為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北深化改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《中共中央國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)1億非戶籍人口入城定居規(guī)劃的通知》精神，進(jìn)一步深化人才戰(zhàn)略，改善人口結(jié)構(gòu)， 為促進(jìn)新時(shí)期沈陽的優(yōu)質(zhì)發(fā)展和振興，結(jié)合沈陽的實(shí)際情況，對沈陽的自由化和定居政策提出以下補(bǔ)充意見

1.技工學(xué)校、職業(yè)院校及以上學(xué)校的學(xué)生及畢業(yè)生可落戶沈陽；

二、取得國家承認(rèn)的初級職業(yè)資格證書、技能等級證書的人員，可以落戶沈陽；

3.在沈陽依法與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的就業(yè)人員，可以在沈陽定居；

4.在沈陽繳納職工醫(yī)療保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，可以在沈陽落戶；

5.在沈投資創(chuàng)業(yè)取得《營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營者，可落戶沈陽；

6.在沈陽買房，取得合法住房手續(xù)，可以在沈陽落戶；

七、凡具有沈陽戶籍的居民，其父母、配偶、子女均可在沈陽避難。

本意見由市公安局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

市公安局牽頭組織相關(guān)職能部門發(fā)布實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。原沈陽市結(jié)算政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

沈陽市公安局

2020年4月2日

2019年4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》。其中，要特別重視在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)移民的安置，在解決1億非城鎮(zhèn)常住人口方面取得決定性進(jìn)展，常住人口和登記人口的城市化率都要提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

《任務(wù)》指出，要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的安置。繼續(xù)深化戶籍制度改革。在市區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)相繼取消定居限制的基礎(chǔ)上，市區(qū)常住人口100萬至300萬的大城市應(yīng)完全取消定居限制；常住人口300-500萬的I型大城市要全面放開和放寬落戶條件，徹底取消對重點(diǎn)群體落戶的限制。特大城市應(yīng)調(diào)整和完善積分結(jié)算政策，大幅增加結(jié)算規(guī)模，精簡積分項(xiàng)目，確保社保繳費(fèi)年限和居住年限的分值占主要比例。城市政府應(yīng)探索采取差異化、精準(zhǔn)化的安置政策，積極推進(jìn)農(nóng)村貧困人口的建立。允許租賃住房常住人口在城鎮(zhèn)公共賬戶落戶。

同時(shí)，推進(jìn)永久性居民基本公共服務(wù)全覆蓋。保證所有愿意落戶的居民都有居住證。到2019年底，所有義務(wù)教育學(xué)校將達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”的要求，增加隨遷子女較多城市的教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

醫(yī)療方面，提高各省住院費(fèi)用網(wǎng)上結(jié)算率，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，引導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)深化集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，將公共租賃住房和住房公積金制度覆蓋范圍擴(kuò)大到常住人口。合理發(fā)展城市嬰幼兒保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分考慮隨遷嬰幼兒的保健服務(wù)需求。打通各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)壁壘，提高公共服務(wù)供給便利性。城市政府應(yīng)優(yōu)先向在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和生活但尚未定居的農(nóng)村貧困人口提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)，并在農(nóng)村貧困人口較多的地區(qū)提高勞動(dòng)服務(wù)程度。

此外，要深化落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶地區(qū)。全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模增長與吸納定居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤的政策，在安排各地區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步加大上一年度定居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的權(quán)重，探索將城鎮(zhèn)定居農(nóng)村貧困人口在原宅基地土地復(fù)墾中騰出的建設(shè)用地指標(biāo)作為投入場所。落實(shí)中央基礎(chǔ)設(shè)施投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)傾斜的政策，完善吸納貧困人口較多的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資財(cái)政建設(shè)資金補(bǔ)貼機(jī)制。完善城市人口統(tǒng)計(jì)，逐年公布行政區(qū)域常住人口和登記人口、行政區(qū)域城鎮(zhèn)登記人口和城市城鎮(zhèn)登記人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展行政區(qū)域常住人口和城市城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)前期工作。