三年磨劍夢(mèng)“世外桃源”

——桃花源旅游管理區(qū)開(kāi)創(chuàng)全球旅游新典范，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極

秦溪水壩景觀。 楊杰 攝 秦谷煙雨樓。 傅聰 攝

西秦大壩景觀。楊潔拍了秦谷煙雨樓。傅聰

桃花源旅游管理區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任楊俊現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度游船碼頭建設(shè)。 楊杰 攝

桃花源旅游管理區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任楊軍現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度郵輪碼頭建設(shè)。楊潔

莫丁松高高舉起亭子。童弟照片張文杰楊斌瑞

元宵、桃花林、羅英五彩無(wú)雜樹(shù)；土地平坦寬敞，房子也一樣。肥沃的土地是美麗的，池塘是桑樹(shù)和竹子。

盛夏的清晨，徜徉即將綻放的常德桃花源風(fēng)景區(qū)。天堂，仙境，世界讓人心曠神怡。不禁萌發(fā)了隱士的“散步喝杯茶，休息一下喝兩杯”的崇高夢(mèng)想。

在西秦培訓(xùn)輪渡工人的當(dāng)?shù)乩先死罱▏?guó)笑著說(shuō):“在麗水和西秦劃一條船，一輩子最大的愿望就是這里的人民安居樂(lè)業(yè)，生活幸福。這里的美很舒服，走向世界?！?/p>

桃花源旅游管理區(qū)黨委書(shū)記、管委會(huì)主任楊軍石，忙著檢查、調(diào)度、解決秦谷最后的紕漏。

他擦擦額頭上的汗水，笑著說(shuō):“經(jīng)過(guò)三年閉門(mén)造車(chē)的升級(jí)，設(shè)計(jì)師、執(zhí)行者和建設(shè)者一直在為一個(gè)夢(mèng)想而努力奮斗:把這個(gè)地方變成一個(gè)靈魂休息和回歸自然的精神家園，建造一個(gè)現(xiàn)代版的‘人間仙境，人間天堂’！”

全力打造國(guó)際文化旅游度假區(qū)

6月22日，桃花源景區(qū)各景點(diǎn)建設(shè)如火如荼。

9點(diǎn)左右，在游客接待中心的廣場(chǎng)上，一排排的導(dǎo)游在烈日下接受訓(xùn)練；李建國(guó)帶著作者一行人沿著西秦來(lái)到青口，乘坐的是一艘遮陽(yáng)篷船。小溪里擠滿了游輪，一些船夫練習(xí)帆船，一些演員在西秦的18個(gè)景點(diǎn)排練，一些人安排道具場(chǎng)景并測(cè)試音響效果。

在秦谷，工人們正在對(duì)秦人村進(jìn)行最后的修繕，練唱的民歌不時(shí)從幽靜的峽谷中飄出來(lái)；在劉力五六鎮(zhèn)，一位當(dāng)?shù)氐拇u家和他的同伴們修補(bǔ)了最后一段石頭路面。“已經(jīng)忙了一年多，不能破壞原有生態(tài)，需要優(yōu)質(zhì)建設(shè)。時(shí)間很緊。大家日夜忙碌?！?/p>

街道兩旁整齊的古宅又刷上了桐漆，對(duì)比的光線打在屋檐下老人的笑臉上，格外溫暖。

以“常德情懷，武陵責(zé)任”實(shí)現(xiàn)桃花源的鳳凰涅槃，全力以赴把桃花源打造成國(guó)際文化旅游勝地。2011年，常德市委、市政府確定了大力發(fā)展桃花源的路線圖。

”自此，《桃花源記》的發(fā)展定位明確:從傳承中國(guó)文脈、鋪開(kāi)心靈之旅、再造‘世外桃源’的文化視角出發(fā)，突出核心景區(qū)的開(kāi)發(fā)、文化元素的注入、特色品牌的塑造和制度機(jī)制的創(chuàng)新，大力發(fā)展全球旅游。成為中國(guó)人的‘靈魂之鄉(xiāng)’。”桃花源旅游管理區(qū)黨委副書(shū)記、副主任佘斌說(shuō)。

