開發(fā)商修建人防工程系法定義務(wù) 產(chǎn)權(quán)歸國家所有 平時可租賃使用，不可買賣 那么 人防車位受益權(quán)是否歸開發(fā)商？ 能否任意定價? 廣安承平盛世小區(qū)共4期項目，5萬余平米人防工程全部集中在四期。 達到當天最大量API KEY 超過次數(shù)限制日前，針對承平盛世小區(qū)人防車位權(quán)屬和定價，有業(yè)主在網(wǎng)上提出了質(zhì)疑。區(qū)住建局雖對此作出公開回應(yīng)，但未說明該小區(qū)開發(fā)商建造人防工程的成本是否計入房價和人防車位租賃費用過高兩大核心問題。

據(jù)了解，承平盛世小區(qū)地下車庫原本僅收取40元每月停車服務(wù)費，而近期宣告還將收取200元每月車位租賃費。業(yè)主們無法接受高出原本5倍的收費標準，并要求開發(fā)商出示人防工程使用權(quán)證。

即使本著“誰投資，誰受益”的原則，前提是要認定承平盛世小區(qū)人防工程完全由開發(fā)商投資建造，即享有受益權(quán)。目前，我國對人防工程受益權(quán)屬未有統(tǒng)一、明確的法律規(guī)定，實踐中各地司法認定各不相同。

以成都西體奧林花園小區(qū)為例，2020年5月1日，成都金牛區(qū)人民法院對其人防車位受益權(quán)屬訴訟案作出一審判決，“本院認為，開發(fā)商取得預(yù)售許可證，出售房屋后，其權(quán)屬以及附屬設(shè)施也隨之轉(zhuǎn)移，即作為附屬設(shè)施的人防工程轉(zhuǎn)移給了小區(qū)業(yè)主?！痹摪阜ㄔ赫J為，人防工程建設(shè)已攤?cè)胄^(qū)總成本，隨著房屋產(chǎn)權(quán)的移交，收益者隨之變?yōu)槿w業(yè)主。

與此相反的，同年，廣州市中級人民法院曾對此類訴訟案二審判決（維持原判），認為小區(qū)業(yè)主支付的購房款只是對應(yīng)自有房屋及共有分攤建筑，未包括人防車位。

也有地方對人防車位權(quán)屬作明確規(guī)定。2020年12月，重慶市住建委出臺通知，規(guī)定商品房配套車位（含人防車位）在取得商品房預(yù)售許可或依法進行首次登記后，可按照規(guī)定進行租賃和銷售。

即使國家層面沒有明確的法律和解釋，地方政府也有責(zé)任從維護市場秩序的角度規(guī)范人防車位租賃行為。對此，科長有四點建議。

1）權(quán)屬矛盾不能一味地推給模糊不清的法律，開發(fā)商有必要舉證人防工程建設(shè)費用未計入房價并由自己單方面投入方才適用法律規(guī)定的受益權(quán)。

2）租賃供業(yè)主使用還需取得人防主管部門發(fā)放的憑證。

3）本著“誰受益，誰維護”的原則，受益者要負責(zé)對人防車位維護、維修和管理。

4）再就是定價問題，政府不能一放了之。今年5月，廣安區(qū)發(fā)改局針對承平盛世人防車位定價問題回應(yīng)廣安日報，稱小區(qū)內(nèi)車位收費不是政府定價，而是市場調(diào)節(jié)價，可自主定價。事實上，銷售房屋時，承平盛世開發(fā)商未公告人防車位租賃事宜，而是在移交房屋后單方面宣布，業(yè)主未參與協(xié)商，只能選擇租或者不租。作為剛需配套，開發(fā)商竟有權(quán)任意定價，意味著后續(xù)可能任意漲價，無限制地實現(xiàn)利益最大化。所以，承平盛世開發(fā)商對人防車位的定價純屬自由壟斷，超出了市場調(diào)節(jié)價的范疇，涉嫌濫用市場支配地位。

成文地規(guī)范人防車位租賃行為，也有地方做了良好的示范。

2018年，江蘇泰州市出臺了人防車位有關(guān)管理辦法，規(guī)定小區(qū)人防車位租賃最高限價120元每月，且租賃期限不得超過3年。“管理辦法”還規(guī)定了出租人防車位的代理單位需取得使用證，并落實義務(wù)。更值得一提的，“管理辦法”明確了租金只得存入專門賬戶，用于維護和維修，不得挪作他用。

來源：全廣安