(9500.163.com) 今年“最火的一詞”就是“未來(lái)社區(qū)”，“未來(lái)”這個(gè)詞，就能引起我們的無(wú)限美好遐想，冠在“社區(qū)”之前，不由得讓我們對(duì)“未來(lái)生活場(chǎng)景”充滿期待。 達(dá)到當(dāng)天最大量API KEY 超過次數(shù)限制

社區(qū)，在社會(huì)學(xué)研究的視野里，是構(gòu)成城市生活的基本單位。然而隨著社會(huì)變遷，居民構(gòu)成日趨多樣，社區(qū)活動(dòng)和共同話題隨之逐漸缺失，社區(qū)人際環(huán)境正在變得陌生。

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （GB50137-2011）中規(guī)定，住宅用地占城市總用地的比例通常在25-40%之間，比1991年發(fā)布的規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)20-32%略有提高。盡管現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)城市的這個(gè)比重長(zhǎng)期低于30%，但也遠(yuǎn)比用地標(biāo)準(zhǔn)中工業(yè)（15-30%）、道路（10-25%）、綠地（10-15%）等的比例要高。居住空間在城市中占有絕對(duì)主導(dǎo)地位，對(duì)城市的價(jià)值不言而喻。“未來(lái)社區(qū)”正是繼開發(fā)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、存量更新等熱點(diǎn)之后，針對(duì)城市中用地面積最大的空間的一次聚焦。從今天起，《城市中國(guó)》將陸續(xù)推出系列文章，管窺與審視“未來(lái)社區(qū)”的內(nèi)涵、路徑、合理性。

浙江省在探索模式創(chuàng)新層面向來(lái)敢于“吃螃蟹”。繼2014年推出“特色小鎮(zhèn)”模式之后，浙江省在2019年又率先提出“未來(lái)社區(qū)”——這個(gè)聽起來(lái)似乎帶著些科幻感的概念。

自今年兩會(huì)浙江省將建設(shè)未來(lái)社區(qū)寫入政府工作報(bào)告后，《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于3月正式發(fā)布。

敲黑板！ 浙江省作為一直以來(lái)走在發(fā)展前列的大省，從“特色小鎮(zhèn)”的軌跡來(lái)看，未來(lái)社區(qū)極有可能在具備條件的情況下，成為推廣到全國(guó)開展實(shí)施的導(dǎo)向政策。

《方案》對(duì)未來(lái)社區(qū)的內(nèi)涵作了明確闡釋，提出了“139”頂層設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，就是以人民美好生活向往為中心，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場(chǎng)景，打造具有歸屬感、舒適感和未來(lái)感的新型城市功能單元。

未來(lái)社區(qū)九大場(chǎng)景（制圖/潘曄）

《方案》提出后，經(jīng)過三個(gè)多月的申報(bào)工作，浙江省發(fā)改委于6月27日正式公布了首批24個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，覆蓋全省全部11個(gè)地級(jí)市，未來(lái)社區(qū)建設(shè)正式邁入進(jìn)行時(shí)。

未來(lái)

資源整合的一劑藥方

作為浙江省發(fā)改委力推的標(biāo)志性工程，未來(lái)社區(qū)為何如此受重視？這需要放到浙江省整體發(fā)展規(guī)劃的大背景中去理解。

作為傳統(tǒng)上“七山一水兩分田”的資源小省，浙江省一直以來(lái)都著力在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上做文章。2018年，浙江省將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為全省的“一號(hào)工程”，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐。2018年全年，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2.33萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)19.26%，占GDP比重達(dá)41.54%，高出全國(guó)平均水平6.74個(gè)百分點(diǎn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，浙江省涌現(xiàn)出大批龍頭企業(yè)。阿里云推出了ET城市大腦的智能城市解決方案，已成功在杭州、上海、雄安等城市落地；網(wǎng)易云在智慧教育和智慧醫(yī)療領(lǐng)域已形成了場(chǎng)景化的解決方案；?？低暫驼憬笕A兩家企業(yè)占據(jù)全國(guó)安防領(lǐng)域?qū)⒔俜种氖袌?chǎng)；新華三集團(tuán)推出“數(shù)字大腦計(jì)劃”，在智慧校園、智能家居等領(lǐng)域成為行業(yè)領(lǐng)軍者。

