政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車位配置標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的規(guī)定，但記者最近在訪問的9個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)現(xiàn)有停車位的數(shù)量與總平面(即“總平面”或“總地圖”)停車位配置數(shù)量相比，都存在布局不足和收縮。

從2018年起，就持續(xù)關(guān)注小區(qū)停車難的問題。今年3·15前夕，又有小區(qū)業(yè)主投訴，其所在小區(qū)每天業(yè)主回家搶車位而引發(fā)互毆的情況，希望媒體能介入，促進(jìn)解決小區(qū)停車難問題。

那么小區(qū)停車難的問題根源究竟出在哪里呢?

從3月1日起，調(diào)查組兵分多路，對(duì)小區(qū)停車難再次展開調(diào)查，并輾轉(zhuǎn)通過(guò)多種渠道拿到9個(gè)小區(qū)1:1000的總平圖，通過(guò)小區(qū)目前實(shí)際停車位數(shù)量與總平圖停車位數(shù)量對(duì)比變化，揭開小區(qū)停車位配建縮水的秘密。

實(shí)地走訪9個(gè)小區(qū)

總平圖規(guī)劃看起來(lái)很美

實(shí)際停車位都有缺口

1.怡水家園小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了800個(gè)

記者進(jìn)入怡水家園小區(qū)前注意到，該小區(qū)周邊道路上不少車亂停亂放，其中李斯路兩側(cè)及人行道上都停滿了車輛。小區(qū)內(nèi)并無(wú)地面車位，地下地庫(kù)分為一期和二期車庫(kù)，并不相通。二期車庫(kù)空間較大，停放車輛并不多，設(shè)有大量的機(jī)械車位，但沒有車輛停放其中。

據(jù)怡水花園物業(yè)管理處客戶服務(wù)中心董經(jīng)理介紹，小區(qū)最早入住時(shí)間為2011年，住戶約3000戶，沒有地面車位，地下車位2000個(gè)左右。董經(jīng)理并未向記者說(shuō)明小區(qū)建筑面積大小，“目前小區(qū)停車矛盾很多，僅靠物業(yè)無(wú)法解決。”

那么該項(xiàng)目當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位配建到底是多少呢?根據(jù)怡水花園項(xiàng)目總平圖顯示，怡水花園項(xiàng)目建筑面積為43.58萬(wàn)平方米，住戶3006戶，總車位數(shù)為2861個(gè)(地上車位351個(gè)，一期地下車位574個(gè)，二期地下車位1936個(gè))。

(1)住戶基本對(duì)等：實(shí)際住戶約3000戶，基本對(duì)等;

(2)實(shí)際車位2000個(gè)左右，比總平圖規(guī)劃的少建了約800個(gè)。其中，地面停車位計(jì)劃是351個(gè)，實(shí)際是0。

3月13日，記者收到開發(fā)商陜西佳龍房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司關(guān)于停車位問題的回復(fù)。對(duì)方稱，車位問題有專門部門和人員在跟進(jìn)，政府部門也正在介入，目前無(wú)法透露太多信息。

2.天地源·楓林綠洲小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了1587個(gè)

說(shuō)起小區(qū)停車難，楓林綠洲小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，該小區(qū)是2002年交房，目前有5314戶，總建筑面積為120萬(wàn)平方米?，F(xiàn)在小區(qū)共有停車位2842個(gè)(地下1800個(gè)，地上1042個(gè))?！艾F(xiàn)在小區(qū)停車位采取搖號(hào)方式，很多業(yè)主因搖不上而將怒氣撒給業(yè)委會(huì)?！?/p>

那么該項(xiàng)目當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)的停車位到底是多少呢?

記者看到天地源·楓林綠洲項(xiàng)目總平圖上顯示，該項(xiàng)目總建筑面積為77.13萬(wàn)平方米，居住戶數(shù)為4429戶，停車位數(shù)量為4429個(gè)(其中半地下/地下停車位2917個(gè)，地上停車位1512個(gè))，停車位與住戶比例是1:1。

(1)住戶多了：實(shí)際入住戶數(shù)比總平圖規(guī)劃的增加了885戶;

