在之前的文章中，作者和大家談了浙江省舟山市的分區(qū)調(diào)整問題。

今天，我們聊聊浙江省會城市杭州，杭州市目前下轄了10個區(qū)、2個縣和1個縣級市，總計13個區(qū)縣，人口達到了1190多萬。一個問題出現(xiàn)了，杭州市13個區(qū)縣的區(qū)劃模式，是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。不得不說，浙江省的人口增長，堪稱迅猛。

首先，我們聊聊浙江省的歷史。浙江省屬于我國沿海省份，也是我國的經(jīng)濟大省。例如浙江省的杭州市、寧波市，都屬于萬億GDP城市。順便說一下，近年來，浙江省的人口增長非常迅猛。10年前，浙江省總?cè)丝跒?440多萬?，F(xiàn)在，已經(jīng)達到了6450多萬，人口增長超過了1000萬。當(dāng)然，除了人口自然增長之外，還有大量的外來人口流入浙江省。

并且在浙江省各地工作、定居，從另一個角度，反映了浙江省對其他省份的吸引力。其實，浙江省的歷史非常悠久，孕育了璀璨的文明。例如在春秋戰(zhàn)國時期的越國，主要控制區(qū)就是浙江地區(qū)。從地質(zhì)結(jié)構(gòu)來說，在影視劇《大明王朝1566》中，出現(xiàn)了“七山二水一分田”的說法。因此，早在隋唐時期，浙江各地就積極發(fā)展海洋貿(mào)易，例如杭州、寧波、溫州等地。

在南宋統(tǒng)治時期，杭州成為了南宋的都城。當(dāng)時，出現(xiàn)了“上有天堂，下有蘇杭”的說法。13世紀(jì)中期，北方的元朝迅速崛起，在幾十年時間里，先后消滅了大金國、西夏國、南宋、大理國等政權(quán)，建立了一個疆域面積龐大的帝國。但隨著疆域面積的擴大，元朝也開始發(fā)愁了。因為元朝缺乏地方管理經(jīng)驗，看著地圖上的幾百個州府、幾千個縣，元朝有點茫然。

各種密密麻麻的人口、耕地、糧食數(shù)據(jù)，例如耕地，分為了旱地、水澆地、沙土地、梯田、丘陵地等等，每個類型還分為了甲乙丙丁幾個等級。各地種植的農(nóng)作物五花八門，元朝之前都沒有見過。唐宋兩朝長期沿用的州縣兩級區(qū)劃，對于元朝來說并不合適，因為忙不過來。唐朝的15道和宋朝的23路，都有自己的漏洞，也非常不合適。

最后，元朝結(jié)合宋朝23路的經(jīng)驗，在金國行尚書臺的基礎(chǔ)上，加上自己的需要，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如湖廣行省、江西行省、四川行省等等。其實，浙江隸屬于江浙行省，省會就在杭州府。元朝雖然設(shè)立了行省制度，但各方面的問題很多，并不完善。首先，各省的區(qū)劃不合理，造成管理難度很大。

其次，地方上的機構(gòu)相互重疊，效率很低。元朝采用了4級區(qū)劃的模式，1368年，朱元璋建立明朝以后，根據(jù)明朝的實際情況，重新調(diào)整了各地的區(qū)劃。在明成祖朱棣在位時期，明朝遷都以后，形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃模式。不得不說，我國很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時期設(shè)立的，例如浙江省、江西省、福建省等等。

與現(xiàn)在的區(qū)劃相比，非常接近。在浙江省內(nèi)，省會確立在杭州府，并且設(shè)立了各個州府，例如杭州府、寧波府、嘉興府、紹興府、溫州府等等。其中，杭州府下轄了錢塘縣、仁和縣、余杭縣、臨安縣、新城縣、海寧縣、富陽縣等9個縣。17世紀(jì)中期，清朝確立自己的統(tǒng)治以后，并且進一步調(diào)整了各地的區(qū)劃。最終，形成了內(nèi)陸18個省的區(qū)劃。

在浙江省內(nèi)，區(qū)劃調(diào)整幅度非常小。進入清朝統(tǒng)治的后期，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭，清朝簽署了各種條約，開始了割地賠款模式。當(dāng)時，外來資本開始進入杭州、寧波等地。不得不說，從地理位置來說，杭州的地理位置非常好，堪稱是得天獨厚。1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段，各個地區(qū)的經(jīng)濟，遭到了嚴(yán)重破壞。

一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著局勢的穩(wěn)定，我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)階段的工作，一系列重要項目陸續(xù)展開。在浙江省內(nèi)，設(shè)立了杭州、寧波等幾個地級市，不過杭州市的管轄區(qū)只有市區(qū)和郊區(qū)。因為杭州市的外圍，有一個臨安專區(qū)。

1953年，臨安專區(qū)撤銷以后，富陽縣等2個縣，劃入了杭州市管理。到了1958年，寧波專區(qū)下轄的蕭山縣，劃入了杭州市管理。1960年，嘉興專區(qū)的臨安縣、金華專區(qū)的桐廬縣等地，陸陸續(xù)續(xù)劃入了杭州市管理，杭州市的管轄范圍進一步擴大。1963年，金華專區(qū)下轄的淳安縣、建德縣，先后劃入了杭州市。此時，杭州市的基本框架已經(jīng)形成。

60年代末期，全國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，浙江省下轄的各個專區(qū)也改為了地區(qū)。進入80年代初期，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，為了適應(yīng)時代發(fā)展的需要，我國各個省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級市。1983年開始，浙江省內(nèi)陸續(xù)設(shè)立了嘉興市、湖州市、紹興市等地級市。最終，總計形成了11個地級市。不過，杭州市的區(qū)劃輪廓沒有變化。

在90年代，杭州市除了下轄6個區(qū)之外，還下轄了蕭山縣級市、桐廬縣、余杭縣級市、臨安縣、建德縣、富陽縣、淳安縣等地。隨著杭州市的持續(xù)發(fā)展，市區(qū)面積進一步擴大，城市人口進一步增加。進入21世紀(jì)以后，蕭山縣級市改為了蕭山區(qū)、余杭縣級市改為了余杭區(qū)。富陽縣級市改為了富陽區(qū)，臨安縣級市改為了臨安區(qū)。

再加上杭州市區(qū)內(nèi)的幾個區(qū)調(diào)整，總計形成了10個區(qū)、2個縣、1個縣級市的區(qū)劃格局。不得不說，近年來，杭州市各方面的發(fā)展非常迅速，人口達到了1190多萬，GDP總量排名全國第8位。有人認為，杭州市具備成為沿海國際性大都市的潛力。

關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。