記者陳琦照片輸入錢

暖風(fēng)掠過臉，嫩芽吐綠，候鳥一起來，正是春天來臨的好時光，也是買賣野生鳥類違法犯罪的高發(fā)季節(jié)。

今年2月，《我國重點保護(hù)野生動物名錄》首次大幅調(diào)整，引發(fā)社會關(guān)注。隨著更多野生動物被納入重點保護(hù)范圍，也再次提醒人們，野生動物不能隨意馴養(yǎng)、買賣。連日來，記者走訪了我市花鳥魚蟲市場、野生動物救助機構(gòu)和相關(guān)職能部門，親歷了一只天津市重點保護(hù)鳥類煤山雀從被解救到放飛的全過程。

籠中的煤山雀

驚蟄 鳥市突擊檢查

3月5日，驚蟄，初春的又一次寒潮悄然而至。

早上9時，天氣陰沉風(fēng)力加大，記者跟隨市規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法總隊野生動物保護(hù)支隊的執(zhí)法人員，來到我市某鳥類交易市場進(jìn)行突擊檢查。

9時40分左右，執(zhí)法人員兵分兩路，對市場周邊違法占道買賣野生鳥類的行為進(jìn)行地毯式清繳。

記者跟在執(zhí)法人員身后，剛一下執(zhí)法車，眼前一個戴著帽子的男子，手里拎著鳥籠，徘徊在路口，籠內(nèi)是一只還沒拳頭大的黑白色小鳥。執(zhí)法人員緊走兩步上前，一把抓住了拎著籠子的那只手。

市場周邊非法鳥類交易

“您這鳥從哪兒來的？”

“我，我自己養(yǎng)的?！?/p>

“這是什么鳥知道嗎？”

“這鳥不就叫背子么?！?/p>

“這是野生鳥類煤山雀，法律規(guī)定不允許馴養(yǎng)、買賣，知道嗎？”

眼見被抓現(xiàn)行，該男子一邊試圖搶回鳥籠離開，一邊為自己辯解開脫，在執(zhí)法人員再三追問下，他才承認(rèn)這只鳥是此前買來，打算自己在家喂養(yǎng)。最終，鳥被執(zhí)法人員收繳，該男子也被帶走調(diào)查。行動結(jié)束后，執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對鳥類違法交易涉事人員現(xiàn)場進(jìn)行了普法，要求其立即改正，依法依規(guī)對鳥類進(jìn)行收容救護(hù)。

被捕鳥網(wǎng)捕獲的鳥

鳥販子 1:100的生意

“煤山雀，俗名叫背子，2017年被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》，也是我國《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》（簡稱‘三有’）中的野生動物?！币氨Ｖш犡?fù)責(zé)人教記者仔細(xì)辨認(rèn)。

只見籠中這只小鳥，身長只有五六厘米，頸部黑白相間的羽毛十分惹眼。因受到驚嚇，它緊緊抓住欄桿，幾乎和籠壁成90度垂直懸在半空，警覺地盯著籠外。

不法分子獵捕一只活體野鳥的背后，可能誤殺成百上千只鳥。由于煤山雀體型較小，除了獵捕環(huán)節(jié)，在運輸途中鳥販子往往在一只鳥籠里塞上幾十只甚至上百只，中途死亡的也不計其數(shù)，但只要能賣出幾只，就有利可圖。

暴利驅(qū)使下，經(jīng)常有不法分子鋌而走險。在我市各類鳥類交易市場及其周邊，相關(guān)部門曾進(jìn)行過多次清理整治和普法宣傳，但由于涉嫌違法人員警惕性高、交易過程隱蔽，涉及鳥類違法行為仍時有發(fā)生。

“目前正值候鳥過境我國北方地區(qū)，野生動物集群活動活躍，一些不法分子對野生鳥類的捕捉、販賣也到了每年的高發(fā)期。”野保支隊負(fù)責(zé)人告訴記者：“最近，我們正在聯(lián)合多部門開展‘清風(fēng)行動’，每周進(jìn)行高密度巡查。上個月，國家調(diào)整了重點保護(hù)野生動物名錄，接下來的執(zhí)法檢查將更加嚴(yán)格?！?/p>

