引導(dǎo)閱讀

去年，一批監(jiān)督小組和檢查組相繼到當(dāng)?shù)毓ぷ?，成為一個亮點。然后，有很多黨員干部還是分不清檢查組是什么，檢查組是什么，檢查組是什么。檢查組、監(jiān)理組和檢查組有什么區(qū)別？它們是如何工作的？

十八大以來，關(guān)于檢查和督察的新聞經(jīng)常引起關(guān)注，派遣和派駐督察、督察隊和督察隊的新聞也不時出現(xiàn)在報紙上。

但是，群體之間、中央和地方政府派出的群體之間、這些“群體”所承擔(dān)的任務(wù)之間的異同、成員之間的區(qū)別又是什么呢？巡邏，巡邏，巡邏，監(jiān)督，督察，監(jiān)督。兩者有什么區(qū)別？

巡邏和檢查小組

黨內(nèi)檢查制度是指中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委通過設(shè)立專門的檢查機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督，并對派出的黨組織直接負(fù)責(zé)的一種黨內(nèi)監(jiān)督制度。

檢查組最出名是因為我們黨很早就開展了中央組織對地方組織的檢查。早在1931年，我黨就頒布了《中央巡察條例》，建立了巡察制度，并成立了專門的巡察機(jī)構(gòu)，定期、頻繁地對有關(guān)黨組織進(jìn)行巡察。

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的過程中，中央和各省、自治區(qū)、直轄市更加重視巡視檢查工作，制度化水平有了很大進(jìn)步，實際效果有了很大提高。

中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定:“黨中央、各省、自治區(qū)、直轄市委員會實行視察制度?！薄吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定:“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。在中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委任職期間，對所管理的地方、部門、企業(yè)、事業(yè)單位的黨組織進(jìn)行了全面檢查?！?/p>

“巡視”本身往往著眼于宏觀和全局。檢查組通常只在中央或省級派出。

巡邏巡邏

市縣兩級沒有巡邏怎么辦？這時，有一支巡邏隊和巡邏隊。黨章規(guī)定，黨的市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)委員會應(yīng)當(dāng)建立檢查制度。因此，檢查組是市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委對其管理的黨組織進(jìn)行檢查的機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨視察條例》，中央和省兩級設(shè)立視察辦公室和視察隊，市、縣兩級設(shè)立視察辦公室和視察隊，對所屬黨組織進(jìn)行全面視察。

檢查制度的建立，將黨的全面嚴(yán)格管理延伸到基層，開辟了黨內(nèi)監(jiān)督的“最后一公里”。

《中國共產(chǎn)黨巡察條例》修改前，市、縣兩級黨委組織開展巡察，組織者稱為巡察室、巡察隊。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會修改了黨章，在黨章中明確寫了巡視制度。

但少數(shù)媒體會用之前的提法，寫“市縣檢查”，顯然不準(zhǔn)確。

但是，“巡邏”并沒有消失，仍然會被使用。

總的來說，從權(quán)威性和全面性來說，檢查組不如檢查組和檢查組。性質(zhì)上，檢查組和檢查組體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督；檢查組體現(xiàn)的可以是黨內(nèi)監(jiān)督，但很多情況下也可以體現(xiàn)為政府部門監(jiān)督、行系統(tǒng)監(jiān)督。

一般來說，檢查組是為了某個具體問題或某項工作的具體實施而派出的。派遣檢查組的目的是促進(jìn)任務(wù)的執(zhí)行和目標(biāo)的實現(xiàn)。

此外，中央、省、市、縣可以派出檢查組。

巡邏，巡邏和巡邏的區(qū)別

無論是“巡邏”還是“巡邏”，都有兩個常見的誤區(qū):

第一，很多人認(rèn)為檢查組和檢查組有反腐職能，所以是紀(jì)委監(jiān)察派出的。其實各級黨委都是檢查組和檢查組的調(diào)度員。這也可以從名字上看出來，比如“省檢查組”、“市檢查組”。

