本文檔的核心概述

為了幫助讀者掌握文章大體框架，以下論述主要分為兩個大方面。

第一，以民為本的農(nóng)業(yè)運營模式包括農(nóng)田(水利)的維護和灌溉。農(nóng)作物(種子)的選擇和儲存牲畜(生產(chǎn)工具)的保護；農(nóng)民(生產(chǎn)者)的來源等四個小方面。

其二、以官為輔的農(nóng)業(yè)管理模式，論述包含：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下的監(jiān)管；天災(zāi)及收成等數(shù)據(jù)的匯總與上報；農(nóng)業(yè)發(fā)展納為官員的業(yè)績考核等三個小方面。

可見，大秦的農(nóng)業(yè)發(fā)展是“以民為主、以官為輔”，從而建立起一套完善的“農(nóng)業(yè)管理模式”。以下我們以睡虎地秦墓出土的竹簡《秦律十八種》為依據(jù)對此進行詳細的論述，希望對你有所幫助！

《秦律十八種》還原版竹簡

引言

春秋戰(zhàn)國歷經(jīng)200余年，其間四地兵戈相向，民不聊生，然秦之王朝卻能從弱小走向富強，經(jīng)歷大大小小數(shù)百次戰(zhàn)爭，其間耗資巨大，可是從未因糧食的問題導(dǎo)致戰(zhàn)爭失敗，也未曾因糧食的緊缺問題導(dǎo)致百姓謀反。

同時秦統(tǒng)一六國后，在現(xiàn)有的土地上養(yǎng)活了其他六國的人臣，可見秦朝在糧食的供給及其農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多方面有“一套”，這一套需要到底是什么呢？難道秦朝的土地更加的肥沃嗎？在沒有找到相關(guān)的文獻記載及其出土的文物前，這些是每一個史學(xué)家、考古學(xué)家深思而不解的。

春秋戰(zhàn)國期間地圖

幸好在睡虎地秦墓中，考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)了大量竹簡，尤其是《秦律十八種》的出土，直接為我們揭開了秦朝在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“那一套”。在此，我們通過竹簡《秦律十八種》，來分析大秦整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。

以民為主的農(nóng)業(yè)運營模式

撥開竹簡《秦律十八種》，可發(fā)現(xiàn)秦朝俗稱“依法治國”毫不為過，其內(nèi)容涉及了政治、經(jīng)濟、軍事、農(nóng)業(yè)、官吏等多方面。我們從其中的一些律令，如：《金布律》、《田律》等來一起探討秦朝是如何通過法律來運營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

睡虎地秦墓出土的竹簡

• 一、農(nóng)作物（種子）的篩選與存儲

“巧婦難為無米之炊”，有經(jīng)驗的農(nóng)民都知道每一年豐收之際均需要挑選“個頭大”、“飽滿”、“品種好”的優(yōu)良種子，將其存儲起來以供來年播種等。在存儲的的過程中，最為重要的就是防止老鼠等動物或是家禽將其吃掉。

可以說就算家里再為貧窮，國家的糧倉再為枯竭，也絕對不能將種子給吃掉了。在《秦律十八種》中對種子相關(guān)的法律是很多的，可見其重要性。在此，我們挑選《效律》的部分內(nèi)容來作為論述的論據(jù)。

《效律》部分法律內(nèi)容

據(jù)史料《秦律十八種·效》記載：“入禾，萬石一積，而比黎之，為戶……。籍之曰：‘廢禾若干石，倉嗇夫某、佐某、史某、稟人某?！强h入之，縣嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以封印之，而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶，以氣(餼)人。其出禾，有(又)書其出者，如入禾然?！?/p>

此處記載，看出官員帶領(lǐng)著農(nóng)民們一起做糧食的存儲及其種子的挑選等一系列工作，其目的只有一點，即保證明年在春耕時有優(yōu)良的種子可以被播種?？梢?，秦朝的法律在農(nóng)業(yè)方面的重視，不然不會在細微之處做到如此的細心。

現(xiàn)代版種子儲存方式

• 二、農(nóng)田（水利）的修筑與灌溉

農(nóng)產(chǎn)品的種植等是離不開水源的，同時距離水源近的耕地面積是有限的，為養(yǎng)活整個秦朝百姓，不得不開河渠、修河壩等。只有這樣才能保證秦民有土地可以播種，秦之疆土長出金燦燦的糧食。

曾記得幼時父輩們挑著簸箕，拿著扁擔(dān)，甚至家庭條件好的推著車子去山那邊，說是修建水庫等，水庫修建了若干年后沿著水庫的不同方向修建河渠，如今想到了這里那種情景何不就是為了農(nóng)業(yè)的灌溉著想嗎？

在歷史文獻中均有大量書籍描述了水源、水利的修建與維護等工作，同時會有專門的官員去守護等等，甚至有的還誕生了一種專門的官職，如小學(xué)課本上的河伯等等。在此，我們引用在張家山出土的漢簡為依據(jù)做出有效的論述。