(2)停車位少了：實(shí)際停車位數(shù)量比總平圖規(guī)劃的少建了1587個(gè)。

3月12日下午，記者就此事來(lái)到天地源股份有限公司，該公司前臺(tái)工作人員表示，會(huì)把記者的問題轉(zhuǎn)交給相關(guān)負(fù)責(zé)人。但截至發(fā)稿時(shí)，記者并未見天地源對(duì)此事的回應(yīng)，也未收到問題回復(fù)。

3.西岸國(guó)際花園(北苑)小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了216個(gè)

“現(xiàn)在小區(qū)地面上根本沒有預(yù)留停車位的地方，所以小區(qū)業(yè)主很多車輛?？吭诼愤叄m然不時(shí)有交警貼條，但業(yè)主也沒辦法還得停，小區(qū)地下停車位根本就不夠!”3月6日，西岸國(guó)際花園(北苑)小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，停車難一直是困擾小區(qū)業(yè)主和業(yè)委會(huì)的難題，他們?cè)谛^(qū)門口道崖邊上設(shè)置臨時(shí)停車位，以方便小區(qū)業(yè)主停車。希望停車難的問題能引起有關(guān)部門重視。

據(jù)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，該小區(qū)2009年12月交付使用，小區(qū)共1294戶(其中住宅1212套，商業(yè)82套)，共有323個(gè)車位。

而根據(jù)總平圖顯示，西岸國(guó)際花園(北苑)小區(qū)總建筑面積為15.96萬(wàn)平方米，總戶數(shù)為1201戶，停車位為539個(gè)(其中地面242個(gè)、地下297個(gè))。

(1)住戶多了：實(shí)際入住1294戶，比總平圖規(guī)劃的增加了93戶;

(2)實(shí)際停車位323個(gè)，比計(jì)劃少了216個(gè)。

3月12日下午，針對(duì)小區(qū)停車位配建減少一事，陜西中產(chǎn)置業(yè)有限公司一位工作人員告訴記者，當(dāng)初項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)是夠用的，因當(dāng)時(shí)買車位的人比較少?，F(xiàn)在很多人都買了車，停車位就顯得不夠用了。

對(duì)于按照規(guī)劃配建停車位是否少建的問題，這位工作人員表示，每個(gè)建設(shè)時(shí)期的配建標(biāo)準(zhǔn)不同，不能用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)去衡量當(dāng)時(shí)的配建情況。

4.上上公館

實(shí)際停車位比總平圖上少建了340個(gè)

“一到下班時(shí)間停車的人多，回來(lái)晚就沒車位了?！?月9日中午，記者在上上公館小區(qū)走訪時(shí)，一位居民對(duì)記者說(shuō)。記者看到小區(qū)每棟樓下都設(shè)置有多個(gè)車位，有部分車位是空著的。

記者從小區(qū)物業(yè)處了解到，該小區(qū)交房時(shí)間為2013年11月，共828戶，目前小區(qū)地上停車位共有110個(gè)。小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前小區(qū)車位非常緊張，如果業(yè)主回來(lái)時(shí)車位已停滿，就只能在小區(qū)外另找車位。

那么該項(xiàng)目當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計(jì)停車位配建到底是多少呢?

記者從上上公館項(xiàng)目總平圖上看到，上上公館一期和二期建筑面積總計(jì)59172平方米，車位總數(shù)為450個(gè)，總戶數(shù)828戶。

(1)住戶對(duì)等：實(shí)際住戶與總平圖規(guī)劃的戶數(shù)相同，都是828戶;

(2)停車位少了：實(shí)際停車位110個(gè)，比總平圖規(guī)劃的停車位少了340個(gè)。

3月12日，記者來(lái)到該小區(qū)開發(fā)商陜西天維實(shí)業(yè)有限公司的工商注冊(cè)地點(diǎn)“陜西省西安市高陵區(qū)涇河工業(yè)園區(qū)涇渭南路5號(hào)”，但并未找到該公司辦公地點(diǎn)。

而該公司在上上公館小區(qū)門口設(shè)置的營(yíng)銷中心已經(jīng)關(guān)門，屋內(nèi)堆滿了隔壁便利店的貨物。記者多次撥打營(yíng)銷中心門口的聯(lián)系電話及物業(yè)提供的開發(fā)商電話，均未接通。

5.智慧城小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了77個(gè)

“每天都有一部分業(yè)主的車停不進(jìn)小區(qū)，只能在門口等著?！敝腔鄢切^(qū)物業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，物業(yè)只能積極協(xié)調(diào)，看能否在小區(qū)中多增加一些車位。

