退休年齡延遲最新規(guī)定

近期延遲退休之所以成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，一方面是因?yàn)檠舆t退休事關(guān)各方利益，另一方面是因?yàn)椤笆奈逡?guī)劃”中提及了漸進(jìn)式延遲退休。五年規(guī)劃是我國全國性的長期規(guī)劃，針對國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，所以從長遠(yuǎn)來看，延遲退休勢在必行。

不過，延遲退休是關(guān)系百姓民生的一項(xiàng)政策，從起草方案到正式出臺、執(zhí)行，不是一朝一夕就可以完成的事情。關(guān)于延遲退休的討論早就存在，按照過去的延遲退休實(shí)施時(shí)間，具體方案在2017年出臺，2022年正式實(shí)施。所以即便是2021年有具體的延遲退休方案出臺，至少也會在2026年才能開始實(shí)施。

從另一個(gè)角度來說，目前的退休年齡是國家法定的，如果延遲退休，那么就要涉及法律修改等問題，所以過程會更加漫長。

60后、70后分別會受到什么影響？

按照我們先前的算法，假設(shè)2021年延遲退休具體方案出臺，2026年開始實(shí)施的話，那么66年-70年這一階段出生的人口會受到一定程度的影響，70后就更不必說了。有專家預(yù)計(jì)，延遲退休將在2045年全部調(diào)整完成，實(shí)現(xiàn)男女都是65歲退休，按照這個(gè)時(shí)間來看，70后會受到一定影響，不過并不是大家想象的那樣，一下子從55歲延遲到65歲。

關(guān)于延遲退休，社會各界有不同的看法，主要是以下幾點(diǎn)：

按照工齡退休更加合理。有人認(rèn)為，無論實(shí)際年齡多少，工齡滿30年、社保繳費(fèi)滿足相關(guān)要求，就應(yīng)該退休。一般人的職業(yè)生涯中，能夠有效發(fā)揮勞動力生產(chǎn)價(jià)值的時(shí)間基本上就是30年。在養(yǎng)老金領(lǐng)取方面，現(xiàn)在養(yǎng)老金已經(jīng)是“多繳多得、長繳多得”的原則，如果選擇滿30年工齡就退休，養(yǎng)老金比繳費(fèi)時(shí)間更長的人少也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

自愿退休。也有部分網(wǎng)友認(rèn)為，延遲退休只適合國企、科研人員、技術(shù)人才等等，對于大量從事體力繁重勞動工作的人來說，60歲以后實(shí)在是無法繼續(xù)高強(qiáng)度工作，不如退休。另外還有大量自己交社保的靈活就業(yè)人員，本身這些人群可能就是因?yàn)樯眢w等原因無法參加工作，選擇自己交社保，延遲退休會帶來更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而技術(shù)類人才依靠自己的知識和經(jīng)驗(yàn)積累，反而年齡越大、資歷越高，可以做出更大的貢獻(xiàn)。

綜上，延遲退休短期內(nèi)并不會落地執(zhí)行，近兩年要退休的朋友大可放心。而70后、80后呢，也不必過于悲觀，延遲退休雖然勢在必行，但是也會綜合考慮多方利益，合理靈活制定，保證對各方的公平。

工人退休最新規(guī)定

隨著人口老齡化現(xiàn)象的日益惡化，世界各國均有各自針對老齡化的應(yīng)對政策，其中，推遲退休年齡成為一大重要方向，在我國，有關(guān)延遲退休的討論也開始激增，不知目前工人退休年齡最新規(guī)定是怎樣的呢?下崗女工多少歲能退休?

按照工人退休年齡最新規(guī)定，男性的法定退休年齡為60周歲，女性工作者的退休年齡分兩種，一種是女工人，法定退休年齡為50周歲，另一種是女性干部，法定退休年齡為55周歲，至于下崗女工多少歲能退休?判斷依據(jù)因人而異。

下崗女工并不代表已達(dá)到法定退休年齡，有些人在40歲便下崗了，由于下崗女工的社保繳費(fèi)年限不同，工作崗位也不同，因此，退休年齡不盡相同，如果女工人在崗位上工作時(shí)限滿5年以上，下崗后，自己仍舊以靈活就業(yè)人員的身份繳納社保，那么，這種情況下，下崗女工人在50歲就可以退休。

