甘肅省水路交通管理規(guī)定

(1998年9月28日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議2010年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第二次修訂2012年3月28日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第三次修訂2021年9月29日甘肅省第二次修訂)

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第79號)

《甘肅省水路交通管理條例》由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2021年9月29日修訂，修訂后的《甘肅省水路交通管理條例》自2021年11月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年9月29日

第一條 為了規(guī)范水路交通管理活動，保障水路交通安全、暢通，促進(jìn)水路交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》和國務(wù)院《國內(nèi)水路運輸管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水路交通及其管理活動。

本條例所稱水路交通及其管理，包括港口、航道的規(guī)劃與建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與保護(hù)，港口、水路運輸經(jīng)營，內(nèi)河通航水域交通安全管理，船舶檢驗，船員管理，水上搜救等。

法律、行政法規(guī)對水路交通及其管理活動已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水路交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、交旅融合、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、安全便民的原則。

第四條 有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水路交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水路交通事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全水路交通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并將水路交通發(fā)展所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第五條 省人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)全省水路交通管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水路交通及其相關(guān)管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好水路交通及其管理工作。

省、市（州）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)通航水域，并向社會公布。

第六條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強水路交通信用信息的歸集、共享，推進(jìn)水路交通行業(yè)信用體系建設(shè)。

第七條 省人民政府交通運輸主管部門根據(jù)國家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運發(fā)展需要，會同同級發(fā)展和改革、水行政主管部門等部門編制全省航道規(guī)劃，報省人民政府會同國務(wù)院交通運輸主管部門批準(zhǔn)公布。

航道技術(shù)等級的劃分、批準(zhǔn)、備案，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強航道的管理和養(yǎng)護(hù)，過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強維護(hù)工作，保持航道處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證船舶安全、便捷通行。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)為了保證航道暢通，在通航水道上進(jìn)行正常的航道養(yǎng)護(hù)工程，包括勘測、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等，任何單位或者個人不得非法阻撓、干涉或者索取費用。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道變遷、航標(biāo)位移、航道尺度和水情以及航道施工作業(yè)等航道通告。

第九條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要進(jìn)行航道通航條件影響評價的工程外，建設(shè)下列與航道有關(guān)的工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位在工程可行性研究階段就建設(shè)項目對航道通航條件的影響作出評價，并報送有審核權(quán)的交通運輸主管部門審核：

（一）建設(shè)跨越、穿越航道的橋梁、隧道、管道、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩；

（三）在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物。

在黃河、洮河、白龍江等通航的河段上修建永久性攔河閘壩時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步修建過船設(shè)施。

第十條 禁止下列危害航道通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)設(shè)置漁具或者水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施的；

（二）在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物的；

（三）在通航建筑物及其引航道和船舶調(diào)度區(qū)內(nèi)從事貨物裝卸、水上加油、船舶維修、捕魚等，影響通航建筑物正常運行的；

（四）危害航道設(shè)施安全的；

（五）其他危害航道通航安全的行為。

第十一條 在河道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。禁止在河道內(nèi)依法劃定的砂石禁采區(qū)采砂、無證采砂、未按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂等非法采砂行為。

在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，不得損害航道通航條件。

第十二條 在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動前報交通運輸主管部門依照法定程序批準(zhǔn)：

(一)勘探、采掘、爆破；

(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

(三)架設(shè)橋梁、索道；

(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

(六)航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十三條 省人民政府負(fù)責(zé)編制全省港口的布局規(guī)劃，并征求國務(wù)院交通運輸主管部門意見后公布實施。

重要港口的總體規(guī)劃，由港口所在地市（州）人民政府組織編制，由省人民政府征求國務(wù)院交通運輸主管部門意見后批準(zhǔn)，并公布實施。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府組織編制本行政區(qū)域內(nèi)其他港口總體規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報省人民政府備案。

第十四條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口岸線的，由交通運輸主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃，不得違反港口規(guī)劃建設(shè)任何港口設(shè)施。

按照國家規(guī)定須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)港口工程項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。

港口建設(shè)項目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十六條 新建碼頭應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

新建船舶同步配置受電設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)備，鼓勵建造、購置和應(yīng)用新能源船舶。

第十七條 從事港口經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，符合《中華人民共和國港口法》規(guī)定的經(jīng)營許可條件，向市（州）人民政府交通運輸主管部門提出書面申請，市（州）人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第十八條 申請經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合《國內(nèi)水路運輸管理條例》規(guī)定的條件，并經(jīng)市（州）以上人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)。

負(fù)責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)審查完畢，依法作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第十九條 申請經(jīng)營載客十二人以下的客運船舶水路運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書；

（二）企業(yè)社會信用代碼；

（三）船舶檢驗證書、船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書、船員適任證書；

（四）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案；

（五）旅客意外傷害強制險證明文件。

負(fù)責(zé)審批的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第二十條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事水路運輸經(jīng)營。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報送運輸經(jīng)營統(tǒng)計信息。