通往涅槃的道路從這里開(kāi)始。設(shè)計(jì)，策劃，討論，決議，塵埃落定，施工開(kāi)始。

核心建設(shè)景區(qū)項(xiàng)目，即西秦、清谷、五柳鎮(zhèn)和五柳湖改造、桃花山品質(zhì)提升、桃花源古鎮(zhèn)、桃林世博園、景觀文化現(xiàn)場(chǎng)表演負(fù)責(zé)景區(qū)開(kāi)發(fā)的市文化旅游投資公司董事長(zhǎng)劉騰波介紹。

其次是交通、市政、服務(wù)等30多個(gè)基礎(chǔ)配套項(xiàng)目的建設(shè)。交通項(xiàng)目包括舊319國(guó)道改線、昌吉高速公路桃花源立交、五六橋、11條城市路網(wǎng)、閩江水上旅游線路、黔張敞高鐵連接線；基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施包括云澤度假酒店、桃花源酒店、酒吧街、臺(tái)灣六合夜市等。市政工程包括大型生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、自來(lái)水廠、污水處理廠、管道加油站、汽車(chē)站、郵輪碼頭、郵政服務(wù)點(diǎn)和銀行服務(wù)點(diǎn)。

從2016年1月到2017年7月，在一年半的時(shí)間里，在市區(qū)的共同努力下，無(wú)數(shù)人為此付出了汗水和艱辛。今年七月，夢(mèng)想之光變成了現(xiàn)實(shí)，世外桃源帶著震撼走了出來(lái)！

全球旅游業(yè)的一個(gè)新樣本推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

核心景區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)樹(shù)立了桃花源“靈魂之鄉(xiāng)”的旗幟，而大力發(fā)展全球旅游將更廣泛地延伸這一旗幟，造福大眾，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“打造全球旅游業(yè)新樣本，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，帶動(dòng)更多人參與旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！碧一ㄔ绰糜喂芾韰^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)杜群表示，管理區(qū)要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)合作互動(dòng)。

“依托景區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)周邊農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。比如在桃花源鎮(zhèn)成立水蜜桃產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展2000畝優(yōu)質(zhì)水蜜桃、桑葚采摘基地，發(fā)展花卉基地；引導(dǎo)和支持本地區(qū)人民從事民宿、餐飲、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等配套服務(wù)業(yè)。僅今年上半年，該地區(qū)就新增97家餐館和農(nóng)舍，座位總數(shù)接近2萬(wàn)個(gè)；59家新酒店、客棧、民宿等。，有2500張床?！倍湃航榻B。

此外，管理區(qū)還與張家界、鳳凰等周邊著名景點(diǎn)在旅游線路、宣傳等方面進(jìn)行合作，推廣張家界的景觀、鳳凰的民俗、桃花源的文化，進(jìn)一步推進(jìn)湘西生態(tài)文化旅游圈戰(zhàn)略。

旅游業(yè)促進(jìn)了管理區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2016年，其區(qū)域GDP超過(guò)15億元，增長(zhǎng)11.4%；固定資產(chǎn)投資17.1億元，增長(zhǎng)22%；財(cái)政總收入達(dá)到1.98億元，增長(zhǎng)75%。城鄉(xiāng)人均收入分別為28390元和15138元，分別增長(zhǎng)19.2%和24.2%。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和取得的顯著成就，離不開(kāi)全區(qū)人民的努力，也離不開(kāi)各省市的支持。

2012年，湖南省批準(zhǔn)對(duì)原桃花源景區(qū)管理處進(jìn)行升級(jí)，成立桃花源景區(qū)管理局，將景區(qū)管理從縣級(jí)提升到市級(jí)。

