3月4日上午，杭州市人力資源和社會保障工作會議召開。會議總結(jié)了2018年的工作，分析了形勢面臨的任務(wù)，部署了2019年的工作。

省委常委、市委書記周江勇在全市作風(fēng)建設(shè)會議和“做好116工作，做好先鋒隊”推介會上強調(diào)，要堅持新時期習(xí)近平建設(shè)有中國特色社會主義的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勇于負責(zé)，狠抓落實，努力建設(shè)一流的建設(shè)隊伍。2019年，杭州人力社保將從哪些方面建設(shè)？

杭州市委組織部副部長、市委書記、市人力資源和社會保障局局長葉茂東作了工作報告。

2018年取得的成就

2018年，全市人力和社會部門努力工作，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于創(chuàng)新，各項工作取得新進展，鞏固了全省第一。目標任務(wù)全面完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍有為，引進人才創(chuàng)新發(fā)展，攻堅扎實有效，人民社會品牌不斷提升。

就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是積極和有希望的

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)39.86萬人，再就業(yè)11.31萬人，接收大學(xué)畢業(yè)生8.11萬人，均創(chuàng)歷史新高。

建設(shè)45個省級優(yōu)質(zhì)就業(yè)社區(qū)(村)，認定199個市級優(yōu)質(zhì)就業(yè)社區(qū)(村)。

2萬多名高學(xué)歷畢業(yè)生獲得4.17億元的生活補貼。全年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1879人，就業(yè)8124人，同比分別增長20.37%和9.6%。

就業(yè)扶貧任務(wù)超額完成，杭州就業(yè)4334人，穩(wěn)定就業(yè)3959人；培訓(xùn)貧困人口5748人辦卡，勞務(wù)合作成果得到國務(wù)院扶貧辦肯定。

社會保障水平繼續(xù)提高

全市基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參與率分別鞏固在95%和98%以上。

城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金達到每月2983.24元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金提高到每月220元。

全市開展社會化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員146.9萬人，社區(qū)管理率98.6%，比全國平均水平高15%。

人才引進和教育的創(chuàng)新發(fā)展

杭州及海外人才凈流入率居全國第一，連續(xù)八年入選“外國人才眼中最具吸引力的中國城市”。

培養(yǎng)高技能人才31600人，組織職業(yè)技能競賽160場，帶動崗位培訓(xùn)21萬人次。

首次與國家外國專家局聯(lián)合舉辦2018杭州國際人才交流與項目合作大會，簽約項目263個，金額43.49億元。

“創(chuàng)客天下杭州海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”首次為外國人開專場，吸引了來自25個國家和地區(qū)的800多個項目報名參賽。

為備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，入選國家集訓(xùn)隊17人，入選國內(nèi)集訓(xùn)基地7個，在全國同城市考生人數(shù)和基地數(shù)排名第二。

和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

在“杭州無拖欠工資”專項行動中，共向2719名勞動者支付工資2351萬元，案件數(shù)量、涉案勞動者數(shù)量和涉案金額分別下降22.8%、90.21%和90.02%，實現(xiàn)六年來首次“三次大幅下降”。

深化收入分配制度改革，首次發(fā)布技術(shù)工人工資指導(dǎo)價。

“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系三年行動計劃”啟動，70%以上的勞動爭議在基層得到解決。

“最多運行一次”更進一步

159項中100%是“最多跑一次”、“在線跑”，70%以上的高頻項是“手機跑”，80%以上的個人項是“跑通一證”，70%以上的個人項是“就近跑”。

人力資源和社會保障綜合辦理平臺已成功上線，各級“最多運行一次”、辦理窗口、服務(wù)網(wǎng)點等事項全部在一個平臺辦理，反饋在一個平臺提供，真正實現(xiàn)了“異地受理、全市辦理”。

2019年工作任務(wù)

2019年，我們將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強人才支持，完善社會保障，建設(shè)平安人民社會，在新起點上推動人民社會事業(yè)新發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

盡一切努力確保穩(wěn)定的就業(yè)形勢

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

完善和落實穩(wěn)定就業(yè)的政策措施。困難企業(yè)社會保障費退費政策應(yīng)在3月底前支付到位。

加強重點群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。新建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地50個，培訓(xùn)生8000人，大專畢業(yè)生7萬人，其中碩士及以上學(xué)歷研究生1萬人；制定《杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動計劃(2020-2022)》；辦好第六屆中國杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，力爭全年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1700家，帶動就業(yè)1萬余人。

努力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加大對靈活就業(yè)和新就業(yè)形式的支持力度，擴大新就業(yè)空；加大對企業(yè)穩(wěn)定崗位的支持力度，引導(dǎo)困難企業(yè)采取協(xié)商工資、調(diào)整工作時間、輪休休息、在職培訓(xùn)等措施穩(wěn)定崗位。

打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。推動發(fā)展師友計劃、創(chuàng)業(yè)陪跑計劃、創(chuàng)業(yè)馬拉松、大眾創(chuàng)造大會等項目向品牌化、國際化邁進。構(gòu)建“長三角”師友計劃體系，探索在上海、南京建立師友計劃分中心。