農(nóng)人修建水利

《二年律令·田律》規(guī)定：“九月大除道及阪險。十月為橋，修陂堤，利津梁。雖非除道之時而有陷敗不可行，輒為之?！?/p>

根據(jù)節(jié)氣之規(guī)律，每年的夏季暴雨較多，水流湍急，洪水濤濤，很容易造成部分的道路阻塞，甚至是河壩決堤等等。在史料我們亦可以看到，九月會清除河道的垃圾，加筑危險的河壩。同時在十月建造一些橋梁以備洪水時方便行人的交通等等。

此等行為均以法律的形式來約束秦朝的百姓和相關(guān)的政府官員，此看似和農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有直接的關(guān)系，但是一旦處理不好卻直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至是本該豐收的年份卻因洪水等天災(zāi)導(dǎo)致百姓一年的勞作“付之東水”。此等行為每其名曰：“防范于未然”。

現(xiàn)代版水利工程

• 三、農(nóng)畜的使用與保護

可不要被《水滸傳》中各路英雄的口頭禪“小二，上四斤牛肉”給誤導(dǎo)，不管是在宋朝還是在其他的朝代，幾乎耕牛均是被保護的對方，只要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或是被舉報，均被判刑等。為何《水滸傳》英雄會這般說法呢？主要原因代表著對當(dāng)朝法律的漠視與挑戰(zhàn)，不然怎可視為梁山好漢呢？

據(jù)張家山漢簡《田律》記載：“諸馬牛到所，皆毋敢穿宑，穿宑及及置它機害人、馬牛者，雖未有殺傷也，耐為隸臣妾。殺傷馬牛，與盜同法。殺人，棄市。傷人，完為城旦舂?！?/p>

可見，秦朝的法律對耕牛的保護，但凡馬牛農(nóng)畜所到的地方，不能去傷害它們，傷害其馬牛農(nóng)畜者，當(dāng)為奴隸等；但凡殺農(nóng)畜者和盜賊是一樣的懲處。即農(nóng)畜被法律明文規(guī)定的保護的起來，任性在土地上行走，就是這般任性與灑脫。

早期《田律》記載史料

倘若農(nóng)畜在繁殖期或是遇到了其他的狀況，該如何處理呢？只要我們想到了，出土的秦律中均為我們做出來了很好的解釋。怪不得秦朝能在有限的土地上，養(yǎng)活七國之人，此乃為法律之緣故也！

《秦律十八種·廄苑律》規(guī)定：“四月、七月、十月、正月膚田牛。卒歲，以正月大課之，最，賜田嗇夫壺酉(酒)束脯，為旱〈皂〉者除一更，賜牛長日三旬；殿者，誶田嗇夫，罰冗皂者二月。其以牛田，牛□絜，治(笞)主者寸十。有(又)里課之，最者，賜田典日旬殿，治(笞)卅。廄苑律?！?/p>

農(nóng)畜的保護和繁衍被視為官員重要的考核標準，此也為官員升遷的途徑之一。秦朝的強大主要的原因在于法律的嚴謹和全面，同時它如同雙刃劍，也是秦朝走向滅亡的主要原因之一。

《廄苑律》部分文獻還原

• 四、農(nóng)人的來源

幼時但凡在農(nóng)忙的季節(jié)，父母都會回家?guī)屠弦惠吺崭钋f稼，不然因天氣或其他的原因，一旦錯過的時節(jié)，一年的成果就白費了?？墒?，在古代男兒除外征戰(zhàn)，家里的除了婦人，其他的就是孩子或是老人了。遇到了秋收的季節(jié)該如何是好呢？

此為客觀的問題，也是不得不去面對和解決的問題，翻看竹簡我們會發(fā)現(xiàn)秦朝在農(nóng)人的來源上大體有兩個來源，在此我們拿竹簡來說話。

農(nóng)忙時節(jié)場景圖

其來源一史料《秦律十八種·雜抄》：

“同居毋并行，縣嗇夫、尉及士吏行戍不以律，貲二甲?！?/p>

其來源二史料《秦律十八種·司空律》：

“居貲贖責(zé)者歸田農(nóng)，種時、治苗時各二旬?！?/p>

尤其是第二種，征用犯罪之人來收拾莊稼，簡直為事半功倍之方法。在漢朝的河套建設(shè)中，罪犯被發(fā)往河套之地去開墾之政策，在此一看河套的政策乃為秦朝法律的延續(xù)之行。

在整個秦朝的農(nóng)業(yè)發(fā)展中是以農(nóng)民為主，官府為輔，接下來我們從官員入手，來重點分析官員在農(nóng)業(yè)發(fā)展中主要其的作用和意義等。

《秦律十八種·雜抄》竹簡史料

以官為輔的農(nóng)業(yè)管理模式

從古到今，官員起到的作用都是管理與督促的作用，在秦朝農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律中大體也是如此。然我們?nèi)砸唧w去分析，其法律是如何約束和要求官員的。我們從三個小方面入手，來逐漸分析其具體的法律規(guī)范！