3月9日下午，記者來(lái)到智慧城小區(qū)，看到該小區(qū)東門外人行道、黃色網(wǎng)格線上都停放著機(jī)動(dòng)車，小區(qū)內(nèi)許多車輛也是“見縫插針”，除了規(guī)劃車位外，人行道、消防通道上也停滿了車輛。該小區(qū)共兩處獨(dú)立的地下車庫(kù)，空間不大。

西安新知物業(yè)管理有限公司智慧城物業(yè)服務(wù)中心盧經(jīng)理介紹，該小區(qū)2008年10月入住，不包括商戶共3024戶。地面規(guī)劃了423個(gè)車位，地下372個(gè)車位，部分有產(chǎn)權(quán)，有兩處獨(dú)立的地下車庫(kù)。

根據(jù)總平圖顯示：小區(qū)總建筑面積38.43萬(wàn)平方米，總戶數(shù)3394戶。平面圖規(guī)劃車位總數(shù)872個(gè)(地面規(guī)劃車位500個(gè)、地下372個(gè))。

(1)住戶相當(dāng)：實(shí)際入住戶數(shù)和總平圖規(guī)劃的戶數(shù)基本相當(dāng);

(2)停車位少了：總平圖規(guī)劃的停車位為872個(gè)，小區(qū)實(shí)際停車位795個(gè)，少了77個(gè)地面停車位。

3月12日，記者來(lái)到陜西長(zhǎng)建房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)公司，一位工作人員告訴記者，智慧城小區(qū)是2006年開發(fā)建設(shè)的，“我們當(dāng)初想建設(shè)一處立體停車位，方便業(yè)主停車，費(fèi)用由所有業(yè)主分擔(dān)，但業(yè)主沒同意。當(dāng)時(shí)車位配比情況與現(xiàn)在不一樣，具體情況等調(diào)取數(shù)據(jù)并落實(shí)后會(huì)進(jìn)行回復(fù)?！?月13日，該公司人員回復(fù)稱，小區(qū)正規(guī)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的車位和規(guī)劃圖上相符，其中地上車位423個(gè)，地下車位372個(gè)。但記者在其發(fā)來(lái)總平面圖看到，地上車位數(shù)共500個(gè)，對(duì)于地面車位相差的77個(gè)車位，對(duì)方稱，“智慧城項(xiàng)目分為幾期建設(shè)，四、五期還有車位?！?/p>

6.綠地世紀(jì)城仕嘉公寓A區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了230個(gè)

“現(xiàn)在小區(qū)業(yè)委會(huì)在路邊給業(yè)主尋找停車位，來(lái)解決小區(qū)停車位緊張的問題?！?月7日，綠地世紀(jì)城A區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，該小區(qū)因?yàn)槊娣e較大，停車位解決也是業(yè)委會(huì)頭等大事。

他介紹，該小區(qū)2005年入住，小區(qū)入住戶數(shù)為4771戶，停車位2463個(gè)，該小區(qū)車位無(wú)產(chǎn)權(quán)。

根據(jù)該小區(qū)總平圖顯示，該小區(qū)總建筑面積為53.15萬(wàn)平方米，居住人數(shù)為3515戶，車位數(shù)為2693個(gè)(其中地下2443個(gè)，地上250個(gè))。

(1)住戶多了：小區(qū)實(shí)際入住戶數(shù)4771戶，比總平圖上增加了1256戶;

(2)實(shí)際停車位為2463個(gè)，比規(guī)劃少了230個(gè)。

3月12日下午，記者致電綠地集團(tuán)西北公司，一位工作人員表示，因該項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間比較早，原先的工作人員已經(jīng)調(diào)離崗位或離職，對(duì)于記者反映的問題，他們需要先去了解，之后才能告知。

7.凱森福景美地小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了356個(gè)

近日，24小時(shí)新聞熱線接到凱森福景美地小區(qū)業(yè)主反映小區(qū)存在停車難的問題。

3月12日上午，記者專程到凱森福景美地小區(qū)實(shí)地走訪時(shí)看到，在小區(qū)西門外，許多無(wú)處停放的車輛只好停放在十里鋪北路的黃道沿旁，違規(guī)停放的車輛停了滿滿一排。