第二十一條 旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自取得班輪航線經(jīng)營許可之日起六十日內(nèi)開航，并在開航十五日前公布所使用的船舶、班期、班次、運價等信息。

旅客班輪運輸應(yīng)當(dāng)按照公布的班期、班次運行；變更班期、班次、運價的，應(yīng)當(dāng)在十五日前向社會公布；停止經(jīng)營部分或者全部班輪航線的，應(yīng)當(dāng)在三十日前向社會公布并報原許可機(jī)關(guān)備案。

第二十二條 水路旅客運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以公布的票價銷售并提供客票，客票包括紙質(zhì)客票、電子客票等乘船憑證。對軍人、人民警察、消防救援隊伍人員、學(xué)生、老幼病殘孕等旅客，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供優(yōu)先、優(yōu)惠、免票等服務(wù)。

第二十三條 水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員，重點保障緊急、重要的軍事運輸。

水路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從交通運輸主管部門對關(guān)系國計民生物資緊急運輸?shù)慕y(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按照要求優(yōu)先、及時運輸。

第二十四條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施，防止污染水體。造成水體污染的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施減少污染，并及時報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸和生態(tài)環(huán)境部門。

船舶在允許通行的飲用水水源保護(hù)區(qū)航行，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)關(guān)于保護(hù)區(qū)的規(guī)定。

第二十五條 渡口所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批。

渡口所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口安全管理責(zé)任制，其交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對渡口和渡運安全實施監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船舶的監(jiān)督管理，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，并按照船舶、渡口的數(shù)量，配備安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡口運輸秩序，保障渡口運輸安全。當(dāng)渡口發(fā)生交通事故時，渡口管理單位或者渡口運營人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救。在引道、碼頭上發(fā)生的交通事故，報公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理；在渡船及其跳板上發(fā)生的交通事故，報交通運輸主管部門處理。

第二十七條 船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門依法登記，具有合法有效的船舶檢驗證書、船舶登記證書，并配備符合國家規(guī)定的船員和必要的航行資料，方可航行。

第二十八條 浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門依法登記，具有合法有效的檢驗證書、登記證書，并配備符合國家規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員，方可從事有關(guān)活動。

第二十九條 船舶設(shè)計、建造、維修應(yīng)當(dāng)符合船舶檢驗規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

船舶的新建、改建、維修的檢驗和船舶的定期檢驗，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的船舶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗合格后，船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽發(fā)船舶檢驗證書。

第三十條 船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的船員適任證書。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。

參加航行和輪機(jī)值班的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的船員適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)，具備相應(yīng)的船員任職資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。

第三十一條 船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)配備消防、救生等安全設(shè)備及通訊、衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)備，并保證設(shè)備正常使用。

船舶、浮動設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)，其配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。船舶依法實施進(jìn)出港報告制度。

第三十二條 船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強對船舶、浮動設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，對船舶、浮動設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)，并根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動設(shè)施，定期檢查錨泊或者系泊設(shè)施，防止因水位變化或者風(fēng)的作用，發(fā)生位移而造成危害。

船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強令船員違章操作。

第三十三條 船舶、浮動設(shè)施對交通安全、暢通造成嚴(yán)重影響或者危害的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其所屬的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施緊急予以處置。

第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強水上搜救工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，建立健全水上搜救組織、協(xié)調(diào)、指揮和保障體系。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援物資儲備，建設(shè)水上搜救力量，鼓勵引導(dǎo)社會搜救隊伍和志愿者隊伍參與水上搜救。

第三十五條 違反本條例有下列行為之一的，由交通運輸主管部門予以處罰：

（一）違反第十條規(guī)定的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以下罰款，對個人處二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）違反第十一條第二款規(guī)定，在航道和航道保護(hù)范圍內(nèi)采砂，損害航道通航條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以扣押或者沒收非法采砂船舶，并處五萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）違反第二十條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營或者超越許可范圍經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三萬元的，處三萬元以上十五萬元以下罰款。

（四）違反第二十一條規(guī)定，旅客班輪運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者未提前向社會公布所使用的船舶、班期、班次和運價或者其變更信息的，責(zé)令改正，處兩千元以上兩萬元以下罰款。

第三十六條 水路交通工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 法律、行政法規(guī)對水路交通違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本條例下列用語的含義：

（一）航道，是指江河、湖泊內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。

（二）港口，是指具有船舶進(jìn)出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存等功能，具有相應(yīng)的碼頭設(shè)施，由一定范圍的水域和陸域組成的區(qū)域。

（三）內(nèi)河通航水域，是指由交通運輸主管部門認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫等水域。

（四）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

（五）浮動設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（六）渡口，是指在江河、湖泊、水庫等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運營，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務(wù)的渡口。

（八）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。

（九）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自用船舶，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活的非營業(yè)性船舶。

（十）渡口運營人，是指負(fù)責(zé)渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。

第三十九條 本條例自2021年11月1日起施行。