但是，如果女性工作者是在管理崗位工作了10年，下崗后，自己仍舊繼續(xù)繳納社保的情況，這種下崗女工人則需要等到55歲才可以退休。對于社保繳納年限未滿足15年標(biāo)準(zhǔn)要求的，同樣不能辦理退休，且需要以靈活就業(yè)者身份繼續(xù)繳納，直到交滿15年才可辦理退休。

延遲退休是大勢所趨

受益于醫(yī)療技術(shù)和生活水平的提升，許多國家的預(yù)期壽命都在穩(wěn)步增長。例如，日本、瑞士、新加坡等國平均預(yù)期壽命已超過83歲，澳大利亞、西班牙、意大利、法國等也達(dá)到了82歲。這一趨勢在加重社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也給了延遲退休以可能。

西南交通大學(xué)國際老齡科學(xué)研究院副院長楊一帆表示，考慮延遲退休的國家，通常都面臨兩個(gè)主要困境，一是在目前或可預(yù)見的未來，勞動力將會嚴(yán)重短缺，即老年人口的增長與生育率的下降同時(shí)存在，以日本為例，其2019年人口出生率僅為0.69%，創(chuàng)下了120年來的新低；二是養(yǎng)老金收支不平衡或其潛在壓力已經(jīng)暴露出來。我國目前就面臨上述情況。2000年~2019年，60歲及以上老年人口從1.26億增加到2.5億，老年人口比重從10.2％上升至17.9％；而新增人口數(shù)量卻一直在下降，2019年我國人口出生率為1.048%，創(chuàng)2000年以來最低值。受此影響，我國老年人口的撫養(yǎng)比快速上漲，2019年，60周歲及以上的人口撫養(yǎng)比約為24%，即每100名15~59歲勞動年齡人口供養(yǎng)24名60周歲及以上老年人，而到2035年，這一撫養(yǎng)比預(yù)測將上升至約49%。

河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮介紹，我國現(xiàn)行退休制度于20世紀(jì)50年代頒布，規(guī)定男性年滿60歲、女性干部年滿55歲、女性工人年滿50歲退休。過去人們重體力勞動較多，且平均壽命和健康狀況較差，退休年齡設(shè)置稍低，但如今我國人口平均預(yù)期壽命已達(dá)77歲，人口素質(zhì)和醫(yī)療狀況顯著改善，上述退休年齡早已不適應(yīng)當(dāng)前的勞動力市場需求。此外，從全球來看，我國目前的退休年齡也屬偏早。德國退休年齡是65歲，已計(jì)劃到2030年前延長至67歲；英國男性65歲退休，女性60歲退休，但也計(jì)劃將女性年齡延至65歲；瑞典退休制度比較靈活，可選擇60～70歲，實(shí)際以65歲退休的為多。

其實(shí)早在2016年，就有消息稱國家人社部計(jì)劃實(shí)行延遲退休政策。最近，“十四五”規(guī)劃建議中明確提出，將要“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。延遲退休意味著要晚一些領(lǐng)取養(yǎng)老金，對此一些公眾頗有微詞，但在楊一帆看來，這是大勢所趨，我國退休制度也到了“必須要改的時(shí)候了”。

退休不該僅憑年齡決定

各國都在研究如何延遲退休，我們的身體到底準(zhǔn)備好了沒有？德國聯(lián)邦人口研究所在《歐洲老齡化雜志》發(fā)表的這項(xiàng)研究，就從身體健康、認(rèn)知健康、一般健康三個(gè)維度，針對50~59歲及60~69歲兩個(gè)受延遲退休影響最大的年齡段，探討了延遲退休的潛力。結(jié)果顯示，延遲退休的時(shí)間長短，因教育程度而異。比如，瑞典低學(xué)歷的60歲男性可再工作4.2年，而高學(xué)歷者可增加6年；在保加利亞，受教育程度較低的人，預(yù)期能保持良好的身體狀況工作2.7年，而高等教育水平的同齡男性可預(yù)期多工作4.5~5.7年。分析認(rèn)為，這可能與不同學(xué)歷者從事的工種差別有關(guān)。

楊一帆說，我國人口平均受教育的年限也在延長，比如，博士生畢業(yè)時(shí)可能已經(jīng)30歲，若按照現(xiàn)有退休年齡，工作時(shí)間只有20多年，這顯然是對人才資源的浪費(fèi)。在他看來，國家可以采取漸進(jìn)式改革，從宏觀上把握勞動力供給和養(yǎng)老金平衡，提供退休的法定年齡線，但在微觀上，要將更多的調(diào)控主動權(quán)交給企業(yè)和個(gè)人。

