法網(wǎng)記者見習(xí)記者張

住在北京通州區(qū)鎮(zhèn)的李姐姐最近遇到了一件難事。李大姐公婆去世，把房子留給李大姐夫婦。小姑子和姐夫也放棄了繼承權(quán)，但是房子怎么過戶，怎么確定歸屬，讓不懂法的李大姐很為難。這時，鄰居告訴李大姐，鎮(zhèn)上有一個公共法律服務(wù)工作站，李大姐可以去那里求助...

這個公共法律服務(wù)工作站是目前北京正在建設(shè)的三級公共法律體系的第一級。從去年開始，為了滿足群眾多層次、多領(lǐng)域、個性化的法律服務(wù)需求，北京市司法局組織了秘密法律服務(wù)網(wǎng)，打造了“實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線、項目”四個平臺和“市、區(qū)、街、社區(qū)”四個層次的實體平臺，以“法治促民教育工程建設(shè)，法律服務(wù)惠民，民調(diào)解民，矯正幫扶民，法律援助?！?/p>

建立制度:法律服務(wù)全覆蓋

在離家不到一公里的吳宇佳鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)站，李姐遇到了法律援助工作者鄭陽。隨后的幾天里，鄭陽不僅把房屋過戶所需的手續(xù)詳細列給了李姐，還帶著李姐和幾名家屬到通州區(qū)人民法院幫助他們辦理了房屋過戶的相關(guān)事宜。

“過去，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人們有法律事務(wù)要咨詢，要走很長的路。如今，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都建立了法律服務(wù)工作站或工作室，這樣人們就可以“跑一趟就行了?！北本┦兴痉ň止卜煞?wù)規(guī)劃協(xié)調(diào)處處長崔冰告訴記者，北京市近年來積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立了由區(qū)級公共法律服務(wù)中心、街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室組成的三級公共法律服務(wù)體系，努力打造“一站式”公共法律服務(wù)平臺，不斷滿足多層次、多領(lǐng)域、個性化的法律服務(wù)需求。

不久前，記者走進位于北京行政分中心的通州區(qū)公共法律服務(wù)中心，這也是北京建成的第一個區(qū)級公共法律服務(wù)中心。記者在這里看到，中心三層樓的功能區(qū)組織得很好，一樓是法律援助中心，二樓是公證處，三樓是人民調(diào)解中心。來這里做生意的人可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)事項，在一樓接待大廳自動獲取自己的號碼，也可以提前咨詢?nèi)斯ぶ笇?dǎo)臺的工作人員，實現(xiàn)人工、智能的多種服務(wù)。更重要的是，以前要求法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所、司法鑒定機構(gòu)奔波發(fā)問，現(xiàn)在只能通過一道門完成。

通州區(qū)司法局基層工作科科長雙夢告訴記者，在建設(shè)區(qū)級公共法律服務(wù)中心的同時，通州按照全市三級公共法律服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，在全區(qū)城鎮(zhèn)和街道設(shè)立了15個公共法律服務(wù)站和公共法律服務(wù)工作室。“目前，我區(qū)三級公共法律服務(wù)體系初步形成，覆蓋全區(qū)的公共法律服務(wù)體系將于2018年底前完成?！?/p>

線上線下:多渠道滿足需求

8月10日，記者來到位于西直門小南街的北京法律援助中心。上午8點45分，12348法律咨詢平臺的志愿律師已經(jīng)在工作站就座。短暫的晨會結(jié)束后，迎接他們又是緊張忙碌的一天。

9點，第一條熱線接通了平臺。短短幾分鐘，平臺監(jiān)控中心的顯示屏上布滿了鮮紅的“在電話上”字樣，36個座位全部進入通話狀態(tài)，36名專業(yè)律師不停的拿起電話回答各種法律問題，號碼在站前的大屏幕上不停的滾動更新。

“每個律師平均每天接30多個法律咨詢電話，平均6-8分鐘，每個咨詢者遇到的法律問題都不一樣?？简灥牟粌H僅是志愿律師的腦力，還有體力?！狈稍行牡墓ぷ魅藛T趙明明告訴記者。

