在前一篇文章中，作家和人們討論了陜西省各地級市調整分區(qū)的一系列故事，如太原市、大同市等。

今天，我們聊聊忻州市。在山西省的11個地級市中，忻州市的總人口和經濟總量，都不是最高的。但忻州市總計下轄了15個區(qū)縣，在山西省屬于比較多的。那么，忻州市15個區(qū)縣的區(qū)劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊山西省。山西省屬于我國中部六省之一，同時也是我國華北地區(qū)的省份。山西省地質結構復雜，以山地和丘陵為主，自古以來，就是中原王朝抵御北方游牧騎兵的天然屏障。因此，出現(xiàn)了“控帶山河，踞天下之肩背，襟四塞之要沖，控五原之都邑”的說法。”山西省北部、河北省北部，被稱為幽云十六州，對于中原王朝至關重要。

山西省下轄了11個地級市，總人口3400多萬，略多于黑龍江省，略少于陜西省。忻州市屬于11個地級市之一，總人口接近270萬人，經濟總量1034億。從人口和經濟總量來說，在11個地級市中，并不是第一。不過，忻州市下轄了1個區(qū)、1個縣級市、1個風景區(qū)、12個縣，總計15個區(qū)縣，這一數(shù)量屬于比較多的。其中，忻州市的區(qū)劃與山西省的區(qū)劃調整，有很大的關系。

在元朝之前，歷代王朝都采用了州縣兩級區(qū)劃。在宋朝統(tǒng)治時期，把全國劃分為23路。由于喪失了幽云十六州，雁門關成為了抗擊遼國騎兵南下的第一線。不得不說，雁門關就是忻州市境內。13世紀中期，北方的元朝崛起以后，在幾十年時間里，先后消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積十分遼闊的龐大王朝。

隨后疆域面積的迅速擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，開始面臨各方面的問題。首先，面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，元朝根本就忙不過來。面對各地復雜的人口、耕地、糧食情況，元朝不知所措。以耕地為例，由于土質結構、氣候等方面不同，耕地分為了沙土地、水澆地、丘陵地等類型，每個類型又分為了上中下3個等級。

各地的農作物類型五花八門，出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃，根本無法滿足元朝的實際需要。在這樣的情況下，唐朝時期的15道和宋朝時期的23路，也失去了作用。最后，元朝在宋朝23路的基礎上，結合了金國行尚書臺的經驗，最終，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如湖廣行省、河南江北行省、江西行省等等。

鑒于山西的重要性，元朝把山西劃入了中書行省直接管理。每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當于設立了4級區(qū)劃。元朝奠定了行省制度的基礎，設立了各個省的框架。但整體并不穩(wěn)定，首先，元朝行省的面積劃分不合理，管理難度太大。第二，各地機構的設計粗獷，而且相互重疊。

到了元朝的末期，出現(xiàn)了各方面的問題。1368年，朱元璋建立了明朝以后，根據(jù)明朝的實際情況，在元朝行省的框架基礎上，進一步完善了各個行省。到了明成祖朱棣遷都以后，明朝形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃。我國很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時期設立的，例如河南省、山東省、山西省等等。與現(xiàn)在的區(qū)劃，已經非常接近了。

在山西省內，明朝設立了太原府、大同府、運城府等一系列的州府。至于忻州市下轄的10多個縣，當時分別隸屬于忻州、代州、保德州3個直隸州管理。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，進一步完善了區(qū)劃模式。最終，形成了大清內陸18個省的區(qū)劃。其中，在山西省內，區(qū)劃調整的幅度并不算大，尤其是北部的幾個州府。

1912年，清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的階段，各地經濟遭到了嚴重的破壞，各地群眾急需進入休養(yǎng)生息。一轉眼到了建國的初期，隨著局勢的穩(wěn)定，我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產、發(fā)展經濟的階段。與此同時，一系列重要項目在山西各地開工建設。在山西省內，設立了晉中專區(qū)、雁北專區(qū)、運城專區(qū)等一系列的專區(qū)。

其中，設立了忻縣專區(qū)，下轄了9個縣，分別是：忻縣、代縣、寧武縣、靜樂縣、五臺縣、定襄縣、繁峙縣、崞縣、陽曲縣。1952年，興縣專區(qū)被撤銷以后，興縣、保德縣、河曲縣、偏關縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、嵐縣等8個縣，劃入了忻縣專區(qū)管理。此時，忻縣專區(qū)下轄了17個縣。1958年，忻縣專區(qū)曾經被撤銷，并入了雁北專區(qū)。

當時，雁北專區(qū)更名為晉北專區(qū)，一口氣下轄了幾十個縣。不過，由于管轄的區(qū)縣太多，在五六十年代的交通、通訊條件下，存在各方面的困難。因此，1961年，晉北專區(qū)被撤銷，重新設立了忻縣專區(qū)和雁北專區(qū)。隨著忻定縣被撤銷，忻縣專區(qū)下轄了16個縣。到了60年代末期，我國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，忻縣專區(qū)更名為忻縣地區(qū)，但管轄區(qū)不變。

70年代初期，忻縣地區(qū)下轄的興縣、嵐縣，劃入了呂梁地區(qū)管理。因此，忻縣地區(qū)下轄的縣，調整為14個，并且穩(wěn)定下來。進入80年代以后，隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展，為了適應時代需要，很多省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)調整為地級市。與此同時，設立了一系列的縣級市。1983年，忻縣地區(qū)更名為忻州地區(qū)。與此同時，忻縣被升級為忻州縣級市，隸屬于忻州地區(qū)管理。

隨著忻州地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，1993年，下轄的原平縣被升級為原平縣級市。到了2000年，忻州地區(qū)與忻州縣級市被撤銷，組成了忻州地級市。原來的忻州縣級市，更名為忻府區(qū)。此時，忻州市下轄了忻府區(qū)、原平市、代縣、繁峙縣、五臺縣、定襄縣、靜樂縣、岢嵐縣、保德縣、五寨縣、河曲縣、偏關縣、神池縣、寧武縣，總計14個區(qū)縣。

近年來，隨著旅游業(yè)的興起，忻州市把握機遇，利用自身的文化底蘊，積極發(fā)展旅游業(yè)，設立了五臺山名勝風景區(qū)，與周邊區(qū)縣平級。因此，忻州市下轄的區(qū)縣，調整為15個。此外，忻州市還設立了2個開發(fā)區(qū)，不過，這兩個開發(fā)區(qū)的情況特殊，沒有計算在內。

關于我國各地區(qū)劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（作者沒有其他賬號，請大家注意）。