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文 / 舒湘蓉 字?jǐn)?shù) / 1934字

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2019/12/05

1. 2019年上半年，珠海GDP實(shí)際增速為7.0%，僅次于廣州和深圳排全省第三，名義增速高達(dá)14.15%，排全省第一、全國前十；

2. 珠海近年經(jīng)濟(jì)維持較快速度增長，但仔細(xì)分析，其經(jīng)濟(jì)增長仍存在一些短板有待解決，其中包括：產(chǎn)業(yè)較單一、外貿(mào)下滑、房價(jià)過高；

3. 省情中心內(nèi)參編輯部給出建議：進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高公共服務(wù)供給。

今年上半年，珠海GDP實(shí)際增速為7.0%，僅次于廣州和深圳排全省第三，名義增速高達(dá)14.15%，排全省第一、全國前十。日前公布的第三季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示珠海GDP同比增長6.4%，增速與廣東省GDP增速持平，排在全省第七、珠三角各地市的第五位。

珠海近年經(jīng)濟(jì)維持較快速度增長，也是多項(xiàng)國家政策的受惠城市，吸引人口大量流入，但仔細(xì)分析，經(jīng)濟(jì)增長存在一些短板仍有待解決。

產(chǎn)業(yè)較單一、外貿(mào)下滑、房價(jià)過高

首先，工業(yè)增長勢(shì)頭有所停滯。根據(jù)《2019年廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)研究報(bào)告》，珠海入選廣東制造業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)有20家，排名廣東省第八位，比2018年減少了4家，比2017年減少了多達(dá)20家。當(dāng)中原因，一部分是因?yàn)槠渌鞘杏绕涫侵槿浅鞘写罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效更突出，如東莞、肇慶的廣東制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)在2019年分別增加了36家、20家，尤其是東莞，近年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速加快，智能手機(jī)產(chǎn)量增長5.9%，微型計(jì)算機(jī)設(shè)備增長83.5%，電光源增長13.5%，新能源汽車產(chǎn)量增長66.8%等。

另一方面，珠海規(guī)上工業(yè)增長相對(duì)緩慢。今年前三季度，珠海規(guī)上工業(yè)增加值827.83億元，同比增長4.9%，其中高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)同比增長7.1%，工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.2%；相對(duì)而言，東莞前三季度全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.0%，工業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.9%，其中電子信息制造業(yè)增加值增長達(dá)18.2%。

其次，仍比較依賴家電電氣產(chǎn)業(yè)。珠海第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)值高達(dá)78.5%，在六大支柱產(chǎn)業(yè)中，家電電氣產(chǎn)業(yè)占比最高。今年上半年，珠海家電電氣產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值116.08億元，同比增長24.8%；而今年前三季度家電電氣產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值183.93億元，同比增長降至15.4%，增長率下降了9.4個(gè)百分點(diǎn)。國際貿(mào)易前景未明、CPI增長壓力凸顯、中美貿(mào)易摩擦未停等不利因素影響家電電氣產(chǎn)業(yè)的市場表現(xiàn)。

而其他支柱產(chǎn)業(yè)增長又不理想，像是前三季度珠海電子信息產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械制造工業(yè)增加值同比分別下降3.6%、11.7%，石油化工、電力能源工業(yè)增加值同比增長分別只有4.8%、2.6%，生物醫(yī)藥雖然維持22.1%的高速增長，但規(guī)模較小，前三季度完成工業(yè)增加值44.95億元。因此，珠海家電電氣產(chǎn)業(yè)增速受到各方面影響明顯放緩時(shí)，就會(huì)直接影響珠海整體經(jīng)濟(jì)增速下降。

再次，進(jìn)出口貿(mào)易面對(duì)較大的壓力。前三季度，珠海完成外貿(mào)進(jìn)出口總額為2162.78億元，同比下降13.7%，其中出口下降了15.1%。一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進(jìn)出口分別下降13.8%和21.6%，全市機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)口出口也分別下降12.6%和25.9%。國際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)于珠海高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)大力提升質(zhì)量品質(zhì)、提高市場競爭力，提出了更高的要求。

最后，高房價(jià)可能削弱對(duì)人才的吸引力。珠海生態(tài)環(huán)境一向占優(yōu)，近年來在高新企業(yè)不斷落戶、落戶障礙基本取消、招才引才政策得力等利好因素刺激下，成為人口流入的“熱地”。2018年珠海常住人口增量首次突破10萬，人口增長速度達(dá)到7.12%，居全國各城市之首，全年引進(jìn)人才數(shù)量同比增速高達(dá)50.4%。

但與之相對(duì)應(yīng)的是，珠海房價(jià)也是省內(nèi)數(shù)一數(shù)二的高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠海已連續(xù)兩年位居廣東省房價(jià)排行榜第三位，均價(jià)約為2萬元/平方米，僅次于深圳和廣州，超過第四名的東莞約6000元/平方米，幾乎是佛山均價(jià)的兩倍。

進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高公共服務(wù)供給

珠海是近年多項(xiàng)國家政策的受惠城市，自貿(mào)區(qū)設(shè)立、大灣區(qū)戰(zhàn)略、港珠澳大橋通車、落戶限制取消、樓市限購放寬、深中通道建設(shè)……但從上述分析可見，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的短板不少，尤其是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸、升級(jí)。

珠海實(shí)體經(jīng)濟(jì)一向是城市經(jīng)濟(jì)增長的支柱，從中長期來看，進(jìn)一步振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，仍是珠海發(fā)展之本。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“要提升國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展水平，以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”。

因此，珠海在進(jìn)一步扶持強(qiáng)化家電電氣、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造、電子信息拉動(dòng)等支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，要更加注重產(chǎn)業(yè)鏈的培育和延伸，注重與大灣區(qū)、珠三角其他城市形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)，注重大力培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，利用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通設(shè)備、產(chǎn)線、生產(chǎn)和運(yùn)營系統(tǒng)，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙管齊下”，帶動(dòng)制造業(yè)整體質(zhì)量和效益的提升，實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈優(yōu)化提升。

人才是第一資源。珠海受惠于國家政策，人才吸引力大增，但是人來了還要設(shè)法留住，最終才能為城市發(fā)展服務(wù)，提高城市的總體競爭力。

為此，珠海一方面要大力加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給，借鑒深圳等地的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)外來人口早日融入珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)成為“新珠海人”，另一方面可借鑒其他城市的做法，制定實(shí)施增加人才住房補(bǔ)貼、建設(shè)更多的人才租賃房和保障房、為來珠青年學(xué)生提供低價(jià)甚至免費(fèi)的宿舍、為入駐珠海的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等配套住房用地等多種政策舉措，解決隨著人口數(shù)量快速增長可能集中爆發(fā)的住房和社會(huì)保障供給需求。

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