凱森福景美地小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說(shuō)，“目前小區(qū)的停車還不難，地下車庫(kù)還有空位?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，小區(qū)是2012年交的房，一共有700多戶，目前小區(qū)沒有機(jī)械式停車位，現(xiàn)有車位都是有產(chǎn)權(quán)的，總數(shù)應(yīng)該是260，“去年車庫(kù)做了改造，現(xiàn)在車位編號(hào)還沒編完。”

記者在通過(guò)該小區(qū)總平圖看到，該小區(qū)總建筑面積為85006平方米，在總平圖上規(guī)劃的車位為616個(gè)。

停車位少了：實(shí)際停車位260，比總平圖規(guī)劃的車位少了356個(gè)。

3月13日，記者撥打了小區(qū)開發(fā)商陜西凱森實(shí)業(yè)有限公司的電話，工作人員表示目前公司還沒收假，車位問題他并不清楚，當(dāng)記者詢問能否提供相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式時(shí)，接線工作人員直接掛掉了電話。

8.華城萬(wàn)象小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了899個(gè)

3月11日，記者走訪中看到，華城萬(wàn)象小區(qū)一期、二期被長(zhǎng)延堡路隔開，長(zhǎng)延堡路及長(zhǎng)延巷道路兩側(cè)市政停車位與非車位都停滿了車輛。小區(qū)內(nèi)未見規(guī)劃停車位，小區(qū)一期、二期的車庫(kù)入口分別位于長(zhǎng)延堡道路兩旁。

3月12日，記者從小區(qū)物業(yè)陜西華誠(chéng)物業(yè)管理有限公司張經(jīng)理處了解到，小區(qū)建筑面積為25萬(wàn)平方米，入住時(shí)間為2009年，共2500戶，地面停車位280個(gè)，目前因消防因素實(shí)際地面停車位只有200個(gè)，四個(gè)地下車庫(kù)共600個(gè)車位。

記者看到總平圖上顯示，該小區(qū)一、二期總建筑面積31.91萬(wàn)平方米，總戶數(shù)2685戶，規(guī)劃停車位共1699個(gè)(地上255個(gè)、地下1444個(gè))。

(1)住戶少了：實(shí)際住戶比總平圖上少了185戶;

(2)停車位少了：總平圖規(guī)劃的停車位為1699個(gè)，但小區(qū)實(shí)際停車位只有800個(gè)，少建了899個(gè)。

3月12日，記者來(lái)到開發(fā)商陜西南飛鴻實(shí)業(yè)有限公司，就小區(qū)停車難、車位配備存在缺口等情況進(jìn)行采訪。一名工作人員告訴記者：“老小區(qū)的遺留問題，我們無(wú)可奉告，沒辦法回答。當(dāng)初各項(xiàng)指標(biāo)是根據(jù)各級(jí)政府規(guī)劃批示(而定的)。如果還有問題，找物業(yè)問會(huì)更清楚?！痹摴ぷ魅藛T還說(shuō)，若開發(fā)商真的存在過(guò)錯(cuò)，政府部門介入后他們會(huì)配合的。

記者留下了聯(lián)系方式，對(duì)方表示會(huì)對(duì)此事進(jìn)行了解，但截至發(fā)稿前記者并未收到任何回復(fù)。

9.天正銀河灣小區(qū)

實(shí)際停車位比總平圖上少建了116個(gè)

3月11日，記者在高陵區(qū)天正銀河灣小區(qū)走訪看到，該小區(qū)東門商鋪前的人行道沿、輔道上密集停放著許多車輛。而記者在小區(qū)內(nèi)一處地下車庫(kù)看到，懸掛的車位指示牌上顯示最大車位為481，許多車位都空著。

幾名業(yè)主告訴記者，他們之前在地庫(kù)數(shù)過(guò)，車庫(kù)實(shí)際停車位只有467個(gè)?！爸靶^(qū)停車位租金經(jīng)過(guò)相關(guān)部門協(xié)調(diào)后是每月120元，但我們?nèi)プ廛囄粫r(shí)物業(yè)卻說(shuō)120元的車位沒有了，只有240元的，很多業(yè)主們嫌貴就放到小區(qū)外了?！?/p>

