房屋屬于不動(dòng)產(chǎn),其于不動(dòng)產(chǎn)的特殊性,買賣房屋所有權(quán)應(yīng)從產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)辦理完畢之時(shí)起轉(zhuǎn)移給買受人。依據(jù)物權(quán)變動(dòng)原理,不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的時(shí)間界限只適用法律規(guī)定,而不允許當(dāng)事人另行約定。然而,我們應(yīng)當(dāng)知道,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的時(shí)間界限,又因權(quán)利取得原因不同而有差異。各國民事法律將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利取得原因區(qū)分為兩種:以法律行為方式取得和以法律行為之外其他方式取得。以法律行為取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的,須將移轉(zhuǎn)權(quán)利的意思登記公示,否則不能產(chǎn)生取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)的效力。之所以規(guī)定以法律行為方式變動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)需要經(jīng)過登記公示才產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的效力,是為了保護(hù)交易第三人利益,維護(hù)交易安全并鼓勵(lì)交易之實(shí)施。
近年來,隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,現(xiàn)行居民住房由福利分房政策變?yōu)樨泿呕⑸唐坊淖》空?,公民間買賣私房的現(xiàn)象也將日益增多。因此,以法律手段規(guī)范、管理房屋買賣當(dāng)事人的行為,確保房屋買賣的公平、公正、合法的進(jìn)行,已成為民事法律研究的重要課題之一。在此,依現(xiàn)行有關(guān)法律和法規(guī)就房屋買賣協(xié)議效力談?wù)務(wù)J識(shí)。
一、房屋買賣合同效力認(rèn)定的法律根據(jù)
房屋買賣合同屬民事買賣合同的范疇,其性質(zhì)為民事法律行為,認(rèn)定效力的目的在于解決是否受法律保護(hù)的問題,其社會(huì)效益是維護(hù)交易的安全和信譽(yù)。目前,房屋買賣合同效力認(rèn)定的根據(jù)主要是國務(wù)院發(fā)布的《城市私房管理?xiàng)l例》和我國立法機(jī)關(guān)頒布的《民法通則》。其一、房屋買賣合同的形式要件問題,亦即買賣房屋協(xié)議是口頭或書面均可,還是必須采用書面形式。根據(jù)《條例》第6條第(二)項(xiàng)規(guī)定,購買房屋辦理過戶登記時(shí),“須提交房屋所有權(quán)證、買賣合同和契證”。顯然,買賣房屋協(xié)議是以書面合同為其成立的要件。要求書面形式的要件關(guān)鍵是要認(rèn)定房屋買賣合同是諾成性合同,而非實(shí)踐性合同。只要買賣房屋合同當(dāng)事人以書面形式訂立合同即為合同成立并是有效的條件之一,不允許當(dāng)事人一方隨意翻悔。這一規(guī)定為當(dāng)事人因房?jī)r(jià)過高或過低等不合理、不合法原因毀約起到了有效的防范作用。其二、房屋買賣合同有效成立的實(shí)質(zhì)法律依據(jù)問題,亦即一項(xiàng)合法、有效房屋買賣民事法律行為成立須同時(shí)具備的條件。根據(jù)《民法通則》第50條之規(guī)定為:第一、行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;第二、意思表示真實(shí);第三、不違反法律和社會(huì)公共利益。由此可見,一項(xiàng)具體的房屋買賣合同只要符合上述形式要件和實(shí)質(zhì)要件就在特定當(dāng)事人之間產(chǎn)生了不可撤銷的特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,任何一方不得隨意翻悔,若不履行便會(huì)產(chǎn)生法律的后果(或按違約制裁或按繼續(xù)強(qiáng)制履行處理)。
二、淺談房屋買賣存在的幾種類型
1、關(guān)于農(nóng)村房屋買賣協(xié)議效力
近年,農(nóng)村的房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸活躍,農(nóng)民往往將其在宅基地上所建房屋或者出租、或者售與他人。購買者中有的是本村或外村村民,有的是外來打工者,還有的則是城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民,在類似的房屋買賣中產(chǎn)生的糾紛也較多。該類案件訴至法院后,涉及的首要問題即是:合同是否有效。一種意見認(rèn)為,如果購房者能取得宅基地使用權(quán),買賣合同不存在其他違法行為,則應(yīng)認(rèn)定合同有效。另一種意見認(rèn)為,村民對(duì)宅基地只享有使用權(quán),而無處分的權(quán)利,而出售住房的行為,實(shí)際上已處分了宅基地使用權(quán),故合同應(yīng)認(rèn)定無效。 更為嚴(yán)格。如果將這些規(guī)定適用于售房行為,購房者的資格待定,村民出售房屋將難上加難。
通過前述提到的法律、法規(guī)規(guī)定,不難看出,國家對(duì)宅基地申請(qǐng)是嚴(yán)格控制的,而上述規(guī)定并不涉及村民已按規(guī)定申請(qǐng)到宅基地并按審批手續(xù)建造房屋,但關(guān)系到在出售房屋問題上發(fā)生爭(zhēng)議如何認(rèn)定。看待這一問題,究其實(shí)質(zhì)是如何認(rèn)定宅基地的權(quán)利性質(zhì),以及宅基地上的權(quán)利與地上建筑物的權(quán)利關(guān)系。
我國土地所有權(quán)的主體分為國家和集體兩種。宅基地所有權(quán)屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,其使用權(quán)由集體組織按法律規(guī)定的條件和程序劃撥給村民使用。作為宅基地使用權(quán)人,有權(quán)在取得的土地上享有占有、使用的權(quán)利,可以在該土地上建造住房以及其他附著物。作為使用權(quán)人無權(quán)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓宅基地,但如果使用權(quán)人在宅基地上已建造了房屋,房屋的所有權(quán)的完整權(quán)能屬于宅基地使用權(quán)人。此時(shí),房屋的所有權(quán)與土地的所有權(quán)分屬不同的權(quán)利主體,雙方在權(quán)利行使方面必然相互牽制。而房屋與土地緊密結(jié)合的特點(diǎn)決定了二者必有一方要妥協(xié),或者房隨地走或者地隨房走。
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