養(yǎng)老建設(shè)資金納入政府預(yù)算，擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的最高處罰為100萬元，老年人可就近在企事業(yè)單位就餐...近日，北京市人大常委會通過門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》備受關(guān)注。

經(jīng)過一周的征求意見，草案將于近日在市十四屆人大常委會第十二次會議上進(jìn)行審議。作為我國居家養(yǎng)老服務(wù)地方法規(guī)的初稿，其指導(dǎo)意義不言而喻。北京養(yǎng)老設(shè)施有哪些不足？除了蓋房子，老人還需要什么服務(wù)？帶著這些問題，記者走訪了北京的老年人，調(diào)查了北京居家養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀。

老年餐廳 社區(qū)人氣最高

簡單的拱門之后，整齊劃一的白色平房一個接一個的排列起來。在“迷你”長廊周圍，蜿蜒的藤蔓爬出一片郁郁蔥蔥的綠蔭，遮擋著炙熱的陽光，小院子里正享受著一個寧靜的午后。這里，是朝陽區(qū)麥子店街的養(yǎng)老中心。

院子雖然小，但是不容易拿到。2011年之前，也是麥子店街五區(qū)之一的夏光莉社區(qū)居委會、派出所。為了給老人提供更好的照顧，杰道與宇泰龍華餐飲管理有限公司合作，在夏光莉30號樓開了一家老年餐廳。居委會搬到餐廳二樓，派出所搬到夏光莉8號樓后面的小屋里?？掌椒垦b修后免費(fèi)提供給宇泰龍華公司，并建立了一個老人活動室和一個由9間雙人房組成的老人日托中心。從東北三環(huán)來看，養(yǎng)老中心很難“挖”。

日托中心主任李介紹說，目前有18名老人住在9個房間里，年齡在70歲到90歲之間，他們基本上可以自己照顧自己。

院子里停著一輛白色的鐘會面包車，是每天早晚接送老人的“專車”。早上7點(diǎn)，車會接各個小區(qū)的日托老人去老人餐廳吃早餐。住了一天，午飯晚飯后，下午5點(diǎn)，車依次送老人回家。日托中心除了一日三餐，還為老人提供早上一袋牛奶，下午一個果盤，每月只要1400元。

“一個是不收房租的街養(yǎng)。還有一種是政府補(bǔ)貼，一張床每月補(bǔ)貼300元。”李說，既然是為老年人服務(wù)，就不要太想著賺錢，各方面都要投資點(diǎn)錢把事情辦好。

小區(qū)內(nèi)“人氣”最高，屬于老年餐廳。窗戶通透的大廳可以同時(shí)容納數(shù)百人就餐。價(jià)目表上依次列出了十幾種主食，0.5元，粥1元，油餅1元，豆腐2元……可謂物美價(jià)廉。每餐提供約10種菜肴，包括宮保雞丁、烤茄子、粉條白菜和龍蝦醬魚。一葷兩素的養(yǎng)老套餐定價(jià)8元，可以用養(yǎng)老券支付。

李介紹說，這個地方不僅成為老年人的“廚房”，而且受到遠(yuǎn)近居民和周邊上班族的青睞。非老年人用餐人口約占40%。“當(dāng)然，我們也歡迎大家吃飯，但只有60歲以上的老人才能享受8元的飯菜。一般人群套餐定價(jià)12元、14元、16元，小炒30-40元左右。只給老人吃是虧，必須靠社區(qū)和周邊居民的利潤來維持?！?/p>“小區(qū)建成5年了，配套的老年活動站還沒信兒呢”

“住在這里的基本原因是妻子不在了，做飯是一個人最擔(dān)心的事情。來這里，吃飯的問題解決了，有人聊天，也不是一個人?！弊詮娜胱∪胀兄行暮螅康纳羁芍^悠閑自在。每個周末，她的三個孩子都會輪流去看望她，帶她媽媽出去吃飯，散步。雙方都覺得輕松充實(shí)。