今年2月1日，調(diào)整后的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》（簡稱《名錄》）正式公布。這是該名錄自1989年1月發(fā)布實施以來的首次大幅調(diào)整。與這次調(diào)整同步的是一場全國性打擊行動同時展開。按照全國部署，從1月31日起，市規(guī)劃資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政法委、市公安局等八部門在全市范圍內(nèi)啟動了代號為“清風(fēng)行動”的打擊破壞野生動物資源聯(lián)合行動。截至2月底，全市公安機關(guān)和行政執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員1629人次，共破獲破壞野生動物資源刑事案件13起、抓獲犯罪嫌疑人19人，辦理野生動物行政案件3起、行政處罰3人。

市民閱讀普法宣傳頁

越來越大的“保護(hù)圈”

這次執(zhí)法行動結(jié)束后，執(zhí)法人員向在場的商戶和群眾發(fā)放了根據(jù)《名錄》調(diào)整后重新印制的普法宣傳頁，介紹相關(guān)法律規(guī)定和我市常見非法交易鳥類知識。

天津野生動物保護(hù)專家、天津師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院趙大鵬教授帶領(lǐng)研究團(tuán)隊在新《名錄》公布后，詳細(xì)梳理了調(diào)整前后的具體變化。

新《名錄》共列入野生動物988種（類），其中國家一級保護(hù)野生動物234種和1類，國家二級保護(hù)野生動物746種和7類。上述物種中，686種為陸生野生動物，294種和8類為水生野生動物?！斑@次《名錄》時隔三十多年進(jìn)行大幅度調(diào)整，可謂是千呼萬喚始出來?！壁w大鵬說，“調(diào)整后，在保留原《名錄》所有物種的基礎(chǔ)上，新增了517種（類）野生動物，比原先受保護(hù)物種總量還多?！?/p>

其中，青頭潛鴨等43種列為國家一級保護(hù)野生動物，豹貓等474種（類）列為國家二級保護(hù)野生動物；禿鷲、卷羽鵜鶘等65種野生動物，由國家二級保護(hù)野生動物升為國家一級；熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動物，由國家一級保護(hù)野生動物調(diào)整為國家二級。

“具體到天津?qū)?yīng)產(chǎn)生的變化，我們初步梳理對比了兩個名錄。第一輪是對比小范圍的名錄──《天津市重點保護(hù)野生動物名錄》，從中梳理出由‘市’字號躍升為‘國’字號的陸生野生動物物種，也就是原來是市重點保護(hù)的，現(xiàn)在升級為國家重點保護(hù)，共有32種。其中，鳥類和哺乳類占比超過90%。但是，《天津市重點保護(hù)野生動物名錄》只涵蓋了天津市野生動物的一部分。然后，我們又進(jìn)行了第二輪大范圍的對比，也就是基于最新的天津市第二次陸生野生動物資源調(diào)查的數(shù)據(jù)，這次發(fā)現(xiàn)變化比較大。主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是新增入榜數(shù)量達(dá)到34種，一個是保護(hù)級別由國家二級升至國家一級的數(shù)量，共10種。這次共涉及三大類物種：爬行類、鳥類和哺乳類，還是鳥類占比最多?！壁w大鵬帶領(lǐng)研究團(tuán)隊所完成的這些初步梳理結(jié)果，將為后期《天津市重點保護(hù)野生動物名錄》的調(diào)整修訂做好基礎(chǔ)工作。

新《名錄》為何會增加這么多物種？趙大鵬認(rèn)為，某個物種納入國家重點保護(hù)范圍或者保護(hù)級別升級，意味著對該物種的保護(hù)力度將明顯加大。物種保護(hù)升級后，保護(hù)項目和經(jīng)費投入都會有所增加，這對其種群生存和棲息地生態(tài)恢復(fù)起到重要作用。

