jià)格付給養(yǎng)馬戶。也有執(zhí)行和買的官員趁機(jī)搜刮大量馬匹獲利的情況，以至于對地方馬匹牧養(yǎng)造成重創(chuàng)。

同時(shí)，除了在民間的和買，元朝政府還從軍人、蒙古王公手中和買馬匹，以補(bǔ)充民間和買不足，同時(shí)以這種方式也有限制他們的實(shí)力發(fā)展，已達(dá)到維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的考慮。

4.拘刷馬

拘刷馬也稱作括馬，相對于和買馬政府還象征性給出采買價(jià)格而言，拘刷馬是指在急需用馬的情況下，元政府無償從民間強(qiáng)制性征集馬匹。

在拘刷馬的對象上則涵蓋了諸色人等上下官民，連并和尚、道士、穆斯林、基督徒等宗教人士。但是，在拘刷馬的具體數(shù)量上，針對不同人種又做了區(qū)別對待：“征用軍馬時(shí)，蒙古人、色目人與各級官員允許保留部分馬匹，閑散富人往往也允許三取其一。只有普通漢人、 南人的馬匹被全部征用?！痹趯Υ賳T的馬匹的拘刷上也是同樣區(qū)別對待，漢族官員得以留存的馬匹遠(yuǎn)少于其他種族官員。在拘刷馬的問題上，充分顯示了元朝政府實(shí)行的民族等級制度。

另外，元朝政府在防范民眾隱藏馬匹，逃避拘刷的問題上也做了嚴(yán)酷的規(guī)定，凡有隱藏馬匹的或處死或重罰。

拘刷馬的政策往往將漢族民間的馬匹征召殆盡，給民眾造成的經(jīng)濟(jì)重大損失是一方面，另一方面也導(dǎo)致了民眾沒有牲畜耕種、運(yùn)輸?shù)?，影響漏民眾的生產(chǎn)導(dǎo)致他們生存陷入困境。雖然到后期出現(xiàn)了一些將拘刷轉(zhuǎn)為和買，后期補(bǔ)償錢物的情況，但是從整個(gè)元朝來說，拘刷馬對諸色民眾尤其是漢族民眾造成了嚴(yán)重的影響。

元朝政府在拘刷馬的實(shí)行上也不全是戰(zhàn)時(shí)，這種政策的實(shí)施也有控制民間馬匹，削弱地方力量以保證政府穩(wěn)定的考慮。

綜合以上四種獲取馬匹的方式，可以看到元朝政府作為統(tǒng)治者通過這些政策的實(shí)施，大量的攫取了民間財(cái)富，對基層社會造成了巨大的破壞。同時(shí)，這些為了保證戰(zhàn)爭而實(shí)行的政策也導(dǎo)致了民間的反抗，反而成為戰(zhàn)爭的禍源。

三、元朝的牧場

元朝的統(tǒng)治者作為蒙古族，不論是出于戰(zhàn)略安全的考慮，還是出于本民族的習(xí)俗考慮，都對建立牧場以獲取馬匹非常重視。在統(tǒng)一全國后，元朝政府在全國范圍內(nèi)設(shè)置了十四個(gè)官方的牧場，同時(shí)蒙古的王公貴族以及各地駐軍也在各個(gè)地方大肆圈地建立了眾多的牧場。

1.十四道官方牧場

得益于龐大的疆域，元朝政府可以在各個(gè)產(chǎn)馬區(qū)域設(shè)置牧場以牧養(yǎng)牛馬牲畜。這樣的官方牧場共有十四個(gè)，分別位于：“東路折連怯呆兒等處，玉你伯牙、上都周圍，哈剌木連等處，阿剌忽乞等處，斡斤川等處，阿察脫不罕，甘州等處，左手永平等處，右手固安州等處，云南亦奚卜薛，蘆州，益都，火里禿麻，高麗耽羅國”。

從這十四道官方牧場的位置可以看到，整個(gè)元朝東南西北都被涵蓋在內(nèi)，同時(shí)北多南少有所側(cè)重。這種設(shè)置也體現(xiàn)了元朝政府為了應(yīng)對各方戰(zhàn)爭以就近獲取馬匹的考慮。另外，其中大部分馬場都在蒙古境內(nèi)，一方面蒙古草原確實(shí)使馬匹繁育的優(yōu)良牧場，另一方面作為蒙古族的發(fā)源地，這么設(shè)置也有戰(zhàn)略安全的考慮。

同時(shí)元朝的各個(gè)駐軍也都設(shè)有牧場作為官方十四道牧場的補(bǔ)充，以提供給軍人牧養(yǎng)馬匹。這些牧場遍及元朝境內(nèi)，其數(shù)量和規(guī)模也都不小，侵占了大量土地。

2.私人牧場

元朝建立以后，蒙古的王公貴族各有封賞土地，元朝政府允許他們自建牧場。這些土地除了在蒙古草原的之外，也有大量的分布在漢地。通過這種方式，元朝的貴族官員占據(jù)了大量的土地。即使如此，他們?nèi)匀煌ㄟ^各種手段繼續(xù)攫取土地，大肆擴(kuò)建自己的牧場。在這期間，侵占民田，縱馬到農(nóng)田啃食莊稼的事屢有發(fā)生。私人牧場的設(shè)置侵占了大量的土地，給正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的危害。

與貴族官員大肆建設(shè)牧場，牧養(yǎng)大量馬匹形成對比的是漢民的馬匹被通過各種方式搜刮殆盡，其他種族的普通民眾也被嚴(yán)重剝削，導(dǎo)致他們沒有牲畜可以牧養(yǎng)。

元朝設(shè)置了完善的馬政機(jī)構(gòu)，同時(shí)以各種手段保證官馬的獲取，可以看到元朝在馬政事務(wù)上的重視。但是為元朝的建立立下汗馬功勞的馬匹，在元朝建立后為元朝政府以及民眾帶來了沉重的壓力。各種政策的實(shí)施，搜刮了民眾的財(cái)富，導(dǎo)致民眾生存艱難甚至掙扎于破產(chǎn)邊緣，極大的激化了社會矛盾。事實(shí)上導(dǎo)致了本來為了政權(quán)安全考慮的政策，施行下來反而動(dòng)搖了國家穩(wěn)定。

參考資料

[1] 郭慶昌.關(guān)于元代的馬政

[2] 付金磊.元朝馬政研究

[3] 王磊，張法瑞.略論元代馬政