許多傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)也紛紛踏足數(shù)字經(jīng)濟(jì)，比如吉利汽車在智慧出行、綠城在智慧物業(yè)領(lǐng)域都有迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。而未來(lái)社區(qū)所設(shè)想的場(chǎng)景將這些領(lǐng)域全部容納其中，不僅如此，綠色建筑、新能源汽車、光伏發(fā)電等各色新興產(chǎn)業(yè)也被整合進(jìn)來(lái)。

未來(lái)社區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜，其中包括多家浙江省本土企業(yè)。（制圖/潘曄）

《方案》中明確提出未來(lái)社區(qū)建設(shè)要“加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)龍頭企業(yè)的合作，組建未來(lái)社區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。不難看出，浙江省推行未來(lái)社區(qū)意在融合各個(gè)產(chǎn)業(yè)，盤活打通各領(lǐng)域的資源，進(jìn)而拉動(dòng)大量投資。僅智慧安防一項(xiàng)，監(jiān)控?cái)z像頭、人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、智能梯控、樓宇對(duì)講、紅外感知電子圍欄、安防機(jī)器人、大容量?jī)?chǔ)存器……單說(shuō)社區(qū)安防的硬件設(shè)施安裝，每個(gè)社區(qū)就能帶來(lái)千萬(wàn)級(jí)的投入。若將單個(gè)社區(qū)整體更新算在內(nèi)，所能驅(qū)動(dòng)的關(guān)聯(lián)投資將達(dá)到百億量級(jí)。例如，杭州市計(jì)劃在首批7個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目中投資1059億元，僅這一項(xiàng)，就約占杭州市2018年全年GDP（13467.78億）的7.9%。未來(lái)社區(qū)在浙江全省全面復(fù)制推廣，拉動(dòng)的投資量級(jí)不容小覷。

華為對(duì)5G的發(fā)布、商用，不僅僅是對(duì)國(guó)外技術(shù)供應(yīng)商的威脅，更是對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)省域、經(jīng)濟(jì)大區(qū)未來(lái)發(fā)展機(jī)遇的巨大威脅。圖為2019年6月，華為5G is ON峰會(huì)在上海舉行。（圖片來(lái)源/華為）

浙江省在今年提出要?jiǎng)?chuàng)建“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備、航空航天裝備、高端生物制藥和前沿材料五大領(lǐng)域打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)社區(qū)建設(shè)也將進(jìn)一步助推物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G通訊等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而打造若干“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，搶占關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。比如備受矚目的5G領(lǐng)域，今年以來(lái)，杭州移動(dòng)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)伙伴在多個(gè)領(lǐng)域開展了5G技術(shù)的創(chuàng)新研究和應(yīng)用孵化，其中多項(xiàng)技術(shù)將在未來(lái)社區(qū)中得到應(yīng)用。例如，以“遠(yuǎn)程B超”和“遠(yuǎn)程急救”為代表的5G智慧醫(yī)療系統(tǒng)；5G無(wú)人車、無(wú)人機(jī)物流；5G+VR遠(yuǎn)程課堂等。今年作為5G商用元年，浙江省作為“老牌”的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)陣地，沒有與廣東?。ㄈA為）爭(zhēng)得5G技術(shù)的先機(jī)，那么就必須在5G商用的領(lǐng)域盡快取得進(jìn)展。如若不然，那么馬云的那句“阿里巴巴不會(huì)永遠(yuǎn)活著”就可能在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擠壓下很快到來(lái)。而阿里巴巴的傾覆，或?qū)⑹菍?duì)浙江經(jīng)濟(jì)的斷崖式打擊，顯然浙江省不會(huì)容許這樣的情況發(fā)生，至少不應(yīng)該這么快的到來(lái)。