二是混淆檢查組、檢查組、檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實際上，巡視檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長和成員是固定的；檢查組的組長和成員都不是固定的，他們會盡量避免讓人發(fā)現(xiàn)“規(guī)則”。

總的來說，巡邏是一個從上往下看，以“看”為重點的過程，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的威嚴(yán)。

檢查的重點是“檢查”，即了解情況，重點是發(fā)現(xiàn)“最后一公里”問題，即重點是發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，目的是推動黨對基層全面從嚴(yán)治黨，密切干群關(guān)系，為黨執(zhí)政埋下政治基礎(chǔ)。

巡視的重點是“檢查”，即發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)查問題。

督察和檢查小組

我們經(jīng)?？梢栽诿襟w上看到檢查組和檢查組。哪個是正確的？

檢查組和督學(xué)組都是以督學(xué)為主，區(qū)別是后一個詞。兩者大方向相同，側(cè)重點不同。檢查組是一個例行檢查，上級檢查下級工作的問題，以及如何執(zhí)行政策來幫助解決這些問題。而督察組在有地方違法違紀(jì)的情況下，更傾向于進(jìn)行檢察工作。

一般來說，監(jiān)督是檢查組的主要任務(wù)，檢查是檢查組的主要任務(wù)。權(quán)威專家認(rèn)為，督察組的權(quán)力更大。

比如去年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)境保護(hù)監(jiān)察局進(jìn)駐廣東省。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的要求和督查組的職責(zé)，中央環(huán)境保護(hù)督查組主要接受廣東省有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的來信來電。其他不屬于受理范圍的信訪，由被檢查地區(qū)、單位和有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

“督察”一詞比“監(jiān)督”用得多，多用于“環(huán)境保護(hù)督察”的語境中，在中央和省級派出的工作機(jī)構(gòu)中均可使用。

在政府系統(tǒng)中，“監(jiān)督”一詞更為常見。比如去年6月初，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境督察局負(fù)責(zé)人在應(yīng)對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點地區(qū)密集督察時，就使用了“督察”一詞。

去年7月5日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展國務(wù)院2018年大檢查工作的通知》，要求在全面檢查中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞六個方面工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的完成。

這是推進(jìn)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施落實情況的專項檢查。

目前，沒有明確規(guī)定檢查員和監(jiān)督員應(yīng)在哪些場合使用。檢查組和檢查組不像檢查組和檢查組那樣是“專有名詞”。各行各業(yè)都有自己的“檢查組”和“檢查組”。

監(jiān)督和監(jiān)督小組

督導(dǎo)員有督導(dǎo)意圖，中央掃黃八監(jiān)隊來到廣東，沉入一線，進(jìn)行了幾輪現(xiàn)場督導(dǎo)。督導(dǎo)小組往往是針對某項具體工作進(jìn)行推廣的，一般來說，職能范圍應(yīng)該比督查組和督學(xué)小。

督導(dǎo)小組對當(dāng)?shù)亻_展的工作針對性很強(qiáng)，旨在推動一項非常具體的工作；團(tuán)隊成員需要深入基層進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。在這個過程中，他們要傾聽群眾的聲音，回應(yīng)群眾的關(guān)注；要通過監(jiān)督，把地方各級黨委和政府的政治責(zé)任緊湊化，調(diào)動各級各部門的力量，齊心協(xié)力。

督導(dǎo)小組成員大多不是專職的，而是從相關(guān)部門抽調(diào)的。比如，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部是全國掃黑專項斗爭監(jiān)督小組的組長，全國掃黑專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的副省部級領(lǐng)導(dǎo)干部是副組長，成員從有關(guān)單位抽調(diào)。

因為是具體工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，所以監(jiān)督小組成員通常由相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員或?qū)＜医M成。

雖然經(jīng)常聽說監(jiān)察隊是中央國家機(jī)關(guān)派出的。其實監(jiān)督組和檢查組、檢查組一樣，并不限制使用范圍。各級黨委政府和各行各業(yè)也有自己的“督查小組”，和“督查小組”一樣常見。

主編:黃雪鋒