老人最滿意的是這里的價(jià)格。“基本上，你不用花錢吃飯。到了周末，孩子就得要求他們不要買太多，沒機(jī)會吃飯?！崩先苏f三千多的退休工資就夠了，沒有負(fù)擔(dān)。

“其實(shí)我們普通老人最需要的是吃飯的地方，社區(qū)食堂更應(yīng)該做?！比胀兄行牡木用窭钆繐?dān)任棗營的常駐代表。她和其他居民代表希望在自己的社區(qū)里設(shè)立一張“小桌子”，但他們正在努力尋找一個位置?！爸挥幸粭潕г鹤拥膬蓪有?，我們都很注意。但房子產(chǎn)權(quán)歸旅游局，一直閑置。對方說這個地方是給老干部組織學(xué)習(xí)用的，但是利用率特別低。街道辦主任也沒辦法，產(chǎn)權(quán)不是我們的，不容易拿到。像這個閑置的機(jī)構(gòu)，要不要想辦法整合一下？”

事實(shí)上，北京的每個社區(qū)都有潛力可挖。比如街道、居委會會設(shè)立活動中心，開發(fā)商建的很多商品房小區(qū)都規(guī)劃了老人活動站。然而，在現(xiàn)實(shí)中，這些“潛力”要么閑置，要么用于其他目的。

“我們小區(qū)建了五年了，老人活動站還沒被信任，估計(jì)是黃了……”位于北五環(huán)外西城嘉園小區(qū)一角的一棟三層樓，內(nèi)部還在裝修。一些居民說，它曾被規(guī)劃為社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施。但小區(qū)建成后，小樓并沒有作為工人宿舍，也沒有作為開發(fā)商的辦公場所。據(jù)工作人員介紹，在最新的計(jì)劃中，一樓將裝修成超市，二樓和三樓將改為辦公室，供出租和開發(fā)商辦公使用。“簡而言之，不是老年活動中心，但是我們買房的時(shí)候，合同上寫明有老年活動設(shè)施。”

“指望老人去社區(qū)活動中心是不現(xiàn)實(shí)的。腿腳不好，走不遠(yuǎn)。我們小區(qū)的老人一般都在樓下聊天曬太陽。但現(xiàn)在夏天熱，又怕長時(shí)間中暑，只能早早出門，或者待在樓門口，走廊里。”居民張女士說，老人希望在社區(qū)里設(shè)立一個活動室，“只要擋風(fēng)遮雨，給我們一個聊天的地方。我們不需要太多的設(shè)施，我們可以帶自己的椅子。我覺得這個小的比大的中心有用，最好每個小區(qū)都有一個?！?/p>

離西城家園不遠(yuǎn)的瑞琪家園也面臨著原有養(yǎng)老設(shè)施被占用的問題，除了作為商業(yè)建筑使用，社區(qū)原本規(guī)劃的文化體育用地也已經(jīng)建成酒店。據(jù)附近居民稱，在社區(qū)業(yè)主的大力推動下，酒店同意提供內(nèi)部娛樂設(shè)施供居民使用?！罢B(yǎng)老設(shè)施被挪用可以罰款，社區(qū)內(nèi)的設(shè)施被挪用。他們也應(yīng)該受到懲罰嗎？”

“活動室是有了，可沒有資金和專業(yè)人士能幫我們”

德勝門朝南，什剎海社區(qū)服務(wù)中心藏在劉海胡同的一個古色古香的院子里。在服務(wù)中心的地下室，數(shù)百平方米的活動室與炎熱的夏天形成了鮮明的對比。上午10點(diǎn)，社區(qū)腰鼓隊(duì)成員在這里排練。

腰鼓隊(duì)隸屬于什剎海衛(wèi)風(fēng)鞏鼓藝術(shù)團(tuán)，是街上中老年人自發(fā)形成的文藝團(tuán)體。經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有100多人的規(guī)模，包括鑼鼓、鼓樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)等隊(duì)伍。以參加活動而聞名，衛(wèi)風(fēng)鑼鼓藝術(shù)團(tuán)甚至吸引了住在遠(yuǎn)離五環(huán)路的中老年人。