移動(dòng)5G無(wú)人配送物流車將在未來(lái)交通場(chǎng)景中得到應(yīng)用。（圖片來(lái)源/新浪浙江）

在資源整合、產(chǎn)業(yè)融匯方面，未來(lái)社區(qū)并非首創(chuàng)。于2014年在浙江首推，后來(lái)走向全國(guó)的“特色小鎮(zhèn)”模式，就是其中的典范。杭州云棲小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、紹興黃酒小鎮(zhèn)……這些特點(diǎn)鮮明的小鎮(zhèn)，或依托獨(dú)特的歷史人文情懷，或依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型，成為新型城鎮(zhèn)化的范例。而未來(lái)社區(qū)則是浙江繼特色小鎮(zhèn)之后推動(dòng)資源整合的又一劑良方。相比特色小鎮(zhèn)，未來(lái)社區(qū)建設(shè)周期更短，融合的產(chǎn)業(yè)更多元，它帶來(lái)的效果會(huì)更加立竿見影，但在此之前也需要協(xié)調(diào)更復(fù)雜的利益關(guān)系。它能否如特色小鎮(zhèn)一樣大獲成功，成為浙江模式的又一“殺手锏”，需要我們拭目以待。

杭州云溪小鎮(zhèn)截至2017年8月已累計(jì)引進(jìn)包括阿里云、富士康科技、數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)、政采云、商圈網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的各類企業(yè)650余家，其中涉云企業(yè)425家，產(chǎn)業(yè)涵蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開發(fā)、游戲、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域，已初步形成較為完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（圖片來(lái)源/浙江新聞）

社

民生痛點(diǎn)的集成解決

未來(lái)社區(qū)除了承擔(dān)整合資源、培育產(chǎn)業(yè)的重任外，它同時(shí)作為一項(xiàng)民生工程，旨在解決居民在日常生活中的諸多痛點(diǎn)。

未來(lái)社區(qū)構(gòu)想的九大場(chǎng)景，與居民最關(guān)心的幾大民生痛點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。比如，未來(lái)教育場(chǎng)景提出“重點(diǎn)發(fā)展普惠性公辦托育機(jī)構(gòu)……實(shí)現(xiàn)3歲以下幼兒托育全覆蓋”，以此破解長(zhǎng)期困擾年輕父母的托育難題，并進(jìn)一步緩解當(dāng)前生育率降低、女性職場(chǎng)歧視等關(guān)聯(lián)問題。而“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給……搭建共享學(xué)習(xí)平臺(tái)”，則針對(duì)目前普遍存在的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂象，是在社區(qū)層面推動(dòng)教育公平的良好嘗試。

未來(lái)健康場(chǎng)景提出“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源普惠共享”，則是為了緩解當(dāng)前醫(yī)療資源分配不均導(dǎo)致的“看病難”困境，并且降低網(wǎng)絡(luò)上虛假醫(yī)療信息的危害，避免“魏則西式悲劇”重演。而養(yǎng)老場(chǎng)所的配置、智慧養(yǎng)老模式的應(yīng)用則是為應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)重的老齡化帶來(lái)的大量養(yǎng)老服務(wù)需求。

浙醫(yī)二院是全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的探路者，它以云服務(wù)為基礎(chǔ)，打造了全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系。浙醫(yī)二院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院目前鏈接著158家協(xié)作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)完成遠(yuǎn)程會(huì)診3萬(wàn)例，遠(yuǎn)程教育850場(chǎng)次，惠及23.7萬(wàn)人次。（圖片來(lái)源/經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

未來(lái)交通場(chǎng)景旨在解決停車難、出行不便的問題。它提出“共享停車”機(jī)制，將大幅減少停車位，為社區(qū)騰出大量可利用的公共空間。自動(dòng)駕駛、智能交通、物流配送等環(huán)節(jié)將引進(jìn)5G通訊技術(shù)，讓5G真正造福居民。

