互通消息9月24日，互通報(bào)道稱，南京首個(gè)廉租房小區(qū)富康苑私家車成為災(zāi)難，包括部分高檔車和違規(guī)轉(zhuǎn)租房屋，引起了南京市房改辦的關(guān)注。9月26日，南京多個(gè)部門合作成立調(diào)查組，將深入涉案社區(qū)進(jìn)行調(diào)查。但匯點(diǎn)記者發(fā)現(xiàn)，查處廉租房違法現(xiàn)象不易，部分監(jiān)管漏洞亟待立法完善。

南京的幾個(gè)部門介入了調(diào)查

廉租住房是指政府通過租金補(bǔ)貼或者實(shí)物配租等方式，向符合城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且存在住房困難的家庭提供社會(huì)保障性住房。富康苑位于南京馬群，是南京第一個(gè)典型的廉租房社區(qū)。最近很多居民發(fā)現(xiàn)小區(qū)里私家車多，甚至高檔車也多。

根據(jù)規(guī)定，有車或有營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛的家庭不得申請(qǐng)廉租住房。不僅如此，富康花園的很多房子都被居民轉(zhuǎn)租了，還從政府那里拿到了一套廉租房，每個(gè)月只需要交24元的房租。非法轉(zhuǎn)租房屋后，一個(gè)月能賺1000多元，是40多倍。為什么這些法律禁止的違法行為沒有受到監(jiān)督？

9月26日上午，路口的記者來(lái)到南京市房改辦。辦公室副主任秦玲介紹，南京市房改辦已與南京市公房管理中心、當(dāng)?shù)亟值?、公安、民政等部門成立了調(diào)查組。從今晚開始，他們將逐一走訪932戶家庭，重新審查他們的資格，并驅(qū)逐那些不符合要求的家庭。副局長(zhǎng)秦玲告訴記者，廉租房申請(qǐng)人的資格審查非常嚴(yán)格。此外，他們每年都要進(jìn)行戶籍資格年審，不符合條件的就要退休。

查處廉租房違法行為不易

既然手續(xù)已經(jīng)辦到位，為什么違規(guī)問題還嚴(yán)重？秦副局長(zhǎng)說，這跟取證難度有很大關(guān)系?！拔覀儊?lái)房子的時(shí)候，住戶不配合，不開門，或者我們明明知道他不是我們的租客，他卻說他是親戚，親戚是暫住的，他也不承認(rèn)他是租房的。法律上來(lái)說，沒有明文禁止親屬不能暫住。”“廉租房很難退出，主要是租戶收入難以確定。”副局長(zhǎng)秦玲說。她介紹，為了充分了解租客收入的確定，南京必須實(shí)行包括民政部門在內(nèi)的九個(gè)部門聯(lián)動(dòng)合作。這九個(gè)部門包括稅務(wù)、公安、工商、人類社會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)。

“我們通過民政部門給出的結(jié)論，做出了是否可以租廉租房的決定。”秦玲說，除此之外，租客的收入還包括其他成分。

轉(zhuǎn)租方面。除非承租人主動(dòng)貼出轉(zhuǎn)租廣告，否則很難證明房屋是真租的。由于取證困難，多年來(lái)，南京4081套廉租住房中，只有20套被明確要求收回。接下來(lái)，他們要改進(jìn)調(diào)查方法，比如暗訪。另外，我們?cè)趯徍顺凶馊俗钚沦?gòu)房情況的基本信息時(shí)要更加謹(jǐn)慎。

“法醫(yī)確定轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借后，必須進(jìn)行清理，該退的退，該追回的追回。如果你的狀態(tài)發(fā)生變化，租金也會(huì)隨之調(diào)整。我們的退出機(jī)制也包含在明年的立法計(jì)劃中?！鼻刂魅握f。

業(yè)內(nèi)人士提議尋找解決方案

有業(yè)內(nèi)人士表示，要想找到解決辦法，首先是建立專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。由于廉租房后期監(jiān)管相當(dāng)復(fù)雜，再加上管理人員和力量不足，很容易造成后期監(jiān)管未能及時(shí)跟進(jìn)和查處到位。因此，有必要建立一個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)的專門機(jī)構(gòu)來(lái)查處違法行為，這樣更有利于維護(hù)廉租住房的管理秩序。

二是進(jìn)一步明確相關(guān)單位的職責(zé)。根據(jù)《南京市廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》第六章“退出管理”的約定，責(zé)任主體應(yīng)為市住房保障辦公室。但在實(shí)踐中，市公房中心和市住房保障辦公室都承擔(dān)了這一責(zé)任。雖然雙方在工作中相互配合，但仍應(yīng)明確各自的責(zé)任。

第三，修改和完善現(xiàn)有制度。建立和完善各種配套制度，彌補(bǔ)空管理上的缺陷，使各項(xiàng)制度的實(shí)施具有可操作性。

四是后期創(chuàng)新新的管理模式。要建立多部門協(xié)同工作的社會(huì)環(huán)境，特別是公安、民政、社區(qū)等部門的支持，讓社會(huì)關(guān)注廉租房群體的存在，職能部門更加關(guān)注廉租房后期管理，糾正重建設(shè)輕管理的思想。

第五，強(qiáng)化違約金法律制度。對(duì)于少數(shù)長(zhǎng)期“依賴住房”的群體，應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)采取司法程序。

第六，建立租戶資質(zhì)年審制度。區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與民政、公安、社區(qū)等部門的合作，做好保障對(duì)象的住房、經(jīng)濟(jì)狀況、權(quán)利和義務(wù)的審核工作。

第七，建立個(gè)人信用體系。為了發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量，只有對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和有效的監(jiān)督，才能最大限度地防止廉租房家庭利用空政策。如果查實(shí)欺詐性保險(xiǎn)被列入“黑名單”，不僅要取消其保險(xiǎn)資格，還要適度控制其信用活動(dòng)，以約束其違法行為。