這些業(yè)主還說(shuō)，小區(qū)分一、二、三期建成的，最早的交房時(shí)間是2009年6月，最晚是2016年12月，除商戶外共有4124戶。目前，小區(qū)內(nèi)有2個(gè)地下停車場(chǎng)和1個(gè)去年6月新建的地面車場(chǎng)，共有1084個(gè)車位。

記者到小區(qū)物業(yè)辦咨詢車位問題時(shí)，工作人員表示需由社區(qū)安排采訪。

記者通過(guò)該小區(qū)總平圖與目前實(shí)際情況對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在總平圖注明停車位為1200個(gè)。

停車位少了：因物業(yè)未接受采訪，根據(jù)業(yè)主反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，小區(qū)目前共有1084個(gè)停車位，比總平圖規(guī)劃少建了116個(gè)。

3月12日，記者來(lái)到天正銀河灣小區(qū)東門外的陜西森納房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。相關(guān)工作人員告訴記者，按照目前的新標(biāo)準(zhǔn)還差148個(gè)，去年6月把小區(qū)西邊的一處倉(cāng)庫(kù)拆了，建了地面停車位152個(gè)，已補(bǔ)上了空缺。但問及小區(qū)實(shí)際車位時(shí)，該工作人員表示并不清楚。

而對(duì)于業(yè)主反映的停車位租金過(guò)高的問題，他表示，以前停車費(fèi)就是每月240元，業(yè)主不滿意，后經(jīng)過(guò)多個(gè)政府相關(guān)部門開會(huì)協(xié)調(diào)將租金暫時(shí)壓到每月120元，3年后恢復(fù)原價(jià)。“3年時(shí)間在2019年到期，物業(yè)包不住成本就找我們說(shuō)想恢復(fù)原價(jià)，2019年年底我們貼出通知。因業(yè)主反對(duì)，通知?jiǎng)傎N出1周又暫停了，收取部分業(yè)主的租金也退了，目前停車費(fèi)還是每月120元。”

律師在線

占用車位蓋房屋

業(yè)主有權(quán)享受收益

針對(duì)一些開發(fā)商項(xiàng)目配建標(biāo)準(zhǔn)明顯與實(shí)際不符卻通過(guò)竣工備案登記，且拿到房產(chǎn)證的現(xiàn)象，陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師趙良善認(rèn)為，如果開發(fā)商占有公共領(lǐng)域所加蓋的房屋并沒有經(jīng)設(shè)計(jì)變更、批準(zhǔn)、備案等，而相關(guān)部門卻為加蓋的樓盤辦理了相關(guān)證件，關(guān)職能部門則存在瀆職行為。

針對(duì)開發(fā)商變更之后所產(chǎn)生的收益，趙良善表示，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，如果證實(shí)開發(fā)商占用原規(guī)劃建地上車位的領(lǐng)域建筑房屋，換言之就是利用公共領(lǐng)域加蓋建筑物，則侵犯了業(yè)主的共有權(quán)利。而這片土地上所產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有，業(yè)主有權(quán)要求享受開發(fā)商因此獲得的收益。

小區(qū)停車位配建有標(biāo)準(zhǔn)

開發(fā)商無(wú)權(quán)擅自變更總平圖規(guī)劃

陜西同步律師事務(wù)所律師馬聰說(shuō)，開發(fā)商所取得的總平面圖，是政府的規(guī)劃部門按照國(guó)家的建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)城市或區(qū)域的發(fā)展控制批準(zhǔn)給某地塊的詳細(xì)規(guī)定，下達(dá)出政府對(duì)該地塊的各種指標(biāo)要求限制。

馬聰表示，按照規(guī)定，開發(fā)商無(wú)權(quán)擅自變更規(guī)劃。因?yàn)殚_發(fā)商擅自改變由規(guī)劃部門批準(zhǔn)的“小區(qū)規(guī)劃總平圖方案”，將會(huì)使居住環(huán)境與購(gòu)房時(shí)的原總體設(shè)計(jì)發(fā)生了根本性改變，影響到小區(qū)業(yè)主的通風(fēng)、采光，停車等，就會(huì)出現(xiàn)以上小區(qū)停車位配建不足，而出現(xiàn)小區(qū)停車難的問題。同時(shí)，為有效緩解西安市的停車供需矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西安實(shí)際，還專門制定了西安市建筑工程停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。 本組稿件由記者 陳思存 于震 蒲陽(yáng) 文/圖

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