未來(lái)服務(wù)場(chǎng)景則是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前諸多物業(yè)亂象，例如物業(yè)亂收費(fèi)、不作為、物業(yè)費(fèi)非法挪用、社區(qū)安防不到位等等。未來(lái)社區(qū)的物業(yè)管理將依托社區(qū)智慧平臺(tái)，推廣“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式。物業(yè)費(fèi)收取將遵循“基本物業(yè)服務(wù)免費(fèi)，增值服務(wù)收費(fèi)”的原則。作為浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的安防產(chǎn)業(yè)也將在未來(lái)服務(wù)場(chǎng)景中得到大規(guī)模應(yīng)用，為社區(qū)居民人身安全保駕護(hù)航。

未來(lái)社區(qū)提出的這些民生舉措，顯然為浙江省吸引人才提供了巨大助力。2017年起，二線城市開啟“搶人大戰(zhàn)”，各大城市紛紛降低落戶門檻以吸引人才。浙江省在這場(chǎng)轟轟烈烈的搶人大戰(zhàn)中成績(jī)不俗。2018年，全省人口凈流入49萬(wàn)，僅次于廣東省的84萬(wàn)，位居全國(guó)第二；其中杭州市凈流入27.8萬(wàn)，次于深圳、廣州和西安，全國(guó)位列第四（基于滴滴平臺(tái)2017年全年全量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到的“滴滴城市發(fā)展指數(shù)”顯示在城市高效宜居發(fā)展水平上，杭州僅居京、深之后，位列全國(guó)第三，詳情可點(diǎn)擊：城市高效宜居水平，杭州緣何高于穗、滬？）。但除杭州一騎絕塵，寧波緊跟其后外，浙江其余各市的人口流入量并不突出，溫州、臺(tái)州、舟山、麗水四市甚至出現(xiàn)了人口凈流出的情況，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)將面臨人才瓶頸。

未來(lái)社區(qū)特別提出打造未來(lái)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景，通過“健全特色人才落戶機(jī)制”、“營(yíng)造社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)”、“促進(jìn)社區(qū)資源、技能、知識(shí)等全面共享”，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)人才的吸引力。未來(lái)社區(qū)首批24個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃引進(jìn)各類人才6.27萬(wàn)人，將來(lái)在全面復(fù)制推廣，將吸引數(shù)十甚至上百萬(wàn)人才，這將為浙江省的發(fā)展提供充分的人才保障。

區(qū)

更為整體的更新

從社區(qū)更新的角度來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，“未來(lái)社區(qū)”概念的提出并非憑空而起，而是與之前提出的諸多社區(qū)更新的概念一脈相承，如智慧社區(qū)、社區(qū)O2O、低碳社區(qū)、社區(qū)微更新、繽紛社區(qū)、15分鐘社區(qū)生活圈等。它的創(chuàng)新之處正是將這些既有概念整合在了一起，獲得了一個(gè)整體性和系統(tǒng)性的統(tǒng)籌視野，以期達(dá)到1+1>2的效果。

政府層面發(fā)布的社區(qū)更新相關(guān)的政策

2014年5月 住建部印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，首次對(duì)智慧社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)原則、總體框架及支撐平臺(tái)進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡述。

2015年2月 發(fā)改委組織編制了《低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)指南》以指導(dǎo)和推進(jìn)低碳社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。

2016年2月 國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，“堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感”，共享社區(qū)的概念獲得了政策支持。

2016年5月 上海市規(guī)土局啟動(dòng)“行走上海——社區(qū)空間微更新計(jì)劃”，對(duì)老舊社區(qū)更新強(qiáng)調(diào)低影響和微治理，以漸進(jìn)式姿態(tài)提升社區(qū)功能。

2016年8月 上海市規(guī)土局發(fā)布《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，提出15分鐘步行可達(dá)范圍內(nèi)，配備生活所需的基本服務(wù)功能與公共活動(dòng)空間。

2016年11月 民政部、中組部、中央綜治辦等十余個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》提出構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)及體系。

2017年6月 國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，提出加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合。

2019年3月 浙江省政府發(fā)布《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，首次提出未來(lái)社區(qū)的概念。

