溫州加快新舊動能轉(zhuǎn)化，數(shù)百個小微園區(qū)聚沙成塔，數(shù)千家小企業(yè)握拳

要看銀山拍天開窗放大江里

盛夏的太陽下，在浙南海岸，溫州的東部正如火如荼——

永興南苑小微企業(yè)園區(qū)、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、海洋科技創(chuàng)業(yè)園、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小微園區(qū)、銅加工小微園區(qū)……站在溫州市龍灣區(qū)金海大道與濱海二路交叉口，視野瞬間被五個小微園區(qū)包圍。這里是龍灣空港口新區(qū)，一個高度集中的小微園區(qū)，為各類小微企業(yè)的集聚發(fā)展培育了沃土。

曾經(jīng)點(diǎn)燃每一個村莊，熏遍每一戶人家的小微企業(yè)，讓溫州在起點(diǎn)勝出。現(xiàn)在隨著新舊動能的不斷轉(zhuǎn)化，溫州在轉(zhuǎn)折點(diǎn)上贏了什么？

溫州打破發(fā)展路徑和低端鎖的依賴，以“大拆大整”、“大建設(shè)大美觀”為優(yōu)勢，以重整山河的勇氣推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

在分手期間，溫州找到了一條開拓發(fā)展的新路——要特別關(guān)注“頂天立地”的龍頭骨干企業(yè)和壓倒性的小微企業(yè)。樂清智能電器小微園、瑞安亭巷高科技產(chǎn)業(yè)小微園、平陽萬陽小微園...全市140多個小微園區(qū)聚沙成塔，3000多家小企業(yè)握拳。

它在陽光下發(fā)光，在雨露中發(fā)芽。如今的溫州，正以星星之火可以燎原的趨勢，以千潮澎湃的氣勢，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展——就像看銀山打天浪，開窗入大江！

A

移動和發(fā)展空海闊天空，魚就會快樂

一個地區(qū)一個行業(yè)的蓬勃發(fā)展，往往孕育出無數(shù)的小微企業(yè)。

曾經(jīng)，得益于明確的產(chǎn)業(yè)分工和緊密的產(chǎn)業(yè)匹配，溫州皮革、五金、服裝、泵閥、箱包、眼鏡等。支撐起一個特色鮮明的塊狀經(jīng)濟(jì)，贏得了當(dāng)?shù)馗母镩_放以來最厚的“家庭”。

但就像硬幣的兩面一樣，由于規(guī)模太小，無法滿足單獨(dú)供地的要求，這些企業(yè)很難把土地當(dāng)成“成長的煩惱”；同時(shí)，“低散”的產(chǎn)業(yè)格局也帶來了違章建筑、污染、安全等一系列問題，成為溫州發(fā)展中的“通病”。

飛得遠(yuǎn)的要換新羽毛，造得好的先清理老基地。

溫州一直在運(yùn)籌帷幄。2013年以來，發(fā)布了一系列政策文件，堅(jiān)決打破一切阻礙發(fā)展的鍋碗瓢盆，按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素密集型、技術(shù)集成、服務(wù)集中”的要求，推出了一系列措施。

這是一場沒有退路的工業(yè)和城市轉(zhuǎn)型的“硬仗”。鹿城和甌海關(guān)閉了3000多個私人住宅生產(chǎn)單位；樂清以粉塵整治為突破口，淘汰鑄造行業(yè)單位。大井鎮(zhèn)8個區(qū)85家企業(yè)全部被拆除；瑞安市東部新生產(chǎn)城整合示范區(qū)亭田片區(qū)，拆除違法建筑63萬平方米...回顧去年，換低端鎖，全市查處整改“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位11萬個，關(guān)停取締小作坊5.3萬個；擺脫對發(fā)展的依賴，3036家工業(yè)企業(yè)被迫退出204平方公里以內(nèi)的城市核心區(qū)。今年，全市全面整頓平均每畝稅收不足1萬元的“低散”企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100家。

沒有涅槃就沒有重生。加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展:浙北科技城啟動區(qū)一期，作為溫州最大的舊廠房拆遷項(xiàng)目，僅用68天就完成了48項(xiàng)企業(yè)征用協(xié)議的簽訂；甌海區(qū)利用老園區(qū)改造建設(shè)豬八戒浙南總部園區(qū)，引進(jìn)一批電商和創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)；平陽縣用舊廠房改造，阿里巴巴菜鳥物流第三方物流倉庫在萬泉瑞鳥電商園區(qū)投入使用...

