最近，南京明發(fā)財富中心業(yè)主反映到江蘇廣電融媒體新聞中心，經歷了“住宅變辦公室”的套路。

業(yè)主們發(fā)現，他們拿到的房子都按照公寓樣式配備了衛(wèi)生間和煙道，可規(guī)劃圖紙上卻沒有衛(wèi)生間和煙道。

明明買的是"公寓"

卻開通不了管道燃氣

明發(fā)財富中心位于南京市江北新區(qū)，2017年下半年對外銷售，去年年初，部分樓棟陸續(xù)交房。業(yè)主們告訴記者，當時看房買房的時候，售樓顧問都宣稱財富中心賣的是公寓，樣板間也是按公寓樣式來裝修的。

收房后，每套房子都有獨立的套內衛(wèi)生間，和樣板間的格局差不多。這讓業(yè)主愈發(fā)確信：財富中心賣的就是公寓。

然而，業(yè)主們申請開通燃氣的時候碰到了麻煩。燃氣公司說這房子是辦公性質，不能開通燃氣。

按照南京市2017年出臺的《加強商業(yè)辦公等非住宅類建筑項目管理》的通知，辦公類建筑不得按照住宅套型設計，不得設計套內衛(wèi)生間，不得擅自改變用途。業(yè)主們表示，隨著政策收緊，他們的房子住得很不安心。

而當時的樣板房和宣傳，都告訴業(yè)主這是公寓。業(yè)主們還發(fā)現，明發(fā)財富中心的購房合同里，房屋的規(guī)劃用途的確寫的是"辦公"?？珊贤钠矫鎴D里，每套房子都設計了套內衛(wèi)生間以及煙道。

為了弄個明白，業(yè)主從浦口區(qū)城建規(guī)劃檔案館調取了明發(fā)財富中心的規(guī)劃圖紙和竣工圖紙。結果發(fā)現，竣工圖上有衛(wèi)生間和煙道，可規(guī)劃圖里都是空白，什么也沒有。

竣工圖、規(guī)劃圖不一致

問題出在哪兒？

規(guī)劃圖和竣工圖居然不一樣。規(guī)劃圖里沒有設計套內衛(wèi)生間，為何竣工圖里多了套內衛(wèi)生間？到底是主管部門疏漏，還是開發(fā)商違規(guī)？明發(fā)財富中心是江北新區(qū)規(guī)劃局驗收的，記者首先來到江北新區(qū)規(guī)劃局了解情況。

當被問到驗收時是否有衛(wèi)生間時，南京市江北新區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員表示，都沒有。這名工作人員告訴記者，不排除開發(fā)商在他們驗收后，又加蓋了套內衛(wèi)生間和煙道。

那么，開發(fā)商設計套內衛(wèi)生間的行為算不算違規(guī)呢？江北新區(qū)規(guī)劃局表示，明發(fā)財富中心的規(guī)劃圖紙是浦口區(qū)規(guī)劃局核發(fā)的，建議業(yè)主咨詢浦口區(qū)規(guī)劃局。

對此，浦口區(qū)規(guī)劃局的工作人員表示，《加強商業(yè)辦公等非住宅類建筑項目管理》的通知是在2017年出臺的，只對2017年之后取得規(guī)劃許可的樓盤項目有約束力。而明發(fā)財富中心的規(guī)劃圖紙，是在2014年通過審批的，當時沒有這方面的要求。

不過，江北新區(qū)和浦口區(qū)規(guī)劃局的工作人員均表示，即便2017年之前允許開發(fā)商設計套內衛(wèi)生間，也決不允許開發(fā)商將辦公類建筑改建成公寓。江北新區(qū)規(guī)劃局的工作人員坦承，此前由于圖紙審核管理有漏洞，加上不限制開發(fā)商設計套內衛(wèi)生間，因此部分開發(fā)商就在圖紙上玩起了文章。

南京市江北新區(qū)規(guī)劃和自然資源局工作人員表示，按道理，現在不可能發(fā)現有這種兩版圖的情況，現在是一張圖審到底。以前不嚴，開發(fā)商報規(guī)劃這版圖紙，批過之后又重新設計了一張圖紙到圖審中心，按施工圖紙審。

加上南京市辦公建筑市場飽和，部分開發(fā)商為了去庫存、快速回籠資金，名義上拿的是辦公用地，實際上卻按公寓來設計、銷售。

類似糾紛集中爆發(fā)

專家稱管理漏洞是根源

工作人員表示，開發(fā)商老是利用套內衛(wèi)生間去鉆空子，然后等驗收交付以后再改成住宅的樣式，所以2017年出了這個文，不允許在設計的時候再加這種套內衛(wèi)生間。

對此，地產專家表示，今年以來，多個樓盤爆發(fā)出類似糾紛，根源就在這兒。專家認為，除了部分開發(fā)商追逐利益外，主管部門也應該對糾紛集中爆發(fā)承擔一定責任。

南京工業(yè)大學天誠不動產研究所所長 吳翔華表示，主管部門當時設計階段就該叫停啊，一看這個樣子就不是辦公用房嘛，不能到已經建成了，都已經銷售了才來叫停。

2017年南京市出臺文件，加大對"商改住"違規(guī)行為的約束，當然是一件大好事。今年爆發(fā)糾紛的樓盤，有不少是在2017年之前取得了規(guī)劃許可，又在2017年之后上市銷售。對于這一類樓盤，其行為如何界定？主管部門應當及早發(fā)出權威的聲音，給廣大消費者以及南京樓市吃一顆定心丸。