隨著汽車數(shù)量的增加，無論是住宅區(qū)、商場還是寫字樓，停車問題越來越突出?！百I車位！”它已經(jīng)成為每個(gè)家庭甚至企業(yè)主的必然選擇。

當(dāng)你來到售樓處，業(yè)主會(huì)發(fā)現(xiàn)車位分為“物業(yè)車位”和“人防車位”，無論是在住宅樓下面還是辦公樓下面。物業(yè)車位不用說，是開發(fā)商合法取得的，可以像地上房屋一樣免費(fèi)賣給業(yè)主。購買后，業(yè)主可申請網(wǎng)上簽約，領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)登記證。但目前有少數(shù)業(yè)主對如何“購買”或使用人防車位存有疑問。特別是網(wǎng)上很多個(gè)人文章指出，人防車位應(yīng)由全體業(yè)主共同擁有，免費(fèi)使用；2018年12月，濟(jì)南市中心區(qū)法院裁定“人防車位所有權(quán)買賣合同無效”，令許多原本打算“購買”個(gè)人車位的業(yè)主望而卻步。

那么人防車位是否應(yīng)該歸所有人所有，免費(fèi)使用？

根據(jù)《中華人民共和國國防法》第三十七條規(guī)定，“國家直接投入資金、劃撥土地和其他資源，用于軍隊(duì)建設(shè)、國防科研生產(chǎn)和其他國防建設(shè)，以及由此產(chǎn)生的用于國防目的的武器裝備。設(shè)備設(shè)施、材料設(shè)備、技術(shù)成果等。屬于國防資產(chǎn)?！狈稀吨腥A人民共和國人民防空法》空第九條“國家保護(hù)人民防空空設(shè)施不受侵犯。禁止任何組織或者個(gè)人破壞或者侵占人民防空空設(shè)施?！焙推渌麠l款一樣，人防工程應(yīng)該歸國家所有，而不是歸全體業(yè)主所有。

《中華人民共和國人民國防法》第二十六條空“國家鼓勵(lì)人民國防空工程在和平時(shí)期為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。人民防空空工程不得影響其防御空效能?！睆慕嵌葋砜矗≌^(qū)或商業(yè)辦公項(xiàng)目的地下人防工程，在平時(shí)可以為人們的生活提供服務(wù)，也可以理解為經(jīng)人防管理部門許可用作停車位。

《中華人民共和國人民防空法》空第五條“國家按照有關(guān)規(guī)定，對人民防空空設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠。國家鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過各種渠道投資人防空工程；人防辦空項(xiàng)目通常由投資人使用和管理，收益歸投資人所有?！?，住宅小區(qū)或商業(yè)辦公項(xiàng)目的投資方為房地產(chǎn)開發(fā)商，可理解為“人防空項(xiàng)目的使用權(quán)和收益權(quán)，該項(xiàng)目通常作為車位使用，并經(jīng)相關(guān)人防管理部門備案”。

由此可見，“人防車位應(yīng)由全體業(yè)主共同擁有并免費(fèi)使用”的理論是錯(cuò)誤的。

那么如何“購買”或使用人防車位呢？

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國合同法》，權(quán)利人可以按照約定的條款將自己擁有的使用權(quán)或者收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給對方，也就是說，開發(fā)商可以將國家授予的人防停車位的使用權(quán)或者收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給小區(qū)業(yè)主。

回顧2018年被濟(jì)南市中心區(qū)法院宣告無效的人防車位買賣合同，據(jù)濟(jì)南市中心區(qū)法院一位法官稱，“合同的主要形式和內(nèi)容均指向人防車位買賣，因?yàn)槿朔儡囄凰袡?quán)屬于國家，所以人防車位買賣合同無效。需要注意的是，根據(jù)我國《人民防空空法》，國家鼓勵(lì)社會(huì)資金參與人防工程的開發(fā)和投資，也鼓勵(lì)人民防空空工程平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，明確了誰投資誰受益的原則。修建人防停車場的房地產(chǎn)開發(fā)公司有權(quán)使用該停車場并從中獲利。但是，在任何情況下，不得買賣人民防空停車位的所有權(quán)?！?以上言論來自網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)立即刪除。)可見無效合同是因?yàn)槠浜贤灰?guī)范。

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七十四條規(guī)定，“建筑物區(qū)分內(nèi)規(guī)劃用于停放車輛的車位、車庫的所有權(quán)，由當(dāng)事人通過出售、獎(jiǎng)勵(lì)或者租賃等方式約定”，其中“其他方式”可以理解為“開發(fā)商在不違反法律的范圍內(nèi)，可以讓業(yè)主以合理的方式取得車位使用權(quán)”。

據(jù)市民防辦法律顧問周律師介紹，據(jù)了解，在全國出現(xiàn)民防車位等協(xié)議糾紛的情況下，目前尚未有任何使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議被宣告無效。

綜上所述，人防車位是可以購買的，但只能是車位使用權(quán)，不能是車位產(chǎn)權(quán)。因此，業(yè)主在“購買”人防車位時(shí)，一定要注意是否簽訂使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

而且，2018年，重慶市民防辦就人防車位是否可以出售、產(chǎn)權(quán)是否可以辦理等問題做出了明確聲明。我國越來越多的省市逐步界定并辦理了人防停車位的相關(guān)證照。比如重慶、廣州、廈門等城市已經(jīng)給予人防車位使用權(quán)證。

滿足普通民眾日益普遍的需求是政府部門的責(zé)任，保證普通民眾的需求和權(quán)利不受損害是法律應(yīng)有的職能。所以我們相信越來越多的城市會(huì)在后期完善人防車位的相關(guān)權(quán)證。而且我國新建住宅小區(qū)地下停車位約40%是人防停車位，億萬業(yè)主都很期待！