“市委、市政府高度重視桃花源的旅游開(kāi)發(fā)。2016年1月，全市各單位出動(dòng)特種兵指導(dǎo)桃花源景區(qū)建設(shè)，幫助辦理40余項(xiàng)工程手續(xù)；已出臺(tái)專(zhuān)門(mén)支持桃花源建設(shè)的文件等?！碧一ㄔ绰糜喂芾韰^(qū)創(chuàng)5a辦公室主任胡學(xué)軍回憶說(shuō)。

三年來(lái)，時(shí)任市委書(shū)記王群、現(xiàn)任市委書(shū)記、常德市市長(zhǎng)周德睿在市委、市政府會(huì)議上多次研究桃花源工程建設(shè)和景區(qū)開(kāi)放，多次帶隊(duì)考察桃花源，幫助解決了社會(huì)管理權(quán)限、行政執(zhí)法授權(quán)、交通隊(duì)伍建設(shè)、資金支持等幾十個(gè)具體問(wèn)題，為桃花源的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

“在今年香港舉行的交易會(huì)上，周德睿向中外媒體大力宣傳桃花源，邀請(qǐng)世界各地的游客參觀桃花源，為桃花源的開(kāi)放做了最好的宣傳?！焙鷮W(xué)軍說(shuō)。

體制機(jī)制創(chuàng)新解決夢(mèng)想破冰問(wèn)題

追求夢(mèng)想，必須要有面對(duì)各種困難的勇氣和解決困難的能力。

夢(mèng)想會(huì)實(shí)現(xiàn)的?；厥淄?，桃花源涅槃之旅，青澀難耐。

2011年，桃花源旅游管理區(qū)成立，處于籌備運(yùn)行狀態(tài)。城管、景區(qū)管理等職能部門(mén)缺乏行政執(zhí)法權(quán)。

“在處理非法建筑、非法采沙和采金，以及拆除污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)時(shí)，他們經(jīng)常被激怒‘你們組織沒(méi)有批準(zhǔn)，有什么權(quán)力來(lái)管理我們’?！笔协h(huán)保局桃花源分局局長(zhǎng)陳忠凡說(shuō)。

為了打破執(zhí)法的被動(dòng)局面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力和申訴，2017年5月，全市授予管理區(qū)66項(xiàng)行政檢查權(quán)、759項(xiàng)行政處罰權(quán)和3項(xiàng)其他行政執(zhí)法權(quán)，解決了困擾管理區(qū)6年的棘手問(wèn)題。

為了營(yíng)造一個(gè)“熱情好客、誠(chéng)實(shí)禮貌”的旅游人文環(huán)境，有必要改變當(dāng)?shù)鼐用裨谏虅?wù)、禮儀、生活和旅游等方面的一些習(xí)慣。

“群眾一時(shí)接受不了，工作人員經(jīng)常上門(mén)宣傳就關(guān)起門(mén)來(lái)吃?！眳^(qū)教育文化旅游局局長(zhǎng)李寧回憶說(shuō)，他們創(chuàng)新并實(shí)施了“提高居民素質(zhì)工程”，堅(jiān)持教育和執(zhí)法并重?，F(xiàn)在桃花源的旅游環(huán)境很好?？梢哉f(shuō)每個(gè)人都可以做免費(fèi)導(dǎo)游。

針對(duì)堵工擾民、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等環(huán)境問(wèn)題，建立了“五位一體”的工作機(jī)制，區(qū)隊(duì)成員掛帥，科技、鎮(zhèn)辦、公安、市文化旅游投資、建設(shè)單位等部門(mén)為助手。

“部署干部到工程一線，隨時(shí)了解施工環(huán)境，監(jiān)督施工進(jìn)度，處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，協(xié)調(diào)隱患?！辟鼙笳f(shuō)，該機(jī)制實(shí)施以來(lái)，解決了200多個(gè)大大小小的環(huán)境問(wèn)題，12人處理了打擊非法擾亂建筑秩序的問(wèn)題。

