早在去年的市人大會議上，昌平青年團代表張學(xué)兵就向市人大提出了《北京市城鎮(zhèn)居民基本住房保障條例》的立法建議。該立法方案已列入全國人大常委會項目論證。經(jīng)過一年多的研究，張學(xué)兵對此有了更深刻的看法。在合作經(jīng)濟適用房方面，他建議封閉式交易。
合作經(jīng)濟適用房是政府拿出土地，個人出錢蓋房子，共同解決住房問題的一種保障思路。張學(xué)兵認為，合作經(jīng)濟適用房雖然是北京的一項創(chuàng)新，但目前的房地產(chǎn)管理辦法并沒有相關(guān)規(guī)定來界定和規(guī)范此類住房的法律屬性和特征。
按照初步的思路，合作經(jīng)濟適用房目前的條件是，只要是在北京登記的，沒有住房的家庭都可以申請，但是過去享受過各種政策性住房和福利性住房的家庭就不能再申請了。目前，石景山、豐臺四個項目近5000套公租房已作為合作經(jīng)濟適用房試點。
作為立法提案的起草者，張學(xué)兵特別關(guān)注這些試點項目的情況。他告訴記者，現(xiàn)在這些房子都在建設(shè)期，有的已經(jīng)封頂。下一步是制定分配試點項目的方案?！耙坏╅_始分配，問題來了:送什么樣的單據(jù)？”張學(xué)兵說，符合條件的公民購買合作經(jīng)濟適用房后，有哪些權(quán)利，比如是否可以抵押貸款，是否可以交易？以上是現(xiàn)行法律的一些小突破。
張學(xué)兵認為，我們必須首先認識到房子的商品屬性。"因為買賣雙方確實進行了交易，所以他們只購買了受限制的商品."其次，他建議合作經(jīng)濟適用房作為一種商品，可以在封閉的環(huán)境中進行交易，但不能進入真正的商品市場。業(yè)主對合作經(jīng)濟適用房的處分權(quán)應(yīng)該是有限制的，比如限制合作經(jīng)濟適用房的流通，一套普通住房可以貸300萬，但合作住房只能貸50萬，房產(chǎn)只能限于一定的升值空，等等?！耙驗檎淖罱K目的是讓每個人都有房，所以傾向于那些買不起商品房的人?！睆垖W(xué)兵說。
我們的記者葉笑言J224
劉航照片J214
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