9月3日，經過長期跟蹤和廣泛收集，中國市場監(jiān)管報紙整理發(fā)布了打擊惡意報道、保護商業(yè)環(huán)境十大事件。

加強商業(yè)環(huán)境建設事關經濟社會發(fā)展大局。2019年5月9日，中共中央、國務院發(fā)布了《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，明確提出“對惡意舉報非法獲利行為必須依法嚴厲打擊。”8月8日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，要求切實保護平臺經濟參與者的合法權益，加強平臺經濟發(fā)展的法律保障，依法打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

02

上海、東莞和杭州余杭出臺了綜合管理政策，遏制惡意投訴和舉報

為了遏制惡意舉報對商業(yè)環(huán)境、法治環(huán)境和社會氛圍造成的巨大破壞，上海、東莞和杭州余杭先后發(fā)布了《上海市工商行政管理局等部門關于有效應對職業(yè)索賠和舉報行為維護商業(yè)環(huán)境的指導意見》?！蛾P于有效應對職業(yè)索賠、支持非公有制經濟高質量發(fā)展的指導意見》、《余杭區(qū)優(yōu)化經營條件遏制職業(yè)索賠和職業(yè)報告行為的指導意見》，從行政、司法等方面

03

深圳頒布了《深圳經濟特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》，通過地方立法限制和約束職業(yè)投訴舉報。

2018年5月1日，《深圳經濟特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》正式實施，開啟了限制“專業(yè)造假者”惡意投訴舉報食品安全行為牟利的“第一槍”?！稐l例》規(guī)定，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)投訴人超出合理消費或者主張以賠償和獎勵為主要收入來源的，可以終止調查，并將相關線索納入食品安全風險監(jiān)測范圍。利用所謂的食品安全問題獲取不正當利益的惡意投訴和舉報已在法律層面得到有效監(jiān)管。

04

上海、浙江、江蘇、湖北等地紛紛出臺監(jiān)管容錯和免罰政策

行政處罰應當遵循等價處罰原則。行政處罰的設定和實施必須以事實為依據(jù)，即相當于違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害性。

在行政處罰中，處罰的種類和幅度應與違法行為人的違法過錯程度相適應，以避免出現(xiàn)不合理、不公平的情況。

從經濟社會發(fā)展規(guī)律來看，生產經營主體在初始階段和日常生產經營過程中，難免會出現(xiàn)產品標簽、說明書、外包裝等微小缺陷，只要及時給予行政指導，就會得到糾正。因此，上海、浙江、江蘇、湖北等地先后出臺了“免檢名單”，以明確列出的免檢項目對執(zhí)法人員進行了明確的指導，有效地激發(fā)了市場活力，優(yōu)化了經營環(huán)境，為“大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”提供了制度保障，同時也阻斷了惡意舉報勒索稍有缺陷企業(yè)的盈利方式。

05

市場監(jiān)管部門推出“互聯(lián)網在線執(zhí)法辦案系統(tǒng)”

經國家市場監(jiān)管總局批準，全國首個市場監(jiān)管互聯(lián)網執(zhí)法平臺于2018年10月19日在浙江正式上線。浙江省市場監(jiān)管互聯(lián)網執(zhí)法平臺將人工智能、辦公自動化、電子簽名等技術應用于舉報案件的處理。大數(shù)據(jù)技術精確定位，精確溯源。通過該系統(tǒng)，執(zhí)法機關可以及時制止和查處互聯(lián)網上的違法行為，還可以識別、快速處理和打擊濫用申訴權和消耗行政資源的惡意舉報。運營商可以零距離響應政府監(jiān)督檢查。

一年來，互聯(lián)網執(zhí)法辦案平臺完成了近7000件舉報案件的處理，其中70%以上是輕微違法或瑕疵行為，實現(xiàn)了在線教育指導和自查自糾。惡意舉報人利用大部分商家不愿意承擔程序調查的時間成本和差旅費用的心理，迫使商家妥協(xié)，賠償被封殺的盈利渠道。

06

王某某等惡意犯罪分子被上海等地法院定罪

鑒于涉嫌敲詐勒索職業(yè)索賠，許多公安機關正在積極履行職責，嚴厲打擊。2019年，隨著全國各地開展掃黃專項整治，一批打著維權旗號惡意舉報、敲詐勒索的犯罪分子受到法律嚴懲。龍巖市一位90歲的老人陳某，利用廣告法限定的“限制語”變成了“職業(yè)投訴人”，向網店賣家勒索錢財，并惡意投訴。因敲詐勒索罪被新羅區(qū)人民法院判處有期徒刑一年八個月，并處罰金一萬五千元。5月31日，上海市金山區(qū)人民法院以敲詐勒索罪判處平、王某某、姜、姜某某等4名犯罪團伙有期徒刑1年至10個月。6月28日，長寧區(qū)法院判處“惡意舉報人”王某某有期徒刑三年零三個月，并處罰金。8月，浙江省嘉興市南湖區(qū)法院判處陶等人有期徒刑4年6個月至2年6個月，并處罰金。

