南道信記者邵天元通訊員楊娟的數(shù)百種家電整齊地陳列在寬敞的廠房里，公司負(fù)責(zé)人金老師迎接顧客，接受訂單。是位于全國小型家電產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、廣東中山東鳳凰鎮(zhèn)的廣東漢諾威家電有限公司。公司負(fù)責(zé)人金老師介紹說，全廠的廠房只有6畝，只能建一層樓，逐漸不能滿足生產(chǎn)和改造升級的需要，為了擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，公司競爭了25畝土地，在土地上新建了工廠。2020年初，這家公司的新工廠正在裝修，比原定計劃提前了半年，一切都在努力支持農(nóng)行的信用。

這是廣東中山農(nóng)行支持村級工廠、村級工業(yè)園升級改造的收益企業(yè)的縮影。

珠江三角洲農(nóng)村振興土地困難

與農(nóng)村共同生產(chǎn)合同責(zé)任制一樣，村級工業(yè)園也是特殊時期的特色產(chǎn)物。尤其是在我國制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市(如東莞、佛山、中山等)。年產(chǎn)值達(dá)到120億元以上，在全國小型家電產(chǎn)業(yè)集群中名列前茅的隨函鎮(zhèn)，工業(yè)用地緊張和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的矛盾逐漸突出，土地資源消耗過快，土地得到擴(kuò)張、碎片化發(fā)展，積累了不少土地歷史問題。

在制造業(yè)高速發(fā)展的時期，村級工業(yè)園做出了巨大貢獻(xiàn)，但隨著時代的發(fā)展，當(dāng)初風(fēng)景無限的村級工業(yè)園面臨著歷史遺留問題、所有權(quán)的復(fù)雜性、利用率低、環(huán)保壓力等諸多問題。這些問題成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最大門檻。

中山市是改革開放的前沿陣地，以前的“廣東四小龍”之一，近年來發(fā)展遇到了困難。市委書記賴澤華坦率地直言，“土地碎片”的困難是制約中山發(fā)展的主要瓶頸。該市土地利用開發(fā)強(qiáng)度為38%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平。一場土地資源振興改革正在積極進(jìn)行。在市委市政府的新年發(fā)展方案中，該市以“活”字為基礎(chǔ)，致力于激活庫存閑置紙。在“狠”字的基礎(chǔ)上，將努力推進(jìn)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，全力重振護(hù)航。

據(jù)隨函鎮(zhèn)黨委書記羅啟東說，當(dāng)?shù)卮寮墢S房大部分都是村集體資產(chǎn)，需要安全發(fā)展。村居工業(yè)園改造最需要長期的計劃和資金的支持。

農(nóng)業(yè)銀行迅速做出反應(yīng)，推出了用于村級工業(yè)園改造的特別貸款產(chǎn)品——公開貸款。2020年3月5日，農(nóng)行和隨函鎮(zhèn)政府計劃在三年內(nèi)完成300萬平方米的工廠改造，預(yù)計每年工業(yè)產(chǎn)值將增加75億韓元。此次廣東分公司為隨函鎮(zhèn)工業(yè)廠房改造項目提供50億元貸款資金，用于支付拆遷、補(bǔ)償、安置、土地平整等費(fèi)用，還可用于工業(yè)園區(qū)改造、工廠建設(shè)、校園配套、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)等。最高貸款額可以達(dá)到項目投資金額的80%，從而最大限度地減少第一筆投資負(fù)擔(dān)。

金融支持解鎖高質(zhì)量上升密碼

實際上，廣東農(nóng)行的村級工業(yè)園改造貸款已經(jīng)于2019年6月開始。當(dāng)時，廣東、香港、澳門、臺北地區(qū)戰(zhàn)略的實施，“春江、水、鴨先知”，珠江三角洲，許多村產(chǎn)業(yè)工廠老化、落后，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高科技內(nèi)容，為了抓住灣區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，必須努力使用土地，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造發(fā)展空間。據(jù)中山小欖鎮(zhèn)成城洞2地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，該村在90年代建了很多鋅、鐵膜等材料的工廠，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這個村子已經(jīng)制定了工廠改造計劃很久了。但是被土地限制為村集體所有，可以向多家銀行了解，不能抵押，農(nóng)行提交了信用方案，創(chuàng)新性地以該村集體工廠租金收入為擔(dān)保。而且這筆貸款可以慢慢償還，償還期限為項目建設(shè)完成后15年，償還壓力不大。

2019年6月，廣東中山農(nóng)行率先向該村支付了2000萬韓元作為第一個村莊租金。中山分公司負(fù)責(zé)人在說明該項目成功處理的過程時，注意到了當(dāng)時珠三角地區(qū)村級工廠的改造需求，但村集體土地?zé)o法抵押，事業(yè)一度陷入停滯，項目組把國家、省的土地抵押政策都推翻了。對省分行專業(yè)部門進(jìn)行了實地訪問、調(diào)查，對珠三角老工廠改造需求等進(jìn)行了多次討論、論證，最終達(dá)成了這筆貸款。

進(jìn)入小欖鎮(zhèn)成果洞2社區(qū)后，200畝智能照明產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼，當(dāng)?shù)卮迕駛餮怨S改造后高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，資產(chǎn)附加值提高，每月租金收入可能增加。同時，進(jìn)駐是高新產(chǎn)業(yè)，因此對地區(qū)的長期發(fā)展前景廣闊?！岸嗵澚薃BC的信用支持！“業(yè)績洞2地區(qū)相關(guān)人士表示欽佩。

與同工同酬簽訂了50億元人民幣的信用協(xié)議后，中山農(nóng)行已經(jīng)在古鎮(zhèn)、小欖等鎮(zhèn)區(qū)、村寨、村寨地延續(xù)了超過3億元的租賃貸款項目。

據(jù)廣東省自然資源廳統(tǒng)計，2008年三區(qū)改造后，廣東節(jié)約集約用地水平大幅提高，截至2020年2月底，全省累計改造面積82.4萬畝，節(jié)約土地19.16萬畝。累計完成

三舊改造項目7905個，其中屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類占總項目數(shù)的55.2%，改造后當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值約為改造前的2倍，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！按寮壒I(yè)園改造成功，可以再造兩到三個產(chǎn)業(yè)順德”，與中山一河之隔的順德市委市政府提出，村改是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

據(jù)悉，2020年廣東爭取年度完成“三舊”改造面積6萬畝以上，珠三角村級工業(yè)園改造將成為今年舊改的主陣地之一。中山連續(xù)出臺多個政策性土地管理文件，推動土地盤活利用，分類處理歷史遺留土地，向存量土地要發(fā)展、要效益。農(nóng)行村級工業(yè)園改造項目貸款，讓產(chǎn)業(yè)升級加速。