前幾天發(fā)布了職位職級(jí)平行制實(shí)施方案。但是新的制度設(shè)計(jì)非常復(fù)雜，改變了現(xiàn)有公務(wù)員的等級(jí)順序和晉升方式。很多人不解，二僧張不解。今天我們?cè)囍o大家一些思路，解讀一下新的位階并行系統(tǒng)實(shí)施方案。

一、本文件的實(shí)施范圍？

已登記備案、列入國(guó)家行政編制的公務(wù)員，是指經(jīng)公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)登記備案，處于領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

二、這份文件主要說什么？

這份文件主要解決一級(jí)調(diào)動(dòng)和一級(jí)晉升的問題。

3.誰(shuí)參與了最初的轉(zhuǎn)移？

第一種調(diào)動(dòng)涉及兩類人，即非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)向縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職級(jí)調(diào)動(dòng)。

非領(lǐng)導(dǎo)職位的調(diào)動(dòng):

原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

軍銜轉(zhuǎn)移

巡視員

一級(jí)檢查員

副檢查員

二級(jí)檢查員

研究者

第二研究員

副研究員

四級(jí)研究員

主要工作人員

二級(jí)主任科員

高級(jí)工作人員

四級(jí)首席文員

行政部門的工作人員

一等職員

軍官

二級(jí)職員

注:局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不調(diào)動(dòng)。

縣級(jí)以下機(jī)關(guān)級(jí)別調(diào)動(dòng):

縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

軍銜轉(zhuǎn)移

部門主管級(jí)別

第二研究員

副司長(zhǎng)級(jí)

四級(jí)研究員

部門主管級(jí)別

二級(jí)主任科員

副科長(zhǎng)級(jí)

四級(jí)首席文員

職員級(jí)別

一等職員

4、6月份首次實(shí)施新實(shí)施措施時(shí)，操作程序是怎樣的？

首次執(zhí)行時(shí)，應(yīng)先完成移交工作。按照文件要求，考慮到現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣級(jí)以下試點(diǎn)職級(jí)晉升，首次調(diào)動(dòng)，全部合并為職級(jí)公務(wù)員。

第一次調(diào)動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)崗位和職級(jí)的公務(wù)員將按照程序第一次晉升。

碩士、博士生、轉(zhuǎn)業(yè)干部都會(huì)有疑惑，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)基層單位，這類人員的基本工資水平和實(shí)際工作職級(jí)是不一致的。但按照現(xiàn)有制度措施的初衷設(shè)計(jì)，考慮讓新措施惠及廣大民眾是合理的。比如碩士研究生要保證四級(jí)導(dǎo)演。

5.第一次轉(zhuǎn)學(xué)的人數(shù)比例有限制嗎？

在我看來，第一次轉(zhuǎn)讓不會(huì)有任何限制，因?yàn)檗D(zhuǎn)讓是合法的，必須進(jìn)行。

6.第一次推廣有什么特別之處？

首先是人數(shù)的限制。如果第一次調(diào)動(dòng)后職級(jí)公務(wù)員人數(shù)已滿，且職級(jí)自上而下第一次晉升時(shí)空人數(shù)不能空出，則以下人員不能再次晉升。

其次是工齡。領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部第一次晉升后，可以延續(xù)以前的工齡。理論上可以再提升。

非領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)動(dòng)及晉升職級(jí)后的服務(wù)年限計(jì)算:

原職務(wù)級(jí)別非領(lǐng)導(dǎo)人員的任職年限和轉(zhuǎn)崗職級(jí)任職年限的累計(jì)計(jì)算。

縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)符合晉升條件的，晉升后的任職年限按照下列方法計(jì)算:

1.二級(jí)研究員晉升一級(jí)研究員后的服務(wù)年限:原縣級(jí)專職服務(wù)年限超過3年，二級(jí)研究員服務(wù)年限與一級(jí)研究員服務(wù)年限累計(jì)計(jì)算。

例如

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王先生2014年晉升研究員，2019年調(diào)任二級(jí)研究員。二級(jí)研究員的任期可以與原職務(wù)級(jí)別的任期累計(jì)計(jì)算，即5年。調(diào)任后符合晉升下一職級(jí)條件，晉升一級(jí)研究員。

王先生一級(jí)研究員任期2年。

以下描述不再贅述，以此類推。

2.四級(jí)研究員晉升三級(jí)研究員后的任期:原縣級(jí)副職任期超過2年，四級(jí)研究員和三級(jí)研究員的任期累計(jì)計(jì)算。

3.二級(jí)主任科員晉升為一級(jí)主任科員后的服務(wù)年限:原鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門級(jí)主任服務(wù)年限超過2年，二級(jí)主任科員服務(wù)年限與一級(jí)主任科員服務(wù)年限累計(jì)計(jì)算。

4.四級(jí)主任科員晉升三級(jí)主任科員后的服務(wù)年限:原鄉(xiāng)級(jí)副職服務(wù)年限超過兩年，四級(jí)主任科員和三級(jí)主任科員服務(wù)年限累計(jì)計(jì)算。

我們就不寫“縣級(jí)以下機(jī)關(guān)職級(jí)調(diào)動(dòng)后工齡計(jì)算”和“縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升后工齡計(jì)算”了。如果你需要文件，請(qǐng)給我回電。

再次，是工作表現(xiàn)。不要以為年數(shù)到了就能晉升崗位數(shù)。公務(wù)員晉升職級(jí)，要根據(jù)工作需要、德才兼?zhèn)?、職?zé)、工作表現(xiàn)、資歷等因素綜合考慮。要有突出的工作業(yè)績(jī)，得到群眾認(rèn)可，放在領(lǐng)導(dǎo)眼里。

七、上一年度考核優(yōu)秀成績(jī)可以折算到第一次晉級(jí)期嗎？

從現(xiàn)有文件來看，是從2019年年度考核結(jié)果來考慮的，也就是說之前的年度考核可能沒用。

八、優(yōu)秀年度考核在未來有什么作用？

從2019年年度考核開始，每一次年度考核結(jié)果，公務(wù)員晉升優(yōu)秀等次所需的服務(wù)年限將縮短半年。對(duì)未來幾年的優(yōu)秀成績(jī)進(jìn)行考核意義重大。

9.這種等級(jí)平行政策出臺(tái)后，有哪些亟待解決的問題？

在我看來，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)人員的大規(guī)模擴(kuò)張。從發(fā)展前景來看，一般是包容性政策。但也存在問題，主要是大鍋飯問題，還缺乏有效的考核和激勵(lì)制度；而且在職位數(shù)量有限的情況下，資歷的問題就會(huì)凸顯出來。

十、職級(jí)調(diào)動(dòng)的實(shí)施時(shí)間？

以修訂后的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)施日期2019年6月1日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定納入公務(wù)員職務(wù)職級(jí)平行制實(shí)施范圍的人員，進(jìn)行職級(jí)調(diào)動(dòng)，計(jì)算相關(guān)服務(wù)年限。同時(shí)，停止晉升縣級(jí)以下機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)。