《中華人民共和國契稅法》于8月11日由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，自2021年9月1日起施行。

8月12日，就有中介在朋友圈釋放“房價(jià)要漲，契稅要漲，1%、1.5%契稅成為歷史，買房要趁早”的消息，但是，事實(shí)上，多名業(yè)內(nèi)專家向新京報(bào)記者表示，《中華人民共和國契稅法》到明年才正式實(shí)施，而且不涉及稅率調(diào)整。

契稅法不涉及稅率調(diào)整

此次出臺(tái)的《中華人民共和國契稅法》共計(jì)十六條，在保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有關(guān)法律法規(guī)變化以及征管工作實(shí)踐，對征稅范圍、減免稅、申報(bào)繳納時(shí)間等進(jìn)行了完善和優(yōu)化。

其中，最受關(guān)注的是有關(guān)契稅稅率一條，根據(jù)《中華人民共和國契稅法》第三條規(guī)定，契稅稅率為3%至5%。

契稅稅率調(diào)高了？并非如此，實(shí)際上，我國契稅稅率一直就是3％-5％。在《中華人民共和國契稅法》出臺(tái)之前，我國施行的是中華人民共和國契稅暫行條例，其中明確規(guī)定，契稅稅率為3％-5％。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，從政策文件看，這是稅收法定的政策規(guī)范，政策內(nèi)容與契稅暫行條例無任何變化，不代表契稅征收上漲或者下調(diào)。同時(shí)，值得注意的是，“契稅的適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實(shí)際情況確定，并報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局備案”。

在具體征收層面，另一則優(yōu)惠政策——國家稅務(wù)總局2016年的規(guī)范性文件（財(cái)稅〔2016〕23號）明確提出，對個(gè)人購買家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅；對個(gè)人購買家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。

那么，這就是說，雖然規(guī)定契稅稅率是3%-5%，但是各級政府在實(shí)際執(zhí)行時(shí)按照的是國家稅務(wù)總局2016年的規(guī)范性文件執(zhí)行。以北京為例，首套購房90平方米以下，征收1%的契稅；首套購房90平方米以上，征收1.5%的契稅，二套購房征收3%的契稅。

“從全國實(shí)際執(zhí)行情況來看，普遍是三個(gè)階梯，即首套普通住宅的征收1%契稅，二套普通住宅的征收1.5%契稅，無論首套還是二套的非普通住宅的征收3%契稅，基本沒有按照5%征收契稅的。這在全國各地都有類似的規(guī)定，不存在征收5%或提高的一說。”易居研究院智庫中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示。

嚴(yán)躍進(jìn)還說，可以看出，一些中介借此次契稅稅率事件來慫恿購房者加快住房交易的現(xiàn)象開始增多，所以需要明確的是，此次稅法到明年才正式實(shí)施，而且不涉及稅率調(diào)整。這是今年下半年穩(wěn)定住房交易和市場預(yù)期所需要做的內(nèi)容。

多地年內(nèi)出臺(tái)契稅補(bǔ)貼政策

從執(zhí)行層面來看，今年多地出臺(tái)了契稅補(bǔ)貼的相關(guān)政策來刺激剛需購房者的購房需求。

今年2月，衡陽市住建局等十部門出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策》，其中提到，購買新建商品房和存量住房（即二手房）所繳契稅稅率為1%的，政府全額補(bǔ)貼，所繳契稅稅率為1.5%的，由市財(cái)政按所交契稅的2/3對購房人予以補(bǔ)貼，所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財(cái)政按所交契稅的50%對購房人予以補(bǔ)貼。

根據(jù)廣西欽州市的政策，今年3月在欽州購買新建商品房的，按已繳契稅為基數(shù)，契稅補(bǔ)貼比例為100%；4月購買，補(bǔ)貼比例為80%；5月、6月購買，補(bǔ)貼比例為50%。

此外，今年6月，鄭州多個(gè)地區(qū)也發(fā)布了《關(guān)于商品房契稅繳納獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通告》，涉及多個(gè)區(qū)域，購房者最高可獲得契稅總額20%的補(bǔ)貼。

“就今年的政策內(nèi)容看，契稅政策更多強(qiáng)調(diào)的是契稅補(bǔ)貼，所以也談不上契稅稅率提高一說?！眹?yán)躍進(jìn)說。

明確夫妻之間產(chǎn)權(quán)變更免征契稅

《中華人民共和國契稅法》也規(guī)定，契稅法按照稅制平移的原則，將現(xiàn)行有效的契稅免征政策予以明確，規(guī)定婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。

這是否意味著契稅法免征范圍擴(kuò)大了？58安居客房產(chǎn)研究院分院院長張波分析認(rèn)為，從法律層面來看，契稅法對于婚姻存續(xù)期間、法定繼承人之間的土地、房屋權(quán)屬變更明確提出了免征，而這些法條的確在原暫行條例中并沒有體現(xiàn)。

根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕4號）的規(guī)定：在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。

張波表示：“婚姻存續(xù)期間的免稅原本就有，只是沒有體現(xiàn)在暫行條件中。本次法律只是做了統(tǒng)一性明確?！?/p>

新京報(bào)記者 徐倩

編輯 武新 校對 李項(xiàng)玲