《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建六大改革主線，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域，包括60項(xiàng)具體任務(wù)?！稕Q定》指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是妥善處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

1、經(jīng)濟(jì)體制

核心聲明:公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

一、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提出公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。

b、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.市場(chǎng)體系

核心聲明:任何市場(chǎng)能形成的價(jià)格都會(huì)交給市場(chǎng)，政府不會(huì)不當(dāng)干預(yù)。

A.建立公平、公開、透明的市場(chǎng)規(guī)則:實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

B.推進(jìn)水、油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

c、允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)的建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、入股，實(shí)行與國(guó)有土地相同的市場(chǎng)，具有相同的權(quán)利和價(jià)格。

d、允許符合條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。

e、改革院士選拔管理制度，實(shí)行院士退休退出制度。

3.政府職能

核心聲明:增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

一、盡量減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，取消一切可以通過市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審批。

b、理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥地推行大部門制。

優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，探索和推進(jìn)有條件的省直管縣體制改革。

4.財(cái)稅體制改革

核心聲明:建立與權(quán)力和支出相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央政府的權(quán)力和支出。

一、建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

B.增加對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。

b、逐步提高直接稅比重。高能耗、高污染的產(chǎn)品和部分高端消費(fèi)品應(yīng)納入消費(fèi)稅征收范圍。

三是加快房地產(chǎn)稅收立法，及時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅。

d、進(jìn)一步理順中央和地方的收入分配。

5.城鄉(xiāng)一體化

核心聲明:讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

一、賦予農(nóng)民占有、使用、收益、轉(zhuǎn)讓、抵押和擔(dān)保承包土地的權(quán)利，允許農(nóng)民投資承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

二是改革和完善農(nóng)村宅基地制度，選擇一批試點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。

c、確保農(nóng)民工同工同酬，確保農(nóng)民公平分享土地增值收益。

D.合理確定大城市定居條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。全面放開城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制。

6.開放的經(jīng)濟(jì)

核心聲明:放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)，保持穩(wěn)定、透明和可預(yù)測(cè)的外資政策

一、在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇一些有條件的地方發(fā)展自貿(mào)區(qū)。

b .支持內(nèi)陸城市增加國(guó)際客貨航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

允許重點(diǎn)邊境口岸、邊境城市和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員交流、加工物流和旅游方面實(shí)行特殊的方法和政策。

D.擴(kuò)大與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的開放合作。

7.政治體制

核心聲明:發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度功能。

一、完善立法起草、論證、協(xié)調(diào)和審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。

b、強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。貫徹稅收法定原則。

發(fā)展基層民主，完善基層選舉、評(píng)議、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。

8.法治建設(shè)

核心聲明:維護(hù)憲法的法律權(quán)威。讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感到公平公正。

一、一般建立法律顧問制度。完善規(guī)范性文件和重大決策的法律審查機(jī)制。

B.降低行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)保障、海域、海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

c、保證司法權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。推進(jìn)審判和檢察公開。

d、嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪。

e、廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善違法犯罪行為的處罰和矯治法律，完善社區(qū)矯正制度。

9.反腐敗

核心聲明:讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這是把權(quán)力鎖進(jìn)系統(tǒng)牢籠的根本方針。

一、加強(qiáng)和完善對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。

b、加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件主要由上級(jí)紀(jì)委牽頭，線索處置和案件查處必須同時(shí)上報(bào)上級(jí)紀(jì)委。

c、全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央黨政機(jī)關(guān)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

D.規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，探索實(shí)行官僚制，官員任職期間無產(chǎn)權(quán)居住。

10.文化體制改革

核心聲明:推動(dòng)政府部門從辦公文化向管理文化轉(zhuǎn)型

一、建立黨委和政府監(jiān)督的國(guó)有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人、管事、資產(chǎn)管理的統(tǒng)一指導(dǎo)。

B.完善網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，整合新聞媒體資源，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)新聞發(fā)布制度化。

c、嚴(yán)格記者職業(yè)資格制度，重視新媒體的使用和管理，規(guī)范傳播秩序。

d、降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，允許參與外部出版和網(wǎng)絡(luò)出版。允許制作和出版，制作和播出分開。

11.社會(huì)事業(yè)改革

核心聲明:解決人民群眾最關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的利益

一、實(shí)施公立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流，重點(diǎn)學(xué)校無重點(diǎn)班，解決擇校問題，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

b、探索招生與考試相對(duì)分離，學(xué)生考試多種選擇，學(xué)校依法自主招生，從根本上解決一考終身的弊端。

c、探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目，不分文理、外語等科目的社會(huì)考試一年以上。

D.改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資補(bǔ)貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。

e、適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定逐步推遲退休年齡的政策。

f、取消以藥補(bǔ)藥，理順?biāo)幤穬r(jià)格。允許醫(yī)生多執(zhí)業(yè)，允許民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。

G.啟動(dòng)實(shí)施獨(dú)生子女夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策。

12.創(chuàng)新的社會(huì)治理

核心聲明:加強(qiáng)對(duì)境外社會(huì)組織和非政府組織的管理

一、改革信訪制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，依法建立涉法涉訴終結(jié)信訪制度。

b、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立食品產(chǎn)地追溯制度和質(zhì)量標(biāo)簽制度。

c、成立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體系和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

13.生態(tài)文明

核心聲明:建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，用體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一、對(duì)限制發(fā)展的區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣取消對(duì)區(qū)域GDP的考核。

b、探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

三是實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。

四是改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

14.國(guó)防和軍隊(duì)

核心聲明:著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題。

A.調(diào)整和提高軍兵種、官兵、部隊(duì)和機(jī)關(guān)的比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

b、優(yōu)化武警部隊(duì)結(jié)構(gòu)和指揮管理體系。

深化預(yù)算管理、集中支付、物資采購(gòu)和軍隊(duì)醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障制度改革。

d、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工科研、生產(chǎn)、維修領(lǐng)域。

16、黨的領(lǐng)導(dǎo)

核心聲明:堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通。

一、中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、總體協(xié)調(diào)、總體推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施。

b、實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與福利掛鉤制度，完善基層公務(wù)員招聘制度，適當(dāng)降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的準(zhǔn)入門檻。

c、正確處理中央與地方、全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局的調(diào)整。