11月23日，交通部印發(fā)了《關于加強“十四五”期全國航道養(yǎng)護與管理工作的意見》，從6個方面明確了總共15個重點任務，并提出了2025年的工作目標。

五年后的航道管養(yǎng)

什么樣

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到2025年，航道管理制度體系進一步完善，養(yǎng)護工作更加規(guī)范精準高效，安全和服務保障能力明顯提高，綠色航道智慧航道建設發(fā)展水平顯著提升。航道養(yǎng)護里程穩(wěn)定在10.8萬公里左右，內河航道一類養(yǎng)護達到2.4萬公里，力爭內河高等級航道電子航道圖覆蓋率達到60%以上。

五年內的航道管養(yǎng)

怎么做

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6方面15項重點任務

01

提高航道暢通保障能力

強化國家航道網保通保暢

加強長江干線重點區(qū)域巡查監(jiān)測與養(yǎng)護

充分發(fā)揮西江航運干線通航保暢工作機制作用

提升京杭運河、淮河干線等干支流航道通航保障能力和長三角、珠三角高等級航道網暢通水平

加強國際國境河流航道管養(yǎng)工作指導

提升通航建筑物運行效率

加強航運用水保障

依法嚴格通航建筑物運行方案審批管理

加強通航建筑物日常運行監(jiān)測維護，保障船舶有序高效過閘

建立健全嘉陵江、烏江等跨省區(qū)市重要航道通航建筑物聯(lián)合調度機制

加強沿海航道養(yǎng)護管理

建立健全沿海航道養(yǎng)護計劃制度

加強沿海重要進出港航道、跨海大橋橋區(qū)航道養(yǎng)護

開展沿海公用航道養(yǎng)護管理特點研究

沿海航道管理機構和海事管理機構建立溝通機制

做好其他航道管養(yǎng)

