今年是“限塑令”正式實(shí)施的第九年。總的來(lái)說(shuō)成績(jī)不小，但還是不盡人意。調(diào)查顯示，“限塑令”處于尷尬境地:我們公司空在小店直接提供免費(fèi)塑料袋，在大店銷售塑料袋的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在一些地方，“限塑令”可以說(shuō)是名存實(shí)亡，幾乎成了“塑料賣單”。

輿論指出，造成這種情況的原因不僅是監(jiān)管層面的問(wèn)題，還有利益的約束，以及社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管方式是加強(qiáng)源頭治理的關(guān)鍵?！跋匏芰睢币惨由毂O(jiān)管鏈，不僅要限制使用，還要限制銷售和生產(chǎn)，在需求方和供應(yīng)方兩端發(fā)力。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)辦公室的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，6月1日至6月22日，共有網(wǎng)絡(luò)新聞文章6221篇，報(bào)紙報(bào)道307篇，博客和論壇帖子1306篇，微博評(píng)論463條，微信訂閱號(hào)文章3545篇，APP收集信息132條。

九年后，“塑料限令”變形了

一邊是“白色垃圾”滿天飛，一邊是大包小包恣意使用。“塑料限價(jià)單”好像很難記。

這些天，全世界都在談?wù)撘恢幻械倌鹊陌拇罄麃喓｝?，?dāng)她被發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)奄奄一息了。救了她的獸醫(yī)發(fā)現(xiàn)蒂娜的腸子里全是塑料碎片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳大利亞人每年向海洋扔塑料袋約8000萬(wàn)個(gè)！地球是一個(gè)整體，“白色污染”當(dāng)然不僅僅是其他國(guó)家的事情。對(duì)我國(guó)海洋魚(yú)類的調(diào)查表明，在20多種具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的常見(jiàn)魚(yú)類中，90%都含有微塑料。

好像有人的地方就有白色的“風(fēng)景”。根據(jù)國(guó)家郵政局的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)生產(chǎn)了300億個(gè)快遞包裹，2018年將達(dá)到500億個(gè)。這里生產(chǎn)的包裝盒、塑料袋、輔助包裝材料也是天文數(shù)字，不算商場(chǎng)、超市、食品市場(chǎng)鋪天蓋地的塑料袋。

光明日?qǐng)?bào)指出，在“限塑令”實(shí)施之初，商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)都沒(méi)有免費(fèi)的塑料購(gòu)物袋，人們開(kāi)始使用其他材質(zhì)的購(gòu)物袋購(gòu)物。根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查，全國(guó)3萬(wàn)多家塑料袋生產(chǎn)企業(yè)中，約有一半停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)?？梢哉f(shuō)效果相當(dāng)顯著。但不幸的是，這種情況并沒(méi)有持續(xù)多久——隨著時(shí)間的推移，免費(fèi)塑料購(gòu)物袋開(kāi)始悄然回歸，最初推出“塑料限價(jià)單”時(shí)的明顯效果不復(fù)存在。

監(jiān)管不力是“限塑令”被“擱置空”的重要原因

小商店再次提供免費(fèi)塑料袋，而大商店繼續(xù)出售相當(dāng)數(shù)量的塑料袋...9年后，政府頒布的“限塑令”未能有效控制“白色污染”。原因是什么？

監(jiān)管不力被認(rèn)為是“限塑令”被“擱置空”的直接原因。光明日?qǐng)?bào)指出，當(dāng)初超市、菜市場(chǎng)總有人檢查“限塑令”的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。但是塑料袋的廠家很多，銷售渠道和使用場(chǎng)所也是多種多樣的。在曠日持久的“貓捉老鼠”游戲中，監(jiān)管部門鞭長(zhǎng)莫及，檢查力度和頻率跟不上，導(dǎo)致一些商家肆無(wú)忌憚地提供和使用不符合要求的塑料袋。

面對(duì)塑料袋行業(yè)涉及的各方，人民日?qǐng)?bào)也認(rèn)為政策執(zhí)行難監(jiān)管。首先，塑料袋已經(jīng)滲透到普通人生活的幾乎每一個(gè)方面，即使有強(qiáng)有力的監(jiān)管，面對(duì)生活中洪水般的細(xì)節(jié)也難免被拉長(zhǎng)，導(dǎo)致政策執(zhí)行效率低下。其次，塑料袋生產(chǎn)商和零售商有利潤(rùn)最大化的訴求，所以有逃避監(jiān)管的動(dòng)機(jī)；因?yàn)橄M(fèi)者享受到塑料袋帶來(lái)的便利，形成了短期內(nèi)難以割舍的消費(fèi)依賴。監(jiān)管難，生產(chǎn)有利，消費(fèi)依賴，各方行為的交集只是留下生存用的塑料袋空，使得“限塑令”卡在空轉(zhuǎn)，難以實(shí)施。