加強東西方勞動合作扶貧。堅決完成對口地區(qū)貧困勞動力轉(zhuǎn)移到杭州就業(yè)、定向招收已建卡就讀杭州技師學(xué)院的貧困家庭初中畢業(yè)生、組織勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)等任務(wù)。

優(yōu)秀人才促進高質(zhì)量發(fā)展

加快海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集。會同有關(guān)部門，編制出版我市數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域人才目錄；出臺新一輪海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助實施辦法和工作許可實施辦法；高水平舉辦第十一屆杭州國際人才交流與項目合作大會，舉辦第五屆“創(chuàng)客世界杭州海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。

加強專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)。實施新一輪“131”中青年人才培養(yǎng)計劃，推進上市公司等重要骨干企業(yè)博士后工作站全覆蓋；深化高校和衛(wèi)生領(lǐng)域職稱自主評聘制度改革，推進中小學(xué)職稱改革和工程領(lǐng)域職稱社會化評聘改革；頒布《關(guān)于進一步加強“城市名工匠”生態(tài)建設(shè)培育的實施意見》，完善高技能人才培養(yǎng)的經(jīng)費、評估和激勵政策，穩(wěn)步提高技術(shù)工人的政治、經(jīng)濟和社會待遇；鼓勵技術(shù)院校與國外教育機構(gòu)開展項目合作，提升國際教育水平。

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，實施《人力資源市場暫行條例》，強化和拓展國家(國際)人力資源產(chǎn)業(yè)園品牌，舉辦人力資源服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新路演、人力資源交易會等。

形成更具活力的人才發(fā)展體系和機制。制定事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位管理辦法，大力支持事業(yè)單位加快引進緊缺急需的高層次人才；配合推進機構(gòu)改革，完成改革后事業(yè)單位的崗位設(shè)置和人員招聘，配合生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。

促進社會保障的可持續(xù)發(fā)展

密切關(guān)注保險范圍。完善全國招生登記數(shù)據(jù)庫，抓好中小企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工和新就業(yè)人員等重點群體的招生工作，努力實現(xiàn)法律人才招生基本全覆蓋。

深化機構(gòu)改革。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革將確保2020年基金統(tǒng)一省級；改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，組織實施《杭州市參保人員養(yǎng)老保險銜接方案》，印發(fā)《關(guān)于民辦學(xué)校教師參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見》，研究民辦醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的相關(guān)措施；改革城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，研究調(diào)整繳費檔次和財政補貼，完善待遇正常調(diào)整機制的實施；在就業(yè)和社會保障一體化改革中，臨安區(qū)在逐步統(tǒng)一社會保障政策和辦理標準、升級改造現(xiàn)有信息系統(tǒng)、積極做好全面一體化準備等方面做出了巨大努力。

確保穩(wěn)定，推進平安人民社會建設(shè)

確保和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。會同有關(guān)部門，印發(fā)《關(guān)于促進我市建立區(qū)域和諧勞動關(guān)系的實施意見》，開展“標桿園區(qū)”創(chuàng)建活動；改革國有企業(yè)工資決定機制，發(fā)布人力資源市場工資指導(dǎo)價；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議多元化解決工作機制，探索企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解示范工作；制定我市仲裁員、調(diào)解員管理辦法，提升隊伍業(yè)務(wù)能力。

確保工資拖欠預(yù)防的穩(wěn)定性。深化“杭州無工資”創(chuàng)建，力爭年底前在16個區(qū)縣(市)、平臺創(chuàng)建全覆蓋；配合建設(shè)部門宣傳貫徹《杭州市建設(shè)領(lǐng)域無工資農(nóng)民工管理實施細則》，提高工程建設(shè)領(lǐng)域賬戶管理、銀行代理、實名制管理、每月全額支付、信息維權(quán)宣傳、工資保障等“六項機制”覆蓋率；推進智能監(jiān)管建設(shè)，提高拖欠工資案件處理效能。

追求質(zhì)量全面提高服務(wù)保障能力

降低人工成本。完善工傷保險費率浮動辦法，完善智能就業(yè)服務(wù)平臺，加大對外勞務(wù)合作；加強就業(yè)指導(dǎo)，主動向民營企業(yè)送政策，提供勞動就業(yè)診斷評估服務(wù)，幫助完善規(guī)章制度。

加強依法行政。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程備案制度和重大執(zhí)法決策法律審查制度，推動嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法貫穿全系統(tǒng)。

建設(shè)智慧人社會。制定人力和社會部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，整合優(yōu)化工作理念、方法、流程和手段，今年實現(xiàn)全市人力和社會信息系統(tǒng)的統(tǒng)一。

深化“文化養(yǎng)老”。修訂完善離退休人員管理服務(wù)政策，開發(fā)老年人遠程教育和移動學(xué)習(xí)平臺。

提升工作體驗。我們將繼續(xù)改革和優(yōu)化人力資源和社會保障綜合管理平臺，進一步推進“就近運行”、“移動化”、“一網(wǎng)一市”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。