在社區(qū)更新的理念創(chuàng)新方面，上海一直走在全國(guó)前列，率先提出了社區(qū)微更新、15分鐘社區(qū)生活圈等概念，未來(lái)社區(qū)將這些概念都融合在其中。

回溯社區(qū)更新的發(fā)展歷程，社區(qū)經(jīng)歷了由點(diǎn)到線再到面、從局部到整體的更新路徑。最初的社區(qū)更新往往是碎片化的，不成體系，經(jīng)費(fèi)什么時(shí)候撥下來(lái)了就進(jìn)行局部且零散的改造——擴(kuò)大停車位、修整樓道、增加公共設(shè)施……這樣單點(diǎn)式的更新便于操作，但弊端也顯而易見。缺乏統(tǒng)籌性的視野，容易出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局面，凡此種種，不勝枚舉。

在意識(shí)到局部性的點(diǎn)狀更新的弊端后，社區(qū)更新開始轉(zhuǎn)向線和面的整體更新，比如對(duì)一條街巷、一片生活區(qū)的更新。系統(tǒng)性的整體更新能夠協(xié)調(diào)社區(qū)各個(gè)功能要素，滿足居民更加多元化的需求。

而未來(lái)社區(qū)則在系統(tǒng)性和整體性上更進(jìn)一步，從出行、交往、創(chuàng)業(yè)，到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，它不再是單一功能的更新，而是覆蓋了日常生活幾乎所有場(chǎng)景，各場(chǎng)景之間相互銜接，層層推進(jìn)，保證社區(qū)功能得到更好的完善。比如建筑場(chǎng)景要求建立TOD模式的社區(qū)空間格局，而在交通場(chǎng)景中將社區(qū)TOD與對(duì)外交通銜接，這樣能夠更加完備地解決社區(qū)公共交通出行問題，避免以往更新中“治標(biāo)不治本”的情況發(fā)生。

另外，統(tǒng)籌思維還從社區(qū)規(guī)劃延伸到了社區(qū)運(yùn)營(yíng)和治理。在未來(lái)社區(qū)的治理場(chǎng)景中，社區(qū)治理將依托物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等智慧手段，整合“線下”現(xiàn)實(shí)社區(qū)和“線上”虛擬社區(qū)，將政府、開發(fā)商、第三方部門、居民等各類參與主體都納入到智慧化的網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)中，通過資源整合與協(xié)商合作，共同致力于提高社區(qū)的治理效能。

試點(diǎn)先行

未來(lái)社區(qū)進(jìn)行時(shí)

浙江省發(fā)改委公布的未來(lái)社區(qū)首批24個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，除了杭州市的蕭山亞運(yùn)社區(qū)、西湖之江社區(qū)、錢塘新區(qū)云帆社區(qū)為規(guī)劃新建社區(qū)，其余21個(gè)社區(qū)均為改造更新類社區(qū)?！斗桨浮芬螅?guī)劃新建類社區(qū)2年左右完成試點(diǎn)建設(shè)，改造更新類3年完工。與杭州地鐵三期建設(shè)、蕭山機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程一樣，浙江省將未來(lái)社區(qū)首批試點(diǎn)項(xiàng)目的最終時(shí)間節(jié)點(diǎn)劃定在2022年——杭州亞運(yùn)年。未來(lái)社區(qū)將與地鐵、高鐵、機(jī)場(chǎng)等基建設(shè)施一道作為杭州亞運(yùn)帶來(lái)的紅利，推動(dòng)杭州市乃至整個(gè)浙江省迎來(lái)大發(fā)展。

浙江省首批24個(gè)未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。其中標(biāo)紅的試點(diǎn)區(qū)是新建社區(qū)，其余均為改造更新社區(qū)。（制圖/潘曄）

杭州蕭山亞運(yùn)社區(qū)就依靠“亞運(yùn)IP”的加持，作為三個(gè)規(guī)劃新建社區(qū)之一，成功入選了首批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。其實(shí)不難發(fā)現(xiàn)，亞運(yùn)社區(qū)的入選顯然其政治示范意義遠(yuǎn)大于建設(shè)本身，畢竟無(wú)論從任何一家開發(fā)企業(yè)中遴選新建社區(qū)作為試點(diǎn)，都難保實(shí)踐過程中不走偏。