移動時(shí)斷裂站立，逐漸形成新的供應(yīng)?，F(xiàn)在，溫州的城市地圖已經(jīng)打開，從鹿城到龍灣，樂清到瑞安，平陽到蒼南……120個小微企業(yè)園區(qū)已經(jīng)啟動，81個完成，完成面積約1795萬平方米，吸引社會資金500億元，3000多家企業(yè)入園。其中，小微企業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)面積、開工數(shù)、竣工面積、企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年位居全省第一。

掰起來站起來，出個尖刃。瑞安亭巷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)小微園區(qū)、平陽小江鎮(zhèn)輕工小微園區(qū)、樂清柳石蘇魯電氣產(chǎn)業(yè)園、蒼南黃河輕工小微創(chuàng)業(yè)園等一批新型產(chǎn)業(yè)平臺，不斷培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。統(tǒng)計(jì)顯示，去年溫州工業(yè)增加值增長7.7%，全市新產(chǎn)品產(chǎn)值增速居全省首位，新增省級“隱形冠軍”、“專業(yè)化創(chuàng)新”企業(yè)數(shù)量居全省首位。

B

提高準(zhǔn)入門檻。如果你堅(jiān)強(qiáng)，你就會成功

有人說小花園就是工業(yè)城市。當(dāng)我們用英畝來談?wù)撚⑿蹠r(shí)，誰能生活在這個城市里？

溫州市委、市政府在科技高度、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、品牌意識、單位能耗、安全保障等方面提出了“六度”。這意味著肖偉花園不是一個籃子，什么都可以放進(jìn)去。

那么，一些還處于發(fā)展初期的小微企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)自身的突破和轉(zhuǎn)型呢？“這是溫州在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中必須承受的增長痛苦，也是淘汰落后產(chǎn)能的強(qiáng)制行動。痛苦過后，溫州經(jīng)濟(jì)將有一天空可以舒展。”溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要優(yōu)先發(fā)展高成長企業(yè)、科技型企業(yè)和“機(jī)器替代”重點(diǎn)企業(yè)等7類企業(yè)，劃定園區(qū)“底線”，嚴(yán)格制定入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)企業(yè)70%以上，阻斷“四無”企業(yè)入園。

聽的人沉默，懂的人看不見。為解決土地供應(yīng)難、地價(jià)高的痛點(diǎn)，溫州推出“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，制定限制房價(jià)、限制轉(zhuǎn)讓、限制自持、限制面積、公開搖號的“四限一搖”政策，明確未來三年小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。政府自建、自持比例不低于50%，產(chǎn)權(quán)開發(fā)小微企業(yè)園區(qū)平均售價(jià)不超過2900元/平方米，最高售價(jià)不超過3900元/平方米。小微企業(yè)園區(qū)平均每畝土地價(jià)格從68.9萬元下降到41.2萬元，下降40.1%。

小微園不是簡單的“工廠聚會”，而是“陽光雨露”的系統(tǒng)集成。平陽小江鎮(zhèn)輕工小微園、樂清蘇魯電氣產(chǎn)業(yè)園、蒼南黃河輕工小微創(chuàng)業(yè)園等一批“小而精”、“小而新”、“小而強(qiáng)”的集聚平臺，正逐漸成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“高地”。

進(jìn)入葛翔高科技產(chǎn)業(yè)小微園區(qū)，公共服務(wù)中心大樓格外引人注目?！爸悄芄蚕怼薄ⅰ翱焖龠\(yùn)行”、“財(cái)務(wù)經(jīng)理”、“云智庫”等八大服務(wù)平臺，構(gòu)建了“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)化基地”的全鏈智能裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。在瑞安印染小微園區(qū)，入駐企業(yè)必須符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)環(huán)境要求，采用的設(shè)備、生產(chǎn)工藝、技術(shù)及能耗必須達(dá)到或接近國內(nèi)同行業(yè)水平，并有良好的信用記錄。

強(qiáng)市導(dǎo)致繁榮，高門檻導(dǎo)致高效率。"入園后，我們的年收益將增加10% . "溫州方圓儀器有限公司董事長李文林在龍灣永興南園小微園落戶后收獲頗豐。園區(qū)集聚效應(yīng)明顯，企業(yè)間經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)交流，產(chǎn)品逐漸形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

“我們是出口型企業(yè)，但我們的生產(chǎn)過去是車間式的。一些外商對我們的生產(chǎn)環(huán)境不滿意，參觀后不愿意訂貨。自從去年10月落戶小微園以來，工廠擴(kuò)建，設(shè)備更新?lián)Q代?，F(xiàn)在跟外商談生意更有信心了。”溫州瀚峰機(jī)械有限公司董事長傅介紹，園區(qū)突破同行發(fā)展瓶頸，形成上下游互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度滿足客戶需求。

C

優(yōu)化配套服務(wù)。樹高導(dǎo)致鳥類棲息地

平陽縣濱海新區(qū)萬川大道旁，三十多棟土黃色的新建筑格外醒目。萬陽人打造的城市，不僅成為了當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的“新家”，也成為了小微園區(qū)的“樣板房”。這是一個在全省建設(shè)中的投資規(guī)模大、建設(shè)面積大的多功能綜合性小微園區(qū)。目前園區(qū)已建成面積55萬平方米，入駐投產(chǎn)企業(yè)117家。

