11月21日，根據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布了《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_指出，網(wǎng)絡(luò)汽車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)披露定價(jià)和加價(jià)機(jī)制，公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和定價(jià)及加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理、相對(duì)穩(wěn)定，確保結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。

隨著綜合交通體系的不斷完善，城鄉(xiāng)交通一體化水平的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)車輛、道路客運(yùn)定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)更加充分。目前的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)下行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，影響了人們的出行體驗(yàn)，深化市場(chǎng)化改革迫在眉睫。為激發(fā)道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者提供多元化優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《意見》，自2020年1月1日起施行。

《意見》明確了改革目標(biāo):到2020年，道路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，有效建立道路客運(yùn)、出租車等需要政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)保留和實(shí)施的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。該領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)商的價(jià)格行為更加規(guī)范。主要由市場(chǎng)決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管體系基本健全。價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民。

《意見》提出了五項(xiàng)主要任務(wù):

一是深化道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。除農(nóng)村客運(yùn)外，充分競(jìng)爭(zhēng)的公共汽車客運(yùn)，如三家以上經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的線路、與高鐵動(dòng)車組線路并行的線路，原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；競(jìng)爭(zhēng)不充分的公共汽車客運(yùn)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)(最高限價(jià))管理。按照固定線路運(yùn)營(yíng)或者實(shí)行區(qū)域運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村客運(yùn)，原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

二是完善公交客運(yùn)站收費(fèi)分類管理?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者和旅客可以自主選擇的服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)執(zhí)行?？瓦\(yùn)代理、公交調(diào)度、車輛安全例行檢查等基本服務(wù)以及退票、站務(wù)等乘客基本服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。各地也可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行部分或全部市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

第三，完善郵輪出租車票價(jià)形成機(jī)制。建立健全運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期評(píng)估完善。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，綜合考慮影響運(yùn)價(jià)的主要因素，按照規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整郵輪運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各地逐步建立和完善運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制，開展運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制聽證會(huì)。在滿足啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)實(shí)施運(yùn)價(jià)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

四是規(guī)范新型道路運(yùn)輸方式的價(jià)格管理。網(wǎng)絡(luò)汽車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)披露定價(jià)和加價(jià)機(jī)制，公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和定價(jià)及加價(jià)規(guī)則，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理、相對(duì)穩(wěn)定，確保結(jié)算賬單清晰、規(guī)范、透明。定制的道路客運(yùn)服務(wù)(包括響應(yīng)預(yù)訂的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù))受市場(chǎng)調(diào)整價(jià)格的影響。在農(nóng)村地區(qū)，開通公共蒸汽和有軌電車客運(yùn)原則上納入公共交通價(jià)格管理。

第五，完善特殊旅客權(quán)益保護(hù)。明確殘疾軍人、殘疾人警察、殘疾消防救援人員可享受客車半價(jià)優(yōu)惠。顯然符合條件的兒童可以享受免費(fèi)乘車或客車半價(jià)票。在兒童身高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了兒童票和免費(fèi)票按年齡的劃分標(biāo)準(zhǔn)。具體條件如下:每位成年乘客可攜帶6歲以下(含6歲)或身高1.2米以下(含1.2米)的兒童，不單獨(dú)占座。需要單獨(dú)占用一個(gè)座位或超過一人的，給予半價(jià)門票并提供座位；6 ~ 14歲或身高1.2 ~ 1.5米的兒童半價(jià)，并提供座位。規(guī)定了證明兒童年齡的有效身份證件的類型。

《意見》明確了四項(xiàng)相關(guān)措施:

第一，規(guī)范政府定價(jià)行為。價(jià)格主管部門在制定或者調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行價(jià)格成本監(jiān)督檢查或者成本調(diào)查，聽取社會(huì)各界的意見。春運(yùn)高峰和節(jié)假日期間，公共汽車客運(yùn)票價(jià)不實(shí)行特殊加價(jià)政策。

二是規(guī)范運(yùn)營(yíng)商的自主定價(jià)行為。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，公布服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。公共汽車客運(yùn)由政府引導(dǎo)的，還應(yīng)當(dāng)在車票(含電子客票)上標(biāo)明或者通過售票渠道公示。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格政策制定或者調(diào)整價(jià)格，網(wǎng)絡(luò)汽車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制，并至少提前7日向社會(huì)公布。

第三，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和信用體系建設(shè)。地方價(jià)格、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)春運(yùn)高峰和節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)段的價(jià)格監(jiān)測(cè)，并及時(shí)提出控制建議，將價(jià)格水平保持在合理范圍內(nèi)；推進(jìn)道路運(yùn)輸價(jià)格信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，依法對(duì)失信責(zé)任人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

第四，促進(jìn)行業(yè)治理體系的完善。各級(jí)交通主管部門要會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)深化道路運(yùn)輸“配送服務(wù)”改革，為價(jià)格改革創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

根據(jù)《意見》，地方交通運(yùn)輸和價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織，充分考慮社會(huì)承受能力，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)“建立而不是廢除”制度，開展深入宣傳培訓(xùn)和政策解讀，確保道路運(yùn)輸價(jià)格改革穩(wěn)定、有序、準(zhǔn)確、有效。