杭州蕭山亞運(yùn)社區(qū)賽時(shí)賽后功能規(guī)劃。亞運(yùn)社區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，與世紀(jì)新城、奧體博覽區(qū)復(fù)合聯(lián)動(dòng)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃投資422.6億元，將結(jié)合地鐵六號(hào)線亞運(yùn)村站設(shè)計(jì)TOD全覆蓋的公共交通網(wǎng)絡(luò)，提供一站式便捷生活，同時(shí)引入智慧大腦數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、綠色生態(tài)系統(tǒng)、全齡健身場(chǎng)所等設(shè)計(jì)。（圖片來(lái)源/杭州發(fā)布）

改建類社區(qū)的選取按照直接受益居民數(shù)，和引進(jìn)各類人才數(shù)的總和作為考量指標(biāo)。入選的21個(gè)改造更新類社區(qū)大都位于市區(qū)成熟開發(fā)地段，公共交通便捷。它們或靠近創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來(lái)可作為產(chǎn)業(yè)區(qū)的配套居住區(qū)，承載大量就業(yè)人口；或是人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施老舊，無(wú)法滿足正常的居住需求，居民改造意愿強(qiáng)烈。

比如杭州拱墅瓜山社區(qū)所屬地塊處于全省備受矚目的數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)——有杭州版“中關(guān)村”之稱的智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)。自2018年底，新浪、360、聯(lián)想、華為、58同城等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)落戶小鎮(zhèn)。而瓜山社區(qū)作為智慧網(wǎng)谷的配套居住區(qū)，將配合未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造青年人才社區(qū)典范，服務(wù)8000人規(guī)模的創(chuàng)業(yè)人群。

在首批未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)名單中，位列第一的寧波鄞州劃船社區(qū)，雖歷經(jīng)三次建設(shè)，但房屋破舊，基礎(chǔ)設(shè)施差，地勢(shì)低洼，嚴(yán)重影響了居民的生活。通過未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)，將徹底解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施痛點(diǎn)。另外，劃船社區(qū)位于寧波市中心三江口，是以總部金融、專業(yè)中介、航運(yùn)物流和現(xiàn)代商貿(mào)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，具有良好的發(fā)展前景。同時(shí)劃船社區(qū)也是寧波市基層黨建和基層治理的模范社區(qū)，居民參與度高，社區(qū)組織活躍，營(yíng)造了和諧的鄰里氛圍。因此，良好的群眾基礎(chǔ)和社區(qū)文化，也助力劃船社區(qū)入選為首批試點(diǎn)。

浙江省之所以將大部分未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)放在老舊小區(qū)的更新改造上，一方面為了改善民生，另一方面也是為了盤活存量資產(chǎn)，釋放資產(chǎn)潛能。杭州、寧波等市核心區(qū)的老舊小區(qū)與周邊新房相比，普遍存在較大價(jià)差。這不僅是對(duì)內(nèi)城區(qū)房產(chǎn)價(jià)值的低估，也會(huì)在另一層面進(jìn)一步催高周邊新房的價(jià)格。經(jīng)過未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目的更新改造，存量資產(chǎn)將得到大幅提升。比如，原價(jià)300萬(wàn)的老房，經(jīng)過改造后，便可快速升至400萬(wàn)。住戶將舊房出售并置換新房的壓力立刻變小不少，這或?qū)⒋蟠蠹ぐl(fā)新房置換意愿，整個(gè)市場(chǎng)也進(jìn)一步被盤活。

未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)布后，部分入選社區(qū)的房?jī)r(jià)已迅速做出了反應(yīng)，比如寧波白鶴社區(qū)有二手房源在鏈家上的掛牌價(jià)已經(jīng)上升至3.3萬(wàn)元，對(duì)比今年上半年，該社區(qū)出售房源的均價(jià)還僅為2-2.5萬(wàn)元，漲幅高達(dá)30-65%。