在心靈和靈魂之間，有一個屬于自己的世界。走進(jìn)運(yùn)營服務(wù)中心大樓，這里是園區(qū)食堂和宿舍聚集的地方。相鄰的辦公大廳為企業(yè)和員工服務(wù)，各種業(yè)務(wù)可以一站式辦理，從財(cái)務(wù)管理到行政審批到物業(yè)物流。

“安居樂業(yè)，有了這樣的平臺，空的空間和環(huán)境，我們的發(fā)展速度自然要快得多！”據(jù)浙江德科電子有限公司負(fù)責(zé)人介紹，今年年初遷入萬陽中創(chuàng)園后，企業(yè)空的發(fā)展及其周邊配套設(shè)施得到全面升級。良好的環(huán)境不僅有效降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，而且使產(chǎn)品更符合技術(shù)評價(jià)要求。預(yù)計(jì)今年年產(chǎn)值可同比增長4倍以上。

筑巢引鳳，高大的樹木讓鳥兒棲息。政府主導(dǎo)，工業(yè)地產(chǎn)，企業(yè)共建，龍頭企業(yè)發(fā)展，溫州吸引了500億元的社會資本建設(shè)小微園區(qū)。無論是建設(shè)模式還是配套設(shè)施，無論是服務(wù)功能還是管理模式，生產(chǎn)與城市一體化、企業(yè)受益、方便百姓，逐漸成為各地小微園區(qū)的共同標(biāo)簽。

墻內(nèi)，溫馨服務(wù)；墻外，批發(fā)紅利——深化“一次最多跑”改革，建立小微企業(yè)園區(qū)“綠色通道”，創(chuàng)新代理審批、技術(shù)聯(lián)合審批、園區(qū)節(jié)能“捆綁”審批，提高審批效率；牽頭組織建立“銀、企、園”三方對接平臺，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)園區(qū)供需對接，加強(qiáng)銀企對接；率先出臺工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割政策，允許企業(yè)單獨(dú)辦理產(chǎn)權(quán)證融資，幫助解決小微企業(yè)入園問題；將小微園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目歸類為基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決項(xiàng)目貸款受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響的問題；設(shè)立小微企業(yè)信用保險(xiǎn)基金，組織“銀園”專項(xiàng)對接活動，僅去年一年就實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)園區(qū)貸款62億元左右。

一批小微企業(yè)享受著政府和園區(qū)的“店主”服務(wù)，正在成為小微園區(qū)的參天大樹。

“創(chuàng)業(yè)20年，終于實(shí)現(xiàn)了去米蘭參加國際展覽第一展的夢想！”浙江正昌眼鏡制造有限公司董事長王小華說。而一年前，他還在擔(dān)心企業(yè)是搬出去還是留下來。遷入瑞安繭光學(xué)小微園后，正昌眼鏡產(chǎn)值突破連續(xù)三年持平的瓶頸，實(shí)現(xiàn)45%的爆炸式增長。正昌的自動數(shù)控機(jī)床由園區(qū)光機(jī)R&D企業(yè)定制，展覽設(shè)計(jì)方案由園區(qū)眼鏡道具經(jīng)銷商提供，框架裝飾由園區(qū)燙鉆供應(yīng)商加工。憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈和配套的政府服務(wù)及優(yōu)惠政策，王小華將把省外的銷售部和設(shè)計(jì)部遷回瑞安。

萬里風(fēng)之旅轟轟烈烈，重要的任務(wù)是重新起死回生。小而微的園林，像捻麻成繩，不斷為溫州的發(fā)展聚集新的動能。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，溫州新開工的小微園11個，占地2100畝，其中新建成的小微園186萬平方米，新入駐區(qū)148.7萬平方米。

在實(shí)踐中做是永無止境的。如果你在最前線，你應(yīng)該尋找新的篇章，勇敢地站出來展示你的責(zé)任。未來三年，溫州小微園將在掛圖上戰(zhàn)斗——

建設(shè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。在上半年完成186萬平方米小微園的基礎(chǔ)上，確保新增25個以上小微園，完成300多萬平方米，到2020年小微園產(chǎn)值達(dá)到700億元。

幫扶企業(yè)的管理將再次優(yōu)化。對在建項(xiàng)目逐一落實(shí)“商務(wù)專員”，全程實(shí)施代理服務(wù)，推進(jìn)園區(qū)節(jié)能技術(shù)聯(lián)合審批和“捆綁”審批，實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與工廠同步建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)同步啟動和竣工驗(yàn)收。

企業(yè)的質(zhì)量和效率將再次得到提高。全市小微園區(qū)平均每畝稅收達(dá)到30多萬元。園區(qū)將成為“隱形冠軍”、“專業(yè)化與新鮮感”、高成長性和高科技企業(yè)成長的搖籃，構(gòu)成人才、科技和資本聚集的“高地”。

來源:浙江日報(bào)

尤建明周林子