• 一、監(jiān)督農(nóng)人農(nóng)事，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)上很多小事農(nóng)民們自己都可以解決，但是一些重大的事情（如：水源）仍需要政府出面來號召廣大農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，把水源的事情給有效解決掉。同時個別的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中不按著國家的要求來，此均會被有關(guān)的人員督促。

《秦律十八種·語書》載：“廿年四月丙戌朔丁亥，南郡守騰謂縣、道嗇夫：古者，民各有鄉(xiāng)俗，其所利及好惡不同，或不便于民，害于邦。是以圣王作為法度，以矯端民心，去其邪避(僻)，除其惡俗?！?/p>

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，一些農(nóng)民很容易因一些思想或是風(fēng)俗的不同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不能正?；蚴歉玫倪M行。假如個人去解決會反正爭端，政府部門借助皇家的旨意去傳達或是要求就會很快處理掉。

農(nóng)人發(fā)展?fàn)幎藞鼍?/p>

• 二、收集數(shù)據(jù)，整理成稿，匯報上級

家庭每一年均需要向國家上繳一定的糧食（即公糧），但是每一年的收成都是不一樣的，該怎么收，又該收多少，這些問題的解決依據(jù)是什么呢？是不是就需要政府的人員去收集家庭的糧食收入及其家庭的人口等等，形成數(shù)據(jù)。

一個郡縣的糧食數(shù)據(jù)收集好一些，需要對其進行分析與評估，然后商量出到底每家每戶交多少公糧才能保證農(nóng)人手里有糧食，又能保證上交給國家的糧食達到最大。

《秦律十八種·田律》規(guī)定：“雨為澍，及秀粟，輒以書言澍稼、秀粟及墾田易無稼者頃數(shù)。......近縣令輕足行其書，遠縣以郵行之?！?/p>

農(nóng)人絡(luò)繹不絕交公糧中

在《田律》中，官員需要對雨水、收成等整理、收集，并且形成書面文件，回報給上一級。可以說此責(zé)任是很重大的，要求農(nóng)人上交的糧食多了，可能會導(dǎo)致農(nóng)人耕種的積極性下降，手里無糧食的農(nóng)人甚至?xí)苯又\反等；上交給國家的少了，當(dāng)?shù)氐恼畷艿缴霞壍奶幜P，致使升遷無望等等。

《秦律十八種·金布律》有明確規(guī)定：“縣、都官坐效、計以負賞(償)者，已論，嗇夫以其直(值)錢分負其官長及冗吏，而人與參辨券，以效少內(nèi)，少內(nèi)以收責(zé)之。其入贏者，亦官與辨券，入之。其責(zé)(債)毋敢喻(逾)歲，喻(逾)歲而弗入及不如令者，皆以律論之?！?/p>

《金布律》記載了，在糧食的整個過程中，官員們出現(xiàn)了違法亂紀等行為均為受到國家的處罰。秦朝的法律嚴明近似到苛刻，在此處記載中我們也可以從側(cè)面看出“影子”。

田間交公糧

• 三、農(nóng)業(yè)發(fā)展納為官員考核

在上述官員回報中，我們似乎也感覺到了一個郡縣（秦朝36郡）的糧食每一年上交給國家的多少，在一定的程度上說明了在任的官員業(yè)績好。此等行為一旦被上級或是皇帝認可，可以說升遷就是分分鐘的事情。

《秦律十八種·倉律》規(guī)定：“稻后禾熟，計稻后年。已獲上數(shù)，別粲、(糯)之襄(釀)，歲異積之，勿增積，以給客，到十月牒書數(shù)，上內(nèi)史?！?/p>

“不想升遷的官員不是一個好的官員”、“只要是官員沒有一個不想升官發(fā)財?shù)摹贝祟惖脑捳Z多不勝數(shù)，此條法律在一定程度上確實可以達到上交糧食的最大化，但是有些官員甚至?xí)榱松侔l(fā)財會“虛報”，壓榨農(nóng)人一年的心血。

紙質(zhì)版《睡虎地秦墓竹簡》

史家說評價

秦朝的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系很完善、很嚴謹，若不是在出土的《秦律十八種 》中被保存下來，誰人會想到幾千年前的秦朝會有這般促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律，同時在側(cè)面也看出秦朝確實是一個“依法治國”、“依法治農(nóng)”的強國，謂之強秦是其真實寫照。

在一系列的農(nóng)業(yè)法律中，我們看到底層的百姓確實生活艱難，如同白居易在《觀刈麥》中表現(xiàn)“足蒸暑土氣，背灼炎天光， 力盡不知熱，但惜夏日長。 復(fù)有貧婦人，抱子在其旁， 右手秉遺穗，左臂懸敝筐。”

如今，我國的農(nóng)業(yè)在袁隆平院士的帶領(lǐng)下發(fā)展的如火如荼，養(yǎng)活了13億人口，袁老的此番貢獻注定會永垂青史。同時，在結(jié)尾之處希望各位珍惜糧食，珍惜勞動人們的每一滴汗水。

參考文獻：張家山漢簡《二年律令·田律》、《睡虎地秦墓竹簡·秦律十八種》等。

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