應養(yǎng)盡養(yǎng)，干支協(xié)調，不得擅自降低航道尺度或縮減航道里程

探索低等級航道和等外航道管養(yǎng)新模式，因地制宜發(fā)展旅游航道

02

推進制度化規(guī)范化建設

完善落實法規(guī)制度

評估《航道法》實施情況，推進修訂《航道管理條例》，完善地方性法規(guī)，健全完善管養(yǎng)制度

嚴格落實航道養(yǎng)護計劃和技術核查制度，及時更新航道現(xiàn)狀技術等級

建立健全航道養(yǎng)護技術核查管理體系，出臺《航道養(yǎng)護技術核查指南》

推進養(yǎng)護規(guī)范化

定期開展航道例行養(yǎng)護巡查、測繪、通航建筑物日常運行監(jiān)測

對規(guī)模較大、技術復雜、需要集中作業(yè)的航道養(yǎng)護要按規(guī)范編制專項養(yǎng)護技術方案，經組織專家評審后實施

規(guī)范推進養(yǎng)護市場化，加強養(yǎng)護單位的信用管理

03

加強航道運行安全管理與應急處置

加強內河航道運行監(jiān)測

建立內河航道長期跟蹤觀測與演變分析研究機制

強化重要干線航道重點航段泥沙原型觀測、水情水文持續(xù)跟蹤，加強監(jiān)測檢測設施配備

按規(guī)定開展航運樞紐大壩和通航建筑物水工結構、機電設施設備和閘閥門運行狀態(tài)等監(jiān)測檢測，加強預防性養(yǎng)護，減少維修停航時間

強化航道運行安全管理

研究編制航道風險辨識和評估指南，強化安全風險協(xié)同防控

加強航道隱患排查治理，強化航道巡查和監(jiān)測

強化本質安全，按規(guī)定開展通航建筑物和航運樞紐大壩安全鑒定

壓實航運樞紐、通航建筑物運行管理單位反恐怖防范、消防安全和運行安全主體責任

提升應急處置能力

提高預警能力，加強信息共享與水情調度信息通報

合理配布應急搶通設施設備、物資儲備

加強應急搶通隊伍建設

完善航道及通航建筑物運行突發(fā)事件應急預案

同一河流上下游建有多梯級通航建筑物的，相關航道管理部門要建立協(xié)調聯(lián)動機制

04

提升航道公共服務能力和水平

加強公共信息服務

拓寬信息發(fā)布渠道

加強信息主動公開，定期公布航道維護尺度和通航建筑物停復航安排

強化動態(tài)信息發(fā)布，及時發(fā)布航道通告

提高公共服務能力

優(yōu)化航道政務審批程序，簡化相關材料要求，提供“不見面”辦事、“一站式”服務

暢通社會監(jiān)督渠道，及時處理群眾意見建議

推廣船舶過閘遠程申報，優(yōu)化船舶過閘交通組織

為應急物資和重點生活物資過閘開設“綠色通道”

鼓勵以政府投資、社會資本等多種方式建設運營水上公共服務區(qū)

05

加強航道保護和行業(yè)監(jiān)管

加強航道資源保護

積極推進航道保護范圍劃定工作，沿海航道保護范圍劃定工作與海上交通資源規(guī)劃做好銜接

加強與航道有關工程的航道通航條件影響評價審核工作

積極協(xié)調推進現(xiàn)有礙航閘壩的復航工作

加大推進現(xiàn)有礙航橋梁的改造力度

加強行業(yè)監(jiān)管

建立健全新型監(jiān)管機制

加強航道執(zhí)法巡查，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

開展交通運輸綜合執(zhí)法應知應會知識培訓

建立健全跨省區(qū)市航道管養(yǎng)工作協(xié)調機制

對西江航運干線航道管理體制和國際國境河流航道管理體制機制進行研究論證

06

加快綠色智慧航道發(fā)展

推進綠色航道發(fā)展

鼓勵養(yǎng)護新技術、新工藝的創(chuàng)新研發(fā)

推廣應用綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的養(yǎng)護設備

提升綠色養(yǎng)護作業(yè)水平

加強養(yǎng)護疏浚土（砂）綜合利用

加強使用新能源、清潔能源船舶政策支持

推進智慧航道發(fā)展

推進航道基礎設施信息數(shù)字化

推進京杭運河、西江航運干線等干線航道和長三角、珠三角內河高等級航道率先實現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，逐步實現(xiàn)全國內河高等級航道電子航道“一張圖”

推進航道運行狀態(tài)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設

率先推進長江干線、西江航運干線智慧航道建設，逐步建立智慧航道服務體系

如何保障

上述任務順利落實

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加強組織領導

將黨的領導貫穿航道養(yǎng)護與管理全過程

結合實際制定本地區(qū)實施方案

加強監(jiān)督管理，及時評估總結

加強要素保障

穩(wěn)定國際國境河流航道養(yǎng)護管理中央資金渠道和投入規(guī)模，加強對長江干線航道養(yǎng)護資金的保障

地方交通運輸主管部門要積極爭取地方財政預算中合理安排航道養(yǎng)護資金，推動利用成品油消費稅改革轉移支付資金等現(xiàn)有渠道加大航道養(yǎng)護經費保障力度，切實保障航道日常養(yǎng)護和應急搶通需要

通航河流上修建的具有發(fā)電功能的水利水電樞紐、航電樞紐，按照資產權屬與養(yǎng)護責任相統(tǒng)一等原則明確其通航建筑物養(yǎng)護費用來源

鼓勵依法依規(guī)拓展航道（含通航建筑物）養(yǎng)護資金籌措渠道

依法依規(guī)保障航道養(yǎng)護疏浚用海用地需求，有條件的河段積極結合河道治理、環(huán)境整治、國土開發(fā)等工程項目改善航道條件

加強人才隊伍保障

大力弘揚新時代交通精神，堅持發(fā)揚“航標燈精神”

建立完善人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，探索高校和行業(yè)共同培養(yǎng)人才模式

改善基層養(yǎng)護人員生產生活條件

加強法規(guī)標準培訓和業(yè)務技術交流，建設高素質專業(yè)化干部隊伍

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