“服務(wù)中心的場地不是專門為老年人準(zhǔn)備的，主要活動是中老年人。場地利用率很高，幾乎每天都有活動?！眰シ彖尮乃囆g(shù)團(tuán)團(tuán)長陳坤說，鑼鼓隊(duì)是由社區(qū)中老年人自發(fā)組建的。因?yàn)榇蚬氖潜仨毜模豢赡茉谏鐓^(qū)里實(shí)踐。位于地下室的活動場地正好滿足了鑼鼓隊(duì)的需要。除了活動室，服務(wù)中心還有圖書館和舞蹈室，可以滿足許多中老年人的活動需求。

不過硬件齊全，老人還是有困難的。陳坤承認(rèn)，藝術(shù)團(tuán)發(fā)展最大的困難是缺乏專業(yè)協(xié)助。

“我們民間組織沒有資金，也沒有專門的工作人員可以幫助我們。”陳坤介紹說，參加活動的老人非常感謝社區(qū)提供場地，但在發(fā)展過程中，藝術(shù)團(tuán)仍然面臨許多挫折。“比如我們希望統(tǒng)一出去玩，但畢竟玩家是自發(fā)的，資金是問題。有些人很難相處，跟不上所有人。另外，老人希望有更多的表演機(jī)會，這其實(shí)是一種心理滿足，只是沒有特別的人來幫助我們。因此，在這方面，我也希望社會有特別的工作人員來幫助?！?/p>“光有設(shè)施還不夠，希望能夠走到家里來”

孫山

現(xiàn)在小區(qū)里有很多老人設(shè)施，不僅有老人活動中心，還有周圍老人使用的運(yùn)動器材。設(shè)施相當(dāng)多，但并不是所有老人都愿意去?？梢钥吹交顒又行幕径际浅杼瑁行├先吮容^內(nèi)向，害怕或者不愿意跳。有的人七八十歲了，真的跳不動了?；顒又行慕ǖ枚嗪脤λ麄儊碚f沒有用。

目前老人的主要需求還是兩點(diǎn)，一是物質(zhì)，比較急，比如怎么解決吃飯問題，家里東西壞了，孩子一時(shí)半會兒來不了，怎么辦？許多老人只是湊合著過日子。誰應(yīng)該幫助解決這個需求？希望能在居家養(yǎng)老的規(guī)定里給個說法。

另一個是精神上的。現(xiàn)在孩子不在身邊，很多老人在家沒事干。他們每天都盯著對方。如果其中一個走了，那就更苦了。但并不是每個人都能在活動中心進(jìn)行社交和交談?，F(xiàn)在很多老人去棋牌室，煙味很濃，對身體不好。有人可以和老人聊聊天，或者幫他們找點(diǎn)愛好，介紹點(diǎn)新東西嗎？

“能設(shè)條救急熱線，及時(shí)上門幫老人解決難題嗎”

朱奇臣

作為一個孩子，我最擔(dān)心的不是養(yǎng)老設(shè)施的問題，而是家里老人的困難。我們的孩子往往遙不可及。比如父母的燈泡壞了，我不能馬上趕到。如果水管漏水，就比較麻煩了。這個時(shí)候該怎么辦？按屬性？很多物業(yè)不行，就收錢。

現(xiàn)在我不怕老人生病了，因?yàn)獒t(yī)療挺全的，說不好真出事就打120。但是水管壞了，電器壞了。什么電話？沒有。因此，這是我最大的擔(dān)憂，我希望政府能出面建立一個協(xié)調(diào)機(jī)制，以確保老年人在家生活的便利。比如居委會或者街道可以有熱線來協(xié)調(diào)這些事情。有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督物業(yè)是否及時(shí)解決老人問題，可能比設(shè)施更受歡迎。