中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者苗璐/照片

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)北京2月2日電(記者張啟堂)記者今天上午報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“創(chuàng)新和完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)綠色發(fā)展”的相關(guān)工作。價(jià)格司副司長(zhǎng)牛玉斌回答記者關(guān)于“如何通過價(jià)格杠桿建立差別收費(fèi)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)排污減排”的提問時(shí)表示，工業(yè)企業(yè)排污實(shí)行高污染、高收費(fèi)、低污染、低收費(fèi)。關(guān)鍵是推進(jìn)企業(yè)污水排放的預(yù)處理，從源頭上減少污染物排放。

牛玉斌表示，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善推進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》鼓勵(lì)地方政府根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物的種類和濃度或環(huán)境信用等級(jí)制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！案鞯乜梢愿鶕?jù)本地情況制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的分類政策。有條件的地區(qū)也可以探索多種污染物因素共同實(shí)施的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

物價(jià)局副局長(zhǎng)周半雪在發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，人均水資源只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%。目前，城市供水和農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體上仍處于較低水平，調(diào)整期較長(zhǎng)。價(jià)格和成本一般是上下顛倒的。多用水多付費(fèi)的累進(jìn)價(jià)格機(jī)制尚未完全建立，不利于城市供水行業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行，難以調(diào)動(dòng)用戶節(jié)約用水的積極性。此外，促進(jìn)再生水利用和水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制也不完善。針對(duì)這些問題，《意見》提出了四項(xiàng)政策措施:

一是深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，明確2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省市、農(nóng)田水利設(shè)施完善的缺水和地下水超采地區(qū)、新型高效節(jié)水灌溉工程區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要率先完成改革任務(wù)。

二是完善城市供水價(jià)格形成機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。明確非居民和特殊行業(yè)水價(jià)調(diào)整的原則和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)居民水價(jià)應(yīng)逐步調(diào)整至不低于成本水平，非居民水價(jià)應(yīng)調(diào)整至補(bǔ)償成本和合理利潤(rùn)水平。進(jìn)一步拉大專用水和非居民水的價(jià)差。兩者在缺水地區(qū)的價(jià)格對(duì)比原則上不應(yīng)低于31。鼓勵(lì)改善供水質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)約用水。

第三，全面實(shí)施城鎮(zhèn)非居民用水超定額加價(jià)制度。標(biāo)桿先進(jìn)企業(yè)，科學(xué)制定用水定額，動(dòng)態(tài)調(diào)整。特別是建議對(duì)“兩高一過?！毙袠I(yè)實(shí)行更高的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四，建立有利于中水利用的價(jià)格政策，促進(jìn)中水利用。

“通過上述措施，建立健全補(bǔ)償成本、合理盈利、鼓勵(lì)和提高供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保供水工程和設(shè)施的健康運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)水減排和水資源的可持續(xù)利用?！敝馨閭H論。

價(jià)格政策關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民的切身利益。物價(jià)局局長(zhǎng)岳秀虎在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不影響民生，充分考慮社會(huì)承受能力，特別是確保低收入群體的生活不受影響，是一個(gè)重要原則。該意見提出了許多措施。政策設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)污染者應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，同時(shí)應(yīng)做出特殊的政策安排，以確保低收入群體的生活不受影響。

岳秀虎指出，地方價(jià)格主管部門在推進(jìn)改革中要把握兩個(gè)問題。一是充分考慮社會(huì)承受能力，在政策出臺(tái)時(shí)把握改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入水平。他們應(yīng)該進(jìn)行非常詳細(xì)的計(jì)算，并充分估計(jì)和評(píng)估政策和措施對(duì)居民生活可能產(chǎn)生的影響。第二，采取切實(shí)有效的措施，保障低收入群體的生活。主要是完善和落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)和發(fā)放補(bǔ)貼，采取其他有效措施，有效覆蓋民生底線。同時(shí)，做好政策宣傳和解讀，最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展的共同責(zé)任，確保價(jià)格政策順利出臺(tái)，營(yíng)造良好的改革氛圍。