除了現(xiàn)有的困難，“限塑令”也面臨著新的困難。有人做了這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì):按照平均每個(gè)訂單使用兩個(gè)飯盒計(jì)算，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)訂購(gòu)平臺(tái)每天使用的塑料飯盒數(shù)量約為4000萬(wàn)個(gè)?？爝f行業(yè)每年需要120億個(gè)塑料袋，247億米的密封帶。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小塑料袋的問(wèn)題不得不引起重視。

重振“塑料限價(jià)單”需要多方努力

“塑料限價(jià)單”幾乎成了“塑料賣單”。如何盤活“限塑令”，對(duì)政府、消費(fèi)者、市場(chǎng)都是不小的考驗(yàn)。

在實(shí)施過(guò)程中，如果只是政府部門孤軍奮戰(zhàn)，注定是要孤軍奮戰(zhàn)的，要調(diào)動(dòng)社會(huì)、市場(chǎng)、消費(fèi)者的力量參與塑料袋管理的過(guò)程。對(duì)于行政人員來(lái)說(shuō)，“塑限令”遭遇波折，不過(guò)是豐富治理手段、提升治理能力的契機(jī)。隨著環(huán)境治理能力和公眾環(huán)保素養(yǎng)的提高，我相信有一天我們可以告別那些危害環(huán)境的生活方式，讓我們共同的家變得更干凈更美好。

縱觀世界各國(guó)，“限塑令”從來(lái)都不是孤立的:比如對(duì)于自備購(gòu)物袋的消費(fèi)行為，國(guó)外常用的激勵(lì)措施是加分和稅收抵免。這些實(shí)際的細(xì)節(jié)，解決了“塑料限價(jià)單”無(wú)法自行行動(dòng)的尷尬。

他山之石可以攻玉。要使“塑限”成為公民意識(shí)，必須從文明過(guò)程和現(xiàn)實(shí)考量出發(fā)，要有一塊“板”來(lái)懲罰痛苦，要有一塊“糖”在光明中得獎(jiǎng)。在“互聯(lián)網(wǎng)加”時(shí)代，應(yīng)該復(fù)興“塑料極限秩序”，監(jiān)管當(dāng)然要給力，公共治理要有情懷有智慧。

總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步完善“限塑令”制度，各方應(yīng)主動(dòng)履行“限塑令”義務(wù)，從源頭、流通、使用等方面全面解決制度不嚴(yán)、執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題。這就是“限塑令”的長(zhǎng)期實(shí)施。

網(wǎng)友建議疏通和阻斷結(jié)合，限制和禁止協(xié)調(diào)

近日，“限塑令”話題成為輿論焦點(diǎn)，引發(fā)網(wǎng)友熱議。為了了解網(wǎng)友對(duì)此話題的關(guān)注程度，以新浪微博、論壇、網(wǎng)頁(yè)帖子為樣本，隨機(jī)抽取620條評(píng)論進(jìn)行分類匯總。結(jié)果如下:

◎網(wǎng)友聲音

@地球上的四月日

只有有效改變消費(fèi)者的固化思維，配合全方位的監(jiān)管措施、嚴(yán)厲的懲罰和便捷的“替代品”，才能使“限塑令”真正蓬勃發(fā)展。@清澈干凈

“限塑令”落地生根，需要政府加強(qiáng)對(duì)“限塑令”各方面的監(jiān)管，也需要市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和推廣廉價(jià)環(huán)保的替代品，讓消費(fèi)者在廉價(jià)便利和節(jié)約環(huán)保之間找到平衡。

@陽(yáng)光漚制

要加大環(huán)保宣傳力度，讓消費(fèi)者自覺(jué)參與拒塑行動(dòng)，高度重視限量生產(chǎn)、限量銷售、限量使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根除“白色污染”。

@先當(dāng)官

讓“塑料限價(jià)單”不再淪為“一張紙空文字”。既要開(kāi)發(fā)新的環(huán)保材料，又要讓制度“長(zhǎng)牙”，讓問(wèn)責(zé)“茁壯成長(zhǎng)”，用立體監(jiān)管確保“秩序”被禁止。