經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月8日電據(jù)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步深化新三板改革，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)體系，優(yōu)化融資功能，實(shí)施差異化監(jiān)管安排，提高上市公司信息披露質(zhì)量，證監(jiān)會(huì)擬修訂《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》，起草《非上市公眾公司信息披露管理辦法》?！渡鲜泄巨k法》和《信息披露辦法》是新三板改革的基本文件。證監(jiān)會(huì)和國(guó)有股轉(zhuǎn)讓公司將制定并發(fā)布一系列與兩個(gè)部門規(guī)章相適應(yīng)的規(guī)范性文件和自律性規(guī)則，形成相對(duì)完整的制度性規(guī)則體系，確保各項(xiàng)改革措施的扎實(shí)實(shí)施。

《上市公司辦法》修改后的內(nèi)容主要包括:一是引入非特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行制度，允許上市公司向新三板非特定合格投資者公開(kāi)發(fā)行，實(shí)行保薦承銷制度。二是優(yōu)化定向發(fā)行制度，放開(kāi)上市公司35人限制，引入自營(yíng)發(fā)行方式。三是優(yōu)化公開(kāi)轉(zhuǎn)讓發(fā)行審核機(jī)制。如果公司需要履行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行的行政許可程序，國(guó)有股轉(zhuǎn)讓公司將首先出具自律意見(jiàn)，證監(jiān)會(huì)將在此基礎(chǔ)上予以批準(zhǔn)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，確定差異化信息披露原則，明確公司治理違規(guī)的法律責(zé)任，壓縮中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，督促公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

《信息披露辦法》的主要內(nèi)容包括:一是基于新三板市場(chǎng)和上市公司的實(shí)際情況，明確上市公司信息披露的基本要求，確保上市公司信息披露質(zhì)量。第二，結(jié)合分層，建立差異化的信息披露制度，在披露形式、披露內(nèi)容和信息披露事務(wù)管理等方面進(jìn)行差異化安排，并與中小企業(yè)不同發(fā)展階段的實(shí)際情況和投資者的信息需求相匹配。第三，將證監(jiān)會(huì)的行政監(jiān)管與國(guó)有股轉(zhuǎn)讓公司的自律監(jiān)管掛鉤，加強(qiáng)分工合作，形成高效的監(jiān)管機(jī)制。

歡迎社會(huì)各界對(duì)上述規(guī)定提出寶貴意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)將根據(jù)公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況，對(duì)《上市公司辦法》和《信息披露辦法》進(jìn)行進(jìn)一步修改，并在完成程序后實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，證監(jiān)會(huì)將與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓公司共同制定配套規(guī)范性文件和自律規(guī)則，確保新三板改革順利實(shí)施，推動(dòng)新三板市場(chǎng)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。