此外，管理領(lǐng)域堅(jiān)持在各方面推進(jìn)體制改革，取得了顯著成效。

“完成景區(qū)市場(chǎng)化改革，成立桃花源旅游管理有限公司；通過(guò)組織任命和競(jìng)聘上崗，解決了原桃管辦和6903單位200多人的安置分流問(wèn)題，保證了人人有事做，待遇不減?！眳^(qū)組織人事局局長(zhǎng)鄒亞峰介紹，7個(gè)市級(jí)分局作為獨(dú)立法人實(shí)體正式成立，獲得與區(qū)、縣、市相應(yīng)分局相同的職能；新成立了房地產(chǎn)登記中心和醫(yī)療保險(xiǎn)中心，進(jìn)一步完善了管理區(qū)的職權(quán)。

人民安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)民生分享未來(lái)紅利

改革、建設(shè)、努力的追夢(mèng)人，改變了這個(gè)小鎮(zhèn)的面貌。

走在鎮(zhèn)上的街道上，污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、自來(lái)水廠、管道加油站、殯儀館、安置小區(qū)、翻新的中小學(xué)都在我們面前。

這個(gè)小鎮(zhèn)的人們對(duì)生活中的變化心存感激，對(duì)未來(lái)充滿期待。

“過(guò)來(lái)給我孫子吃午飯。學(xué)校改革后，我孫子回家經(jīng)常給我們看。操場(chǎng)越來(lái)越大，有塑料跑道，教室里有電視?！?月22日中午，在鎮(zhèn)小學(xué)門(mén)口，65歲的孫瞇著眼笑著說(shuō)道。

桃花源一中校長(zhǎng)甚至直言不諱地說(shuō):“之前想都沒(méi)想，改造教室，修跑道，建籃球場(chǎng)，裝中央空調(diào)節(jié)，給老師提供宿舍，改善待遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，回饋教育，最終造福人民?！?/p>

6月22日中午，帶孫子到安置房的張淑敏告訴筆者:“房子被征用后，政府安排地塊建房。兒子媳婦現(xiàn)在在景區(qū)工地上。景區(qū)建成后，我就去五六鎮(zhèn)叔叔家做小生意?！?/p>

鎮(zhèn)上的酒店下午5點(diǎn)就滿了；鎮(zhèn)上夜鶯攤比較多，凌晨一兩點(diǎn)經(jīng)常能聽(tīng)到工人撞啤酒瓶的聲音。

“這幾年給群眾帶來(lái)的好處很多，有些是最明顯的?！碧一ㄔ存?zhèn)黨委書(shū)記聶大元數(shù)了數(shù)手指，交通變化明顯，修建了高速立交，城市路網(wǎng)的建設(shè)讓普通百姓出門(mén)更加方便。以前到市區(qū)要2個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在要半個(gè)小時(shí)；生活環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，以建設(shè)常德西南經(jīng)濟(jì)文化中心為目標(biāo)，按照既定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了大量自來(lái)水廠、管道加油站等生活設(shè)施，景區(qū)和城區(qū)全面綠化亮化。

另外，群眾的錢(qián)袋膨脹了。2016年，城鄉(xiāng)人均收入分別為28390元和15138元，比2011年翻了一番；社會(huì)保障水平越來(lái)越高，低保、五保、全納等困難人群的保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。2016年，約80%的貧困人口已經(jīng)脫貧。

人是幸福的，有夢(mèng)想的。在楊軍的中心，這還不夠。

“今后，我們將首先確保景區(qū)于8月1日試運(yùn)行，9月正式開(kāi)放，為游客提供優(yōu)美的旅游體驗(yàn)；接下來(lái)，配合景區(qū)開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體化，大力發(fā)展城市旅游業(yè)，打造獨(dú)具特色的旅游區(qū)。最重要的一點(diǎn)是大力推進(jìn)民生轉(zhuǎn)暖。景區(qū)開(kāi)放后，一定要宣傳美麗鄉(xiāng)村，脫貧致富，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，動(dòng)員和支持群眾參與旅游和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓群眾享受到更多旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的紅利?！睏钴娻嵵乇硎荆@是老百姓的夢(mèng)想，我們的夢(mèng)想，民生的夢(mèng)想。