杭州市中心城區(qū)在售新房房?jī)r(jià)，與周邊20年房齡以上的老舊社區(qū)相比，普遍有2-3萬(wàn)的差價(jià)。（數(shù)據(jù)來(lái)源/鏈家）

尋找共識(shí)

何以未來(lái)

未來(lái)社區(qū)建設(shè)在浙江省發(fā)改委的力推下正在大步前進(jìn)。但這美好愿景最終能否實(shí)現(xiàn)，還需要解決橫亙?cè)谖磥?lái)社區(qū)面前額諸多難題。后續(xù)系列文章，《城市中國(guó)》將針對(duì)前述健康、智慧、生態(tài)、物業(yè)等議題展開對(duì)未來(lái)社區(qū)這一概念的分析。這期間我們也對(duì)未來(lái)社區(qū)提出了幾個(gè)討論的疑問，與讀者共同探討：

1.未來(lái)社區(qū)是否與智慧社區(qū)等價(jià)？智慧、技術(shù)是否在未來(lái)社區(qū)中占據(jù)主導(dǎo)地位？現(xiàn)在市面上已經(jīng)有不少機(jī)構(gòu)打著“未來(lái)社區(qū)”的旗號(hào)，大肆兜售著先前的智慧社區(qū)那一套模式。

2. 如果第一問題成立，那么技術(shù)的邊界如何不至將居住者“綁架”；如果第一個(gè)問題不成立，那么未來(lái)社區(qū)的聚焦點(diǎn)到底在哪里？例如，當(dāng)具有面部識(shí)別功能的攝像頭遍布到家門口的時(shí)候，便利是可見的，但這是否是我們期待的“未來(lái)”？

3. 未來(lái)社區(qū)的對(duì)象是否真實(shí)？先前所謂的社區(qū)發(fā)展新模式和新理念，有不少都是立基于“想當(dāng)然”的需求和問題之上，本質(zhì)上關(guān)注的是最棘手利益者的需求。未來(lái)社區(qū)是否關(guān)注二次元、迷茫的青年；本地植物是否繁茂、昆蟲是否存活？抑或是，這種“未來(lái)”依然“以人為本”——其實(shí)是城市人群的再一次自大和掠奪。

4. 誰(shuí)是主導(dǎo)者？這個(gè)問題的本質(zhì)是居民角色的問題。是開發(fā)企業(yè)、政府販賣的“未來(lái)社區(qū)模版”，還是居民自我覺醒的差異化的創(chuàng)造？

各主體作為未來(lái)社區(qū)建設(shè)主導(dǎo)者的優(yōu)劣

5. 技術(shù)成熟了嗎？未來(lái)社區(qū)試圖通過開發(fā)一個(gè)智慧平臺(tái)搭載包括教育、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安防、治理在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)。但由于產(chǎn)品開發(fā)目前仍然缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和通訊協(xié)議，導(dǎo)致不同廠商各自為陣，開發(fā)出的產(chǎn)品很難做到互相兼容，產(chǎn)生了所謂的“數(shù)據(jù)孤島”。目前全國(guó)智標(biāo)委正在編制的綠色智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了解決通訊協(xié)議不統(tǒng)一的問題。但標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后，因不同領(lǐng)域業(yè)務(wù)的整合所帶來(lái)的利益分配問題又成為了一大難題。另外，近來(lái)頻頻拉響警報(bào)的物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)安全問題，也提醒人們，在擁抱未來(lái)的同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到與此伴生的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際信息系統(tǒng)審計(jì)協(xié)會(huì)（ISACA）在2018年進(jìn)行的全球智慧城市系統(tǒng)安全認(rèn)知調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為最有可能受到安全攻擊的關(guān)鍵系統(tǒng)分別為能源系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)與金融服務(wù)。

最值得擔(dān)憂的攻擊類型分別為惡意/勒索軟件和拒絕服務(wù)DOS，三分之二的受訪者對(duì)目前城市應(yīng)對(duì)安全攻擊的能力并不滿意。

資料來(lái)源：《ISACA2018年智能城市調(diào)查報(bào)告》

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