一批以打假為名勒索錢財?shù)姆缸锓肿颖徽蕉ㄗ铮瑖绤柎驌袅藧阂馔对V人的囂張氣焰，顯示了司法機關維護和諧健康的商業(yè)環(huán)境和良好社會氛圍的決心。

07

北京三中一次性駁回12起專業(yè)索賠民事賠償

2019年7月，北京市第三中級人民法院公布12份終審判決，均主張在超市購買低價過期或無生產日期食品后，從1000元起賠償。12起訴訟均涉及專業(yè)原告，一審裁定專業(yè)原告勝訴，二審裁定撤銷一審判決，駁回其全部訴訟。二審法院認為，專業(yè)原告的訴訟知識和舉證能力并不比經營者弱，他不是傳統(tǒng)意義上的弱勢消費者。他未能提交足夠的證據(jù)證明所購買的食品是一種沒有生產日期的產品，最終判決駁回了他的所有主張。

懲罰性賠償制度最根本的特征是從公共治理的角度糾正和預防對社會有害的違法行為或市場失靈，而職業(yè)索賠者則繞開假冒偽劣等重要問題，將懲罰性賠償制度濫用到輕微缺陷，消耗有限的司法資源。北京市第三中級人民法院通過判例法，體現(xiàn)了懲罰性賠償制度適用主體和客體的要求，有效遏制了職業(yè)請求人惡意利用司法程序非法牟利的企圖。

08

杭州出臺政策優(yōu)化經營環(huán)境，惡意舉報引發(fā)的復議訴訟不納入政府評估

2019年7月10日，杭州互聯(lián)網市場監(jiān)管聯(lián)席會議發(fā)布《關于進一步優(yōu)化互聯(lián)網經營環(huán)境、加強部門協(xié)同治理的指導意見》，首次明確“惡意投訴舉報引發(fā)的行政復議和行政訴訟不納入市、區(qū)兩級評估范圍”。

惡意舉報人利用行政復議和行政訴訟向基層執(zhí)法人員施壓，將壓力傳遞給商家，迫使商家支付所謂的“賠償金”。杭州出臺相關政策，消除基層執(zhí)法顧慮，消除惡意舉報和牟利機制。

09

阿里巴巴呼吁設立520商業(yè)環(huán)境日，并推出惡意索賠聯(lián)合治理工具

2019年5月20日，首屆“數(shù)字經濟商業(yè)環(huán)境研討會”在杭州召開。阿里巴巴發(fā)布首個“數(shù)字經濟商業(yè)環(huán)境報告”。報告呼吁將每年的5月20日定為“商業(yè)環(huán)境日”。推動全社會共同治理的形成，營造公平有序、充滿活力和生機的數(shù)字經濟商業(yè)環(huán)境。“讓好人一路綠燈，讓壞人無法動彈，讓消費者，

與此同時，阿里巴巴推出了專業(yè)理賠聯(lián)合管理工具。該工具將政府和企業(yè)的力量結合起來，遏制職業(yè)索賠，打擊惡意投訴和報告，幫助企業(yè)在遇到職業(yè)索賠之前、期間和之后解決問題。如果商戶遇到疑似專業(yè)理賠現(xiàn)象，可以通過該工具向平臺舉報，平臺會根據(jù)商戶提供的相關證據(jù)進行審核，并及時反饋處置細節(jié)；一旦舉報成立，平臺將對實施專業(yè)理賠的惡意賬號進行處罰，消除惡意投訴對門店指標的影響。

10

王海，一個炙手可熱的人物，發(fā)聲并聲稱收集“假戲”的線索

2019年8月1日，熱門人物王海在微博上公開征集“以打假名義換包、以虛假差評手段敲詐合法經營者的虛假線索”。王海作為資深專業(yè)理賠人，從1995年開始就活躍在一線，立場堅定，公開維護這個群體的利益。這一次王海發(fā)聲，公開表示為了保護商業(yè)環(huán)境，公開征集假線索，積極與“職業(yè)造假”拉開距離，凸顯出接受公眾監(jiān)督的決心和勇氣，值得肯定。