這些動物售買養(yǎng)都違法

近年來，媒體不斷爆出有人因販賣國家保護(hù)鳥類而獲刑，市民身邊有哪些鳥類被列入國家保護(hù)動物？

我市常見非法交易野生動物 畫眉鳥

鷯哥（九宮鳥）

八哥（鳳頭八哥）

紅喉歌鴝

蒙古百靈（百靈鳥）

黃雀（黃鳥）

據(jù)市規(guī)劃資源局森林野保處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新《名錄》中保護(hù)動物范圍、種類都有了大幅增加，特別是我市鳥市中常見非法馴養(yǎng)野生鳥類──歌百靈、蒙古百靈、云雀、紅喉歌鴝（俗稱：紅脖、紅點頦）、藍(lán)喉歌鴝（俗稱：藍(lán)脖、藍(lán)點頦）、畫眉鳥、鷯哥、紅嘴相思鳥、紅脅繡眼鳥等原“三有”保護(hù)動物或天津市重點保護(hù)野生動物均升級為國家二級重點保護(hù)野生動物。黃胸鹀、勺嘴鷸、青頭潛鴨、東方白鸛、藍(lán)冠噪鹛、緬甸陸龜?shù)纫巴夥N群已經(jīng)瀕危的物種，更是直接新增或升級為國家一級保護(hù)動物。

在生活中，小區(qū)里常常能見到的麻雀、喜鵲等鳥類，看上去很普通，有些喜歡鳥的市民可能會買回家飼養(yǎng)，但這同樣有違法風(fēng)險。

黃腹山雀（黃點兒）

金翅雀（金翅）

燕雀（虎皮）

藍(lán)喉歌鴝

美洲鬣蜥（綠鬣蜥）

中非陸龜（蘇卡達(dá)陸龜）

“雖然麻雀、喜鵲等鳥類十分常見，但它們都是國家保護(hù)動物。我國野生動物保護(hù)法做了嚴(yán)格規(guī)定，除國家一、二級重點保護(hù)野生動物有非常嚴(yán)格的法律保護(hù)依據(jù)外，還有‘三有’動物，都是不允許飼養(yǎng)、運輸、買賣的?！币氨Ｖш犡?fù)責(zé)人解釋，“《名錄》調(diào)整后，根據(jù)相關(guān)法條、法規(guī)等，我市非法馴養(yǎng)國家二級重點保護(hù)野生鳥類行為的處罰額度也產(chǎn)生了明顯變化。比如，蒙古百靈、畫眉鳥、鷯哥、紅嘴相思鳥處罰額度基準(zhǔn)價由1000元調(diào)整到5000元，按規(guī)定應(yīng)予以3倍罰款即15000元；歌百靈、云雀、紅喉歌鴝、藍(lán)喉歌鴝、紅脅繡眼鳥基準(zhǔn)價由300元調(diào)整到1500元，按規(guī)定應(yīng)予以3倍罰款即4500元?！?/p>

6月30日前為政策過渡期

按照國家規(guī)定，新舊版《名錄》過渡期截至2021年6月30日。在此期間，我市野生動物主管部門的管理和執(zhí)法將如何跟進(jìn)？

市規(guī)劃資源局森林野保處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《國家林業(yè)和草原局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于切實做好〈國家重點保護(hù)野生動物名錄〉調(diào)整實施和過渡銜接工作的通知》要求，對公告發(fā)布前已經(jīng)合法開展人工繁育經(jīng)營活動，因《名錄》調(diào)整依法需要變更、申辦有關(guān)管理證件、行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)于2021年6月30日前提出申請，在行政許可決定作出前，可依法繼續(xù)從事相關(guān)活動。

如有飼養(yǎng)盡快上交

野保支隊負(fù)責(zé)人表示，2021年6月30日前為政策過渡期，在此日期之前，如發(fā)生“個人非法馴養(yǎng)新調(diào)整為二級以上保護(hù)野生動物的行為”，按照原政策法規(guī)處置相關(guān)問題，即按照《天津市野生動物保護(hù)條例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或者超越馴養(yǎng)繁殖許可證范圍馴養(yǎng)繁殖市重點保護(hù)野生動物的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，沒收違法所得，處3000元以下罰款，并可以沒收野生動物，吊銷馴養(yǎng)繁殖許可證”進(jìn)行處置。

市民如有飼養(yǎng)野生鳥類行為，請于2021年6月30日前聯(lián)系各區(qū)林業(yè)主管部門，主動上交野生鳥類或直接撥打88908890市民熱線，咨詢相關(guān)事宜。

部分圖片由市規(guī)劃和自然資源綜合行政執(zhí)法總隊提供

來源： 天津日報