記者看到，在講臺兩側(cè)的墻上，有許多當事人發(fā)來的橫幅，當事人發(fā)來的感謝信堆在趙明明的桌子上?！斑@是屬于我們12348的甜蜜?！壁w明明告訴記者一件小事。平臺曾經(jīng)接到過一個年近八旬的老人的電話。這位老人說，他在報紙上看到北京有一條12348法律援助熱線，所以他打電話詢問房地產(chǎn)和戶籍，并想咨詢凌霄，一名律師在報紙上報道。但是因為剛做了腿部手術(shù)，出門需要坐輪椅，出行不方便。了解到這一情況后，北京法律援助中心和石景山法律援助中心迅速開展工作，協(xié)調(diào)值班律師凌霄為老年人提供法律服務(wù)。后來，凌霄和法律援助中心的三名工作人員趕到老人身邊。老年人的住房和戶口問題相當復(fù)雜。在幫助老人解釋法律并提出解決方案后，老人激動地握著凌霄的手，一次又一次地感謝他們。

“雙方通過撥打我們的咨詢熱線有所收獲，切實解決了問題。這是我們工作的最大價值?！壁w明明說。

據(jù)了解，“12348”熱線是北京推進公共法律服務(wù)體系的一個縮影。2017年以來，北京市司法局不斷推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷編織北京法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年6月22日，“12348北京法律網(wǎng)”再次投入運營，作為北京市公共法律服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)平臺門戶，覆蓋“北京市法律服務(wù)網(wǎng)站”、“北京口袋12348微信微信官方賬號”、“北京通”APP移動客戶端，整合司法行政各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。群眾不僅可以查詢法律援助工作站、調(diào)解機構(gòu)、法律服務(wù)所、司法所等業(yè)務(wù)機構(gòu)的信息，還可以在線預(yù)約法律援助、公證、司法鑒定、人民調(diào)解、遠程訪問等五大核心業(yè)務(wù)?！?2348北京法網(wǎng)”還配備了“法律咨詢服務(wù)機器人”，除了“即時問答咨詢”外，還可以提供智能法律咨詢，為其個性化需求提供選擇。

“446”模式:提供包容性服務(wù)

據(jù)了解，北京法律服務(wù)資源豐富，科技人才實力集聚。同時，普通人的法律需求也非常強烈。針對這一現(xiàn)實，北京市司法局創(chuàng)新提出構(gòu)建“446”北京公共法律服務(wù)模式，全面加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

“過去，我們的司法行政服務(wù)往往與律師、公證員和司法鑒定的管理密切相關(guān)，更多地體現(xiàn)在行政管理過程中的服務(wù)上。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是推進司法行政職能向服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要工程?！贝薇硎?，兩年來，北京市司法局不斷發(fā)展多元化的公共法律服務(wù)主體，為群眾法律服務(wù)需求提供一攬子解決方案?！半m然司法行政機關(guān)仍然是公共法律服務(wù)的主要提供者，但它們可以通過搭建平臺和購買服務(wù)，協(xié)調(diào)律師、公證人、司法鑒定人和調(diào)解員提供多樣化和多樣化的公共服務(wù)。因此，公共法律服務(wù)的覆蓋面不斷擴大，更有利于向人民提供無差別的、普惠制的服務(wù)。”

記者了解到，隨著公共法律服務(wù)“446”模式的推進，北京公共法律服務(wù)的內(nèi)容已經(jīng)從法律援助、法治宣傳等基本公共服務(wù)擴展到律師、公證員、司法鑒定等多種法律服務(wù)。群眾也可以根據(jù)自身法律服務(wù)需求的規(guī)模、復(fù)雜程度和緊迫性，選擇去社區(qū)村公共法律服務(wù)室、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站，或者去市、區(qū)公共法律服務(wù)中心；或者根據(jù)獲取公共服務(wù)信息的日常習(xí)慣，選擇上門服務(wù)、電話熱線服務(wù)，或者使用“北京通”APP的公共法律服務(wù)模塊、北京口袋12348微信微信官方賬號、12348北京法網(wǎng)等提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。，增強了人們的獲得感和幸福感。

為了統(tǒng)一公共法律服務(wù)實體平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和項目平臺的建設(shè)標準和日常管理，北京市司法局還出臺了《公共法律服務(wù)項目平臺建設(shè)實施方案》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)范了各平臺的服務(wù)內(nèi)容、編制指南和日常管理，為公共法律服務(wù)體系建設(shè)有序推進提供了制度保障。