從“年齡觀”向“功能觀”轉(zhuǎn)變。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以勞動力價(jià)值為導(dǎo)向，追求崗位匹配，而不是某個(gè)人的具體年齡。例如，工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體狀況良好、在企事業(yè)單位工作的員工，可以在雇傭雙方達(dá)成一致意見的前提下繼續(xù)工作，暫時(shí)不領(lǐng)取養(yǎng)老金。這既能為自己減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，又能為社會創(chuàng)造價(jià)值。此外，工作評價(jià)、財(cái)富狀況、個(gè)人志趣、婚姻狀況、健康程度等都應(yīng)是延遲退休需要考慮的因素。

考慮健康包容度。黃改榮強(qiáng)調(diào)，在延長工作時(shí)長時(shí)，必須考慮到人群在健康方面的差異。我國目前2.5億老年人口中，75%患有一種以上慢性病，失能和部分失能老年人約4000萬，癡呆癥等認(rèn)知障礙人群在工作勝任方面也有一定的局限性。事實(shí)上，要求老年人保持完全的健康狀態(tài)是有些理想化的，如果其所患疾病不妨礙相應(yīng)的崗位需求，就依然可以選擇延遲退休。此外，雖然女性平均預(yù)期壽命高于男性，但鑒于男女性的生理差異，楊一帆認(rèn)為，兩者的退休年齡也不應(yīng)“一刀切”，而要從實(shí)際出發(fā)，對女性作出一定的職業(yè)保護(hù)安排。

不同工種差異化管理。特殊行業(yè)或日常工作勞動量較大的人，可正?；蛱崆巴诵荩豢蒲袑＜?、醫(yī)生、教師、律師等更看重資歷、經(jīng)驗(yàn)的工種，建議在身體允許的情況下延遲退休。黃改榮認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對60歲以上老年人進(jìn)行健康評估，根據(jù)不同工種出臺政策，從身體、認(rèn)知、精神、心理等多方面提供工種職業(yè)評估和鑒定，并據(jù)此安排“延退”時(shí)長。比如，司機(jī)、飛行員要監(jiān)測冠狀動脈狀況，精密操作技工重視視力老化受損程度等。

創(chuàng)建老年友好型工作環(huán)境

2020年11月3日，人社部正式提出了“漸進(jìn)式延遲退休”政策，預(yù)計(jì)將在未來5年內(nèi)，以“小步慢走、彈性實(shí)施、強(qiáng)化激勵(lì)”的原則實(shí)施。楊一帆稱，從研究層面講，目前絕大部分專家傾向于1年延遲3~4個(gè)月，逐步使男女的退休年齡達(dá)到65歲左右。對選擇延遲退休的群體施行“彈性”政策更易被接受，比如，領(lǐng)取養(yǎng)老金和法定退休年齡分開，延遲多少年，養(yǎng)老金就增加幾個(gè)點(diǎn)，如此只要社會平均工資總體上漲，于個(gè)人而言，最終拿到的養(yǎng)老金未必會少。

要?jiǎng)?chuàng)造更適于延遲退休的環(huán)境，關(guān)鍵是認(rèn)可老年勞動者的社會價(jià)值。我國目前尚處于低齡的老齡化階段，應(yīng)在本世紀(jì)中葉深度老齡化之前，做好積極的準(zhǔn)備。國家層面上，要對中低齡老年人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)和職業(yè)方面的培訓(xùn)，推動就業(yè)教育，同時(shí)借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，對雇傭60歲以上老人的企業(yè)采取稅收減免措施等。企業(yè)層面上，應(yīng)盡早轉(zhuǎn)變落后的、以年齡論的用人觀念，比如，現(xiàn)在很多招聘單位都設(shè)置了“35歲以下”的門檻，家政、保姆、保潔也明示不要50歲以上的，這都是一種年齡上的就業(yè)歧視；此外，應(yīng)適當(dāng)對公司進(jìn)行適老化改造，創(chuàng)建更貼近老年人的友好型工作環(huán)境。

楊一帆補(bǔ)充說，就業(yè)市場中不存在一對一的替代關(guān)系，因此，老年人延遲退休對年輕人就業(yè)并不會造成突出的“擠出效應(yīng)”，相反，他們的經(jīng)歷、資源、社會能力甚至能夠帶動年輕人更好地就業(yè)。