新華社客戶端上海10月25日電(記者鄭均川)記者近日從上海市建設(shè)委員會(huì)獲悉，該市多部門正在對(duì)已發(fā)現(xiàn)的“軍稅”點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，將于11月底前完成“軍稅”點(diǎn)的“清零”目標(biāo)。

今年9月，上海市住建委會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展本市住宅小區(qū)“群租”治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，自9月至11月在上海全市開(kāi)展為期三個(gè)月的“群租”治理專項(xiàng)行動(dòng)。

地處徐匯區(qū)最南端的華涇鎮(zhèn)，是典型的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，外來(lái)人口2.6萬(wàn)，占該鎮(zhèn)人口總數(shù)的35%左右，主要從事快遞、外賣、滴滴等服務(wù)型行業(yè)；住房類型以動(dòng)遷安置、售后公房為主（占比68%），自住率40%左右，房屋借出或租賃比較普遍。坐落于華涇鎮(zhèn)最南端的盛華景苑小區(qū)，房屋自住率僅11%，“群租”現(xiàn)象盛行，且集中整治后往往快速返潮，由此帶來(lái)的消防安全、噪音擾民、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題一直是小區(qū)居民投訴的熱點(diǎn)，其110報(bào)警率為周邊小區(qū)的2至4倍。

華涇鎮(zhèn)以最難啃的“硬骨頭”——盛華景苑為突破口，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，打破條線壁壘，深化自治共治，探索形成了多元力量協(xié)同參與的群租長(zhǎng)效治理機(jī)制和模式，實(shí)現(xiàn)“租客、房東、二房東、居民”的“四贏”，形成了有效根治群租亂象的長(zhǎng)效機(jī)制。小區(qū)內(nèi)部建立由居委干部、黨員和樓組志愿者組成的“樓組管理網(wǎng)絡(luò)”，在摸底基礎(chǔ)上開(kāi)展常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)掌握各類群租線索，推動(dòng)物業(yè)明晰責(zé)任發(fā)揮作用。對(duì)居委、物業(yè)公司勸阻無(wú)效的群租戶，城管部門依法宣傳教育并要求即刻整改，拒不執(zhí)行的由聯(lián)合工作小組快速啟動(dòng)集中整治，拆除違法建筑結(jié)構(gòu)并嚴(yán)格處罰，提高執(zhí)法震懾力影響力。2020年，盛華景苑小區(qū)共巡查房屋1090套，整治群租房538套，罰款7.5萬(wàn)元，先后有40名“二房東”離場(chǎng)退出，840余名原群租房客搬離。目前，該鎮(zhèn)群租現(xiàn)象已基本清零，“12345”相關(guān)投訴和110警情總量分別下降九成和五成。

巧借“外力”實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合也是華涇鎮(zhèn)整治“群租”的重要手段。為既滿足業(yè)主出租房屋的剛性需求，又實(shí)現(xiàn)出租房的規(guī)范管理，華涇鎮(zhèn)引入規(guī)?；?guī)代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)憓家公司，對(duì)整治后和存在隱患的房源進(jìn)行收儲(chǔ)，與業(yè)主簽訂五年以上租房合同，作為儲(chǔ)備公租房進(jìn)行市場(chǎng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)。對(duì)租約尚未到期的二房東，華涇鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)其開(kāi)展約談教育，延續(xù)其依法簽訂的租賃合同，同時(shí)將其手中的房源委托憓家公司代為管理，在保障其合法利益的同時(shí)又能做到規(guī)范管理、有序發(fā)展。

上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在“群租”治理專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，上海市各有關(guān)部門將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理治理路徑和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，厘清各責(zé)任主體職責(zé)和管理要求，出臺(tái)加強(qiáng)上海市住宅小區(qū)“群租”治理實(shí)施意見(jiàn)，并將“群租”新增或返潮納入長(zhǎng)效常態(tài)管理機(jī)制。

記者了解到，未來(lái)物業(yè)企業(yè)、房產(chǎn)中介將落實(shí)“群租”首報(bào)責(zé)任制，相關(guān)部門將通過(guò)行業(yè)自律、信用記分、行政處罰、取消達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼、退出市場(chǎng)等措施，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)小區(qū)的出入管理、裝修監(jiān)督、動(dòng)態(tài)巡查等職責(zé)，并嚴(yán)格要求中介機(jī)構(gòu)不得參與“群租”或?yàn)槿鹤馓峁┓吭春涂蛻?，切斷“群租”交易鏈條。

在強(qiáng)化屬地管理責(zé)任方面，上海將把“群租”治理成效納入市對(duì)區(qū)的績(jī)效考核評(píng)估范疇；按照投訴量、返潮率等指標(biāo)，對(duì)街鎮(zhèn)、小區(qū)實(shí)施分色分級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)“群租”輿情或重大安全事故區(qū)域?qū)嵤┨峒?jí)管理，有針對(duì)性地開(kāi)展通報(bào)、督察或問(wèn)責(zé)。

此外，上海市還將建立防返潮機(jī)制，將“群租”整治后回訪納入治理閉環(huán)，建立定期回訪排查制度；并簡(jiǎn)化處罰流程，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)業(yè)主和二房東的監(jiān)管、告誡力度，推行出租人黑名單制度；執(zhí)法部門對(duì)返潮的現(xiàn)象可直接實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置和行政處罰。

華涇鎮(zhèn)治理“群租”的重要“法寶”之一就是加強(qiáng)“智力”賦能常態(tài)治理。通過(guò)引入人臉、指紋識(shí)別等AI技術(shù)，盛華景苑改造了小區(qū)道閘、防盜門，在小區(qū)、樓道出入口增配技防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)立體化智能化防范；同時(shí)，盛華景苑小區(qū)納入鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，通過(guò)“動(dòng)態(tài)+靜態(tài)”大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握小區(qū)人員變動(dòng)、異常報(bào)警、黑灰產(chǎn)業(yè)等情況，建立大型居住小區(qū)智慧治理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固了“群租”治理成效。

上海市住建委介紹說(shuō)，該市將建設(shè)“群租”治理應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化。例如打通物業(yè)上報(bào)、屬地排查、市民投訴、智能發(fā)現(xiàn)、信訪輿情等“群租”發(fā)現(xiàn)渠道；依托網(wǎng)格化平臺(tái)，建設(shè)“群租”綜合治理應(yīng)用場(chǎng)景等。

未來(lái)，上海市將實(shí)現(xiàn)全市“群租”線索一屏展示，自動(dòng)分色分級(jí)排查重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格監(jiān)控已整治房屋的投訴情況，對(duì)“群租”返潮實(shí)施智能預(yù)警，跟蹤管理主體履職行為，自動(dòng)研判責(zé)任落實(shí)情況等，推動(dòng)形成線上監(jiān)